Министр иностранных дел Италии Энцо Моаверо Миланези тоже прокомментировал планы Австрии: «Ввиду деликатных вопросов, таких как проблема беженцев (...), вопрос двойного гражданства для граждан соседней страны, уже имеющих европейское гражданство, кажется мне последним из вопросов, которые следует поднять». Он обвинил правительство Австрии в продвижении законодательного предложения, способного разжечь разногласия вместо того, чтобы сосредоточиться «на действиях, способствующих единству и взаимной гармонии между странами» Italien lehnt Plдne fьr doppelte Staatsbьrgerschaft in Sьdtirol ab // Zeit Online. 8. September 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.zeit.de/politik/ausland/2018-09/suedtirol-oes-terreich-italien-doppelte-staatsbuergerschaft-streit (дата обращения: 20.02.2020).. В этом его поддержал представитель итальянской правой партии «Итальянские братья» Франческо Лоллобриджида, который потребовал от премьер-министра Конте последовать примеру Миланези в защите территориальных интересов Италии. Обратив внимание на то, что еще ни один глава правительства иностранного государства не вмешивался в избирательную кампанию, он прямо заявил: «Границы Италии священны» Italiens Rechtsparteien attackieren Kurz // Wiener Zeitung. 17. September 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.wienerzeitung.at/nachrichten/politik/europa/990139-Italiens-Rechtspar- teien-attackieren-Kurz.html (дата обращения: 20.02.2020); Kurz ьber Sьdtiroler Doppelpдsse: Fьr Italien kein „Grund zur Aufregung“ // Die Presse. 18. September 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.diepresse.com/5498427/kurz-uber-sudtiroler-doppelpasse-fur-italien-kein-grund- zur-aufregung (дата обращения: 20.02.2020)..
За несколько часов до визита С. Курца в Рим правительство Италии обвинило Вену в реваншистских планах относительно Южного Тироля. 18 сентября Министерство иностранных дел Италии опубликовало пресс-релиз, в котором уподобило планы Австрии предоставить гражданство немецкоязычным жителям итальянской провинции Южный Тироль в год 100-летия окончания Первой мировой войны «анахроническому реваншизму» МИД Италии: «Климат взаимного доверия с Австрией утрачен» // ИА REGNUM. 2018. 19 сентября [Электронный ресурс]. URL: https://regnum.ru/news/2484686.html (дата обраще-ния: 20.02.2020)..
Хотя С. Курц был встречен в итальянской столице пышной церемонией, состоялись его переговоры с главой правительства Италии Джузеппе Конте Председатель Совета ЕС Себастьян Курц прибыл с визитом в Рим // ИА REGNUM. 2018. 18 сентября [Электронный ресурс]. URL: https://regnum.ru/news/polit/2484117.html (дата об-ращения: 20.02.2020)., Э. Миланези отклонил приглашение своей австрийской коллеги Карин Кнайсль приехать на встречу в Вену. Он прямо заявил, что «климат взаимного доверия» между странами утрачен. Это стало реакцией на планы австрийского правительства выдать свои паспорта жителям Трентино-Альто-Адидже, говорящим на немецком и ладинском языках. Причиной дипломатического решения стали «повторяющиеся утверждения» вокруг разработки соответствующего законопроекта Глава МИД Италии отменил предстоящий визит в Австрию // РИА Новости. 2018. 18 сен-тября [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/20180918/1528759989.html (дата обращения: 20.02.2020).. Итальянский сенатор от правой партии «Вперед, Италия» Гаспарри Маурицио приветствовал решение Э. Миланези отменить встречу с К. Кнайсль Italiens Rechtsparteien attackieren Kurz // Wiener Zeitung. 17. September 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.wienerzeitung.at/nachrichten/politik/europa/990139-Italiens-Rechtsparteien-attackieren-Kurz.html (дата обращения: 20.02.2020); Kurz ьber Sьdtiroler Doppelpдsse: Fьr Italien kein „Grund zur Aufregung“ // Die Presse. 18. September 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.diepresse.com/5498427/kurz-uber-sudtiroler-doppelpasse-fur-italien- kein-grund-zur-aufregung (дата обращения: 20.02.2020)..
Следует согласиться с мнением британского журналиста Бетани Белла о том, что особую остроту австро-итальянскому конфликту придавало участие в нем двух националистических партий «с практически идентичной позицией по многим вопросам». Так, 25 октября 2018 г. на заседании парламента австрийский министр иностранных дел дал понять, что правительство будет соблюдать коалиционное соглашение, которое предусматривает реализацию «двойного гражданства» для южных тирольцев Цsterreich: „Staatsbьrgerschaft fьr Sьdtiroler wird umgesetzt“ // Unser Tirol. 25. Oktober 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.unsertirol24.com/2018/10/25/oesterreich-staatsbuer-gerschaft-fuer-suedtiroler-wird-umgesetzt/ (дата обращения: 20.02.2020)..
Ранее, в ходе своего визита в Больцано, Штрахе заявил, что «двойное гражданство» будет иметь большое значение для многих тирольцев: «Национальная идентичность, которую они и так ощущают, будет подтверждена документально» Националисты Австрии и Италии схлестнулись в споре из-за аннексированного 100 лет назад Южного Тироля // Фокус. 2018. 24 октября [Электронный ресурс]. URL: https://focus. ua/world/410235-nacionalisty-avstrii-i-italii-sxlestnulis-v-spore-izza-anneksirovannogo-100-let-nazad-yuzhnogo-tirolya (дата обращения: 20.02.2020).. Разделяя такие взгляды, Свен Кнолль призывал жителей Южного Тироля «не забывать, что они являются австрийским меньшинством на итальянской территории, поскольку южнотирольская автономия -- это не территориальная автономия, а чисто этническая автономия для защиты австрийского меньшинства, немецкого и ладинского родного языка» Цsterreich: „Staatsbьrgerschaft fьr Sьdtiroler wird umgesetzt“.. Не удивительно, что министр внутренних дел и одновременно замглавы правительства Италии Маттео Сальвини, один из лидеров Лиги Севера, ранее неоднократно называвший АПС своими союзниками, заверял австрийских «товарищей» в том, что его правительство на уступки по Южному Тиролю не пойдет Белл Б. Австрийские и итальянские националисты спорят из-за Южного Тироля..
Несмотря на обострение конфликта в 2018 г., ситуация вокруг него не давала оснований для «сгущения красок» и драматизации ситуации.
Во-первых, самим австрийцам по закону запрещено иметь «двойное гражданство». Его не признают даже для граждан турецкого происхождения «Опасное развитие» в Австрии: вспыхнет ли конфликт в Южном Тироле?; Белл Б. Австрийские и итальянские националисты спорят из-за Южного Тироля; Левчук К. За двойное гражданство в Австрии накажут вдвойне // Швейцария деловая. 2017. 6 июля [Электронный ресурс]. URL: https://business-swiss.ch/2017/07/dvojnoe-grazhdanstvo-avstrii/ (дата обращения: 20.02.2020).. Поэтому, навязывая «двойное гражданство» жителям Италии, Австрия фактически придерживалась «двойных стандартов» и рисковала обострить внутриполитическую ситуацию.
Во-вторых, внутри самой Австрии отношение к данному вопросу было неоднозначным. К тому же вопрос о предоставлении австрийского гражданства жителям Южного Тироля на официальном уровне откладывался до осени 2019-2020 гг. Пресс-секретарь австрийского правительства Питер Лаунски-Тиффенталь выражал намерение принимать любое решение исключительно «в диалоге с Римом и Больцано», а введение «двойного гражданства» -- только с согласия властей Больцано В Вене рассматривают возможность предоставления австрийского гражданства жителям Южного Тироля // Италия по-русски. 2018. 26 июля [Электронный ресурс]. URL: http://italia- ru.com/news/vene-rassmatrivayut-vozmozhnost-predostavleniya-avstriiskogo-grazhdanstva- zhitelyam-yuzhnogo-ti (дата обращения: 20.02.2020)..
В-третьих, вопреки распространенному представлению о стремлении южноти- рольцев получить гражданство Австрии Marchetti S. The South Tyrol identity crisis: to live in Italy, but feel Austrian // The Guardian. May 30, 2014 [Электронный ресурс]. URL: https://www.theguardian.com/education/2014/may/30/ south-tyrol-live-in-italy-feel-austrian (дата обращения: 20.02.2020)., данные авторитетного «Лингвистического барометра» (2014) свидетельствовали, что 80,7% опрошенных жителей Альто-Адидже идентифицировали себя как «южнотирольцы», 9,3% -- как итальянцы и только 2,2% -- как австрийцы [30]ресурс]. URL: https://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2018/01/10/granting-austrian-citizenship-to- german-speaking-italians-would-not-be-a-victory-for-south-tyrols-separatists/.. По другим данным, в 2014 г. только 7% жителей Южного Тироля считали проблемой совместное проживание разных этнических групп. Напротив, сильно увеличилось число тех, кто видел в сосуществовании трех языков фактор взаимного обогащения жителей Южного Тироля [17, с. 173]. Принимая во внимание эти и другие обстоятельства, Г. Паллавер пришел к выводу, что в последнее время настроения в Южном Тироле сильно изменились, гражданское общество во многом обесценило сложившуюся политическую и административную систему, основанную на официальном сосуществовании обособленных друг от друга этносов. В результате этническая разобщенность отступала в прошлое, уступая место растущей «территоризации» (территориальной интеграции) Южного Тироля [21, с. 382-394].
Действительно, в Южнотирольском парламенте XV созыва (2013-2018) преобладали представители ЮНП (45,7% голосов). За ними следовали сравнительно умеренные «либертарианцы» (17,9%) и «Зеленые» (8,7%). Радикальной парии «Свобода Южного Тироля» удалось заручиться поддержкой всего 7,2% голосов [8, с. 61]. На провинциальных выборах в Ландтаг Южного Тироля 21 октября 2018 г. «либертарианцы» получили лишь 6,2% (два места в провинциальном парламенте вместо прежних шести), а ПСЮТ сумела заручиться поддержкой 6,0% голосов избирателей (два мандата в провинциальном Совете вместо прежних трех). В этом проявилось недоверие большинства южнотирольцев националистическим партиям [26, с. 78, 82] Provincial Elections Renewal of the Provincial Council of the Autonomous Province of Bolzano- South Tyrol. October 21, 2018 [Электронный ресурс]. URL: http://www.buergernetz.bz.it/vote/ landtag2018/results/home_le_vg.htm (дата обращения: 20.02.2020)..
Отмечая, что в Южном Тироле немцам и итальянцам совместно удалось избавиться от кровопролитных этнических конфликтов прошлого, губернатор автономной провинции Больцано-Боцен -- Южный Тироль Арно Компатчер с удовлетворением констатировал: «Сегодня нам удается жить вместе, не теряя при этом своей яркой самобытности. У нас есть спагетти и кнедели, мы стараемся брать лучшее от каждой культуры и не боимся за свою национальную идентичность». Ссылаясь на опросы общественного мнения, он указывал, что 45% проживающих в провинции вообще не планировали добиваться «двойного гражданства», 35% -- «говорят, что это было бы неплохо, но не стремятся получить его любой ценой» и только 17% жителей определенно хотели бы иметь «двойное гражданство» Белл Б. Австрийские и итальянские националисты спорят из-за Южного Тироля..
Вместе с тем уверенность Компатчера в том, что «многонациональное общество в Южном Тироле уже построено, мирное сосуществование установлено, и будет неправильным раскалывать население введением „двойного гражданства“ или проведением референдума», вызывает раздражение у определенной части немецкоязычных жителей, которые из-за частых отлучек губернатора в Рим именуют его «бравым итальянским школьником, исправно выполняющим римские домашние задания» [8, с. 63-64].
Данный факт свидетельствует о том, что, хотя политический конфликт в последние годы приобрел вялотекущий характер и проявляется в ненасильственных формах, раздельное сосуществование трех этнолингвистических групп до конца преодолеть не удалось. В контексте миграционного кризиса и преодоления его последствий немецкоязычные жители и их политические представители опасаются, что усиление языкового разнообразия в автономной провинции приведет к нарушению равновесия между традиционными национальными идентичностями. Поэтому мультикультурализм не становится фактором сближения основных групп южнотирольцев. Родные языки мигрантов не микшируют сложившуюся официальную билингвистическую структуру южнотирольского общества. Напротив, в провинции воспроизводятся культурные и социальные границы между «историческими» группами, что сдерживает формирование единой южнотирольской гражданской идентичности [19, с. 83-84].
В сентябре 2019 г. в Италии появилось второе правительство Конте, поддержанное коалицией из «Движения пяти звезд» и Демократической партии. Проявляя лояльность к «европейским и атлантическим ценностям» и директивам ЕС, оно не противопоставляет «суверенитет» европейской солидарности и выступает за смягчение инициированной Сальвини жесткой миграционной политики. Во всяком случае, на пост министра внутренних дел назначили беспартийную Лучиану Ламорджезе, которая обещала проявлять умеренность по отношению к беженцам. Новое правительство уже отказалось от политики «закрытых портов» [3, с. 16, 18; 1, с. 13-14]. С одной стороны, это снимает у южнотирольских сепаратистов претензию по поводу усиления итальянского государственного национализма. С другой -- дает им основание для активизации своей подрывной деятельности в связи с перспективой притока в Италию новых мигрантов.
Аналогичные изменения произошли и в австрийской политике. В результате инцидента, известного как «Дело Ибицы», АПС покинула правительственную коалицию с АНП. В мае 2019 г. парламент выразил ей вотум недоверия, и вице-канцлер Х.-К. Штрахе, замешанный в скандале, ушел в отставку Мищенко О. Вице-канцлер Австрии ушел в отставку // DW. 2019. 18 мая [Электронный ресурс]. URL: https://p.dw.com/p/3Ih0U (дата обращения: 20.02.2020).. 29 сентября 2019 г. в стране состоялись досрочные выборы в Национальный совет, на которых уверенную победу одержала консервативная АНП, набравшая 37,5%. Социал-демократы получили 21,2%, «зеленые» -- 13,9%, а либералы из партии «Новая Австрия» -- 8,1% голосов. Одновременно позиции АПС во главе с Норбертом Хофером, продолжающей выступать за предельное ужесточение миграционной политики и даже выход Австрии из ЕС, заметно ослабли. Крайне правые набрали 16,2% голосов, в то время как на предыдущих выборах осенью в 2017 г. за них проголосовали 26% Трухачев В. Выборы в Австрии: победа Курца, неприятность для России // EurAsia Daily. 2019. 30 сентября [Электронный ресурс]. URL: https://eadaily.com/ru/news/2019/09/30/vybory-v-avstrii-pobeda-kurca-nepriyatnost-dlya-rossii (дата обращения: 20.02.2020); Коваль И. В Австрии оглашены окончательные итоги парламентских выборов // DW. 2019. 4 октября [Электронный ресурс]. URL: https://p.dw.com/p/3Qhb1 (дата обращения: 20.02.2020)..
Первого января 2020 г. С. Курц объявил о достижении договоренности с «Зелеными» сформировать совместный кабинет министров Австрии. Он вернулся на пост канцлера Австрии, а лидер «Зеленых» Вернер Коглер согласился стать вице-канцлером, министром культуры, искусства, по делам государственной службы и спорта. Новое правительство заявило о своей приверженности курсу на усиление евроинтеграции. Партнеры по правительственной коалиции согласились проводить умеренную миграционную политику с оглядкой на принципы и директивы ЕС. Особенно болезненным компромиссом для «Зеленых» стало их согласие на введение в Австрии так называемого превентивного ареста лиц, представляющих угрозу общественной безопасности, но не совершивших никаких правонарушений, направленных против неконтролируемой миграции2020-oevp-gruene/ migrationintegration (дата обращения: 20.02.2020); Короткий В. «Зеленая» Австрия. Какое оно -- правительство Курца 2.0? // Укринформ. Мультимедийная платформа иновещания Украины. 2020. 14 января [Электронный ресурс]. URL: https://www.ukrinform.ru/rubric- world/2855738-zelenaa-avstria-kakoe-ono-pravitelstvo-kurca-20.html(дата обращения: 20.02.2020).. В новой правительственной программе говорилось о солидарной ответственности Австрии и Италии гарантировать независимое развитие и дальнейшее развитие автономии Южного Тироля в тесной координации с представителями немецкоязычного и ладинского меньшинств. При этом тема «двойного гражданства», связанная с выдачей австрийских паспортов жителям Южного Тироля, была закрыта ЦVP und Grьne bekennen sich zur Schutzfunktion fьr Sьdtirol // RAINEWS.IT. 2. Januar 2020 [Электронный ресурс]. URL: https://www.rainews.it/tgr/tagesschau/articoli/2020/01/tag-Oesterreich- Regierungsprogramm-Suedtirol-Schutzfunktion-Doppelpass-ddab34ca-38c9-42db-a863-a2554f914804. html (дата обращения: 20.02.2020); Doppelpass fьr Sьdtiroler nicht mehr vorgesehen // SUEDTIROL-NEWS.IT. 3. Januar 2020 [Электронный ресурс]. URL: https://www.suedtirolnews.it/politik/regierung-sprogramm-doppelpass-fuer-suedtiroler-nicht-mehr-vorgesehen (дата обращения: 20.02.2020).. Сам этот вопрос исчез из информационного пространства.