Материал: Юзефович Ж. Ю. Патентное право в Российской Федерации

21

венных и локальных актов относительно немного. Среди подзаконных актов общего характера различаются нормативные акты, принятые Правительством Российской Федерации, и нормативные акты, принятые федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Некоторые из названных выше актов были позднее приняты1, надобность в других отпала в связи с внесением в Патентный закон соответствующих изменений.

Большая роль в регулировании патентных отношений отводится актам федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности – ФОИС. До недавнего времени в качестве Патентного ведомства Российской Федерации, как уже отмечалось выше, выступало Российское агентство по патентам и товарным знакам (Роспатент).

К числу ведомственных подзаконных актов относятся нормативные акты различных министерств и ведомств, посвященные развитию изобретательства, охране и использованию объектов промышленной собственности в соответствующей отрасли народного хозяйства. Количество таких актов, равно как и сфера их действия, в последнее время значительно уменьшилось в связи с реформой патентного законодательства, а также сокращением числа отраслевых министерств.

В 2005 г. в результате переименования Апелляционной палаты Российского агентства по патентам и товарным знакам приказом ФОИС от 3 февраля 2005 г. № 21 была создана «Палата по патентным спорам Федеральной службы по интеллектуальной собственности,

патентам и товарным знакам» (далее – Палата по патентным спорам)2.

1Положение о патентных поверенных (утв. постановлением Совета Министров Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. // Патенты и лицензии. – 1993. – № 5–6. С. 22–24; постановление Совета Министров Российской Федерации «О порядке использования изобретений и промышленных образцов, охраняемых действующими на территории Российской Федерации авторскими свидетельствами на изобретение и свидетельствами на промышленный образец,

ивыплаты их авторам вознаграждения» от 12 июля 1993 г. // Собр. актов Российской Федерации. – 1993. – № 29, ст. 2681; и др.

2Устав Федерального государственного учреждения «Палата по патентным спорам Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (ФГУ «Палата по патентным спорам») (утв. приказом Роспатента от 3 февраля 2005 г. № 21) // Патенты и лицензии. – 2005. – № 7.

22

Наконец, в системе источников патентного права важное место занимают международные договоры и соглашения.

Учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, при характеристике источников патентного права следует отразить, в первую очередь, международный аспект, а во-вторых, проанализировать действующее российское законодательство в указанной сфере.

Советский Союз участвовал с 1965 г. в Парижской конвенции по охране промышленной собственности1, а с 1978 г. – в Договоре о патентной кооперации2. Кроме того, странами бывшего социалистического лагеря был заключен ряд соглашений, направленных на углубление сотрудничества в области изобретательства. Распад СССР как единого государства создал в рассматриваемой области ту же проблему, что и в сфере авторского права. В отношении себя Российская Федерация решила эту проблему уже 26 декабря 1991 г., официально заявив о том, что «членство СССР в ВОИС и во всех ее органах, а также участие во всех конвенциях, соглашениях и других междуна- родно-правовых документах, подписанных в рамках ВОИС или под ее эгидой, продолжается Российской Федерацией»3. Тем самым обеспечена непрерывность участия нашей страны в универсальных международных соглашениях по охране промышленной собственности.

В 1994 г. страны СНГ приняли Евразийскую патентную конвенцию4, в соответствии с которой в г. Москве создано Евразийское патентное ведомство, выдающее с 1 января 1996 г. патенты на изобретения, действующие на территории всех государств, участвующих в Конвенции.

1Конвенция по охране промышленной собственности (заключена в Париже

20 марта 1883 г. в ред. от 2 октября 1979 г.) // Закон. – 1999. – № 7.

2Договор о патентной кооперации (от 19 июня 1970 г.) // Договор о патентной кооперации (РСТ). Инструкция к РСТ. М. : ВНИИПИ, 1988.

3Гражданское право. Т. 3 / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М. : Про-

спект, 2004. С. 143.

4Евразийская патентная конвенция (заключена в Москве 9 сентября 1994 г.) // Бюллетеньмеждународныхдоговоров. – 1996. – №8. – С. 3–13.

23

Парижская конвенция по охране промышленной собственности

В 1883 г. группой ведущих индустриальных государств была принята Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Эта Конвенция имела целью разрешение двух проблем. Первой была проблема дискриминации. В некоторых странах иностранцам было затруднительно или даже невозможно получить патент1. Вторая проблема касалась вопросов приоритета. Подать патентную заявку одновременно во всех странах было делом трудным и дорогостоящим. Однако изобретатель, который медлил с подачей заявки, рисковал обнаружить, что другой человек в другой стране опередил его, обратившись со своей заявкой или предварительно опубликовав результаты своей работы. (Во многих странах также практиковалось опубликование патентной заявки сразу после ее подачи, до оформления заключения по ней). В связи с тем, что разработчиками Конвенции были экономически развитые страны, они не выступили против патентования как такового, но стали искать возможность поднять уровень патентной охраны за счет устранения указанных недостатков в системе патентования2.

Первое, что было предложено, – это введение требования национального режима, по которому во всех странах-участницах Конвенции устанавливался единый режим охраны прав для заявителей без выставления условий о месте жительства или наличии предприятия в стране, где испрашивается охрана. Второй момент, включенный в Конвенцию, – срок приоритета в один год. Это означает, что когда патентная заявка подана автором в одной из стран с установлением даты ее подачи, сроки заявок этого автора, поданных в других стра- нах-участницах Конвенции, будут исчисляться с момента первой подачи3. Поэтому всем этим патентным заявкам уже не страшны поданные позже заявки на такое же изобретение другими авторами, опубликование ими материалов или выпуск опытных образцов. Более того, установление срока приоритета открыло перед авторами изобретений возможность оценить их экономический потенциал до проведения дорогостоящих процедур патентования в различных странах.

1Еременко В. И. Развитие международного патентного права // Законодательство

иэкономика. – 2002. – №2. – С. 40–46.

2Мэггс П. Б., Сергеев А. П. Интеллектуальная собственность … С. 245.

3Карпухина С. И. Защита интеллектуальной собственности … С. 87.

24

В Парижскую конвенцию вошел также ряд и менее существенных положений. В соответствии с Конвенцией патенты получали так называемую национальную независимость, т.е. патент, полученный в одной стране, независим от судьбы патентов, полученных на это же изобретение в других странах1. Автор изобретения получил право быть названным в качестве такового в патенте. Кроме того, Конвенцией предусматривалось, что «в выдаче патента не может быть отказано и патент не может быть признан недействительным на основании того, что продажа продукта, запатентованного или изготовленного запатентованным способом, подвергнута ограничениям или сокращениям на основании национального законодательства».

Последние изменения, внесенные в Парижскую конвенцию, имели целью сбалансировать интересы стран, экспортирующих интеллектуальную собственность (в основном это более развитые страны), и стран, ее импортирующих. Сделать это предполагалось путем введения при определенных условиях обязательного лицензирования и изъятия патентов, о чем подробнее мы будем говорить ниже. Однако и после внесения всех дополнений в Парижскую конвенцию осталось много нерешенных проблем. В частности, заявитель по-прежнему должен заполнять множество бумаг на разных языках и платить много разных пошлин. Кроме того, некоторые страны продолжают не соблюдать установленный Конвенцией национальный режим, в них используются стандарты, условно названные национальным режимом, но на деле означающие дискриминацию2. Авторам Парижской конвенции не удалось сформулировать минимальные стандарты патентной охраны. Во многих менее развитых странах действуют весьма слабые правоохранительные системы. Даже в тех из них, где попытались ввести серьезные системы патентования, возникли значительные трудности с решением вопроса о квалифицированном экспертном персонале, который мог бы работать по разным отраслям техники. В связи со всем этим у ведущих многонациональных корпораций, финансирующих значительную часть исследований и разработок, а также в странах, где живут их основные акционеры, возникла неудовлетворенность уровнем патентной охраны, предоставляемой Парижской конвенцией.

1Карпухина С. И. Защита интеллектуальной собственности … С. 89.

2Интеллектуальная собственность. Актуальные проблемы теории … С. 110.

25

Договор о патентной кооперации (РСТ)

Договор о патентной кооперации (РСТ) был разработан с целью унификации и упрощения формальностей, связанных с подачей патентной заявки1. Договор помогает частично преодолеть проблему множественности подаваемых заявок, чего даже не пытались сделать авторы Парижской конвенции. Так же, как и Парижская конвенция, РСТ был подписан почти всеми странами. В соответствии с этим Договором заявки на охрану изобретений в любом из договаривающихся государств могут оформляться как международные заявки либо в Международном союзе патентной кооперации, либо в национальном патентном ведомстве страны. Заявитель может указать перечень стран, в которых он хотел бы иметь для своей международной заявки режим охраны национального уровня. Все страны-участницы настоящего Договора соглашаются с таким видом оформления заявки. Унификация формуляра патентной заявки в значительной степени сокращает расходы на международное патентование2. Вместе с тем, в Договоре предусмотрено, что каждая страна может требовать перевода заявки на ее государственный язык, в связи с чем расходы на перевод сохраняются.

После подачи международная заявка проходит процедуру международного поиска, которая осуществляется через одну из ведущих патентных служб, например через службы в США или Японии. В результате поиска составляется список ссылок на патенты и публикации, которые могут иметь значение при решении вопроса о том, является ли изобретение новым и соответствует ли оно изобретательскому уровню.

Патентная служба, осуществившая поиск, представляет по установленной форме отчет о международном поиске, копия которого направляется заявителю. Если результаты международного поиска неблагоприятны, заявитель может отозвать международную заявку и сэкономить на расходах по оплате многочисленных заявок в национальные патентные органы разных стран. Заявитель может продолжить оформление своей международной заявки, и в таком случае Международное бюро (которое является подразделением Всемирной организации интеллектуальной собственности) публикует международную заявку и отчет о международном поиске и передает их в

1http://www.wipo.org

2Еременко В. И. Развитие международного патентного … С. 40–46.