Материал: Юзефович Ж. Ю. Патентное право в Российской Федерации

16

Постановление ЦИК и СНК от 9 апреля 1931 г. «Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях» восстановило охрану изобретений авторским свидетельством1. Авторские свидетельства выдавались на служебные изобретения. В остальных случаях изобретение могло охраняться патентом. Право на использование изобретения, охраняемого патентом, принадлежало патентообладателю, а на изобретения, охраняемые авторскими свидетельствами, – государству, изобретатель же имел право только на вознаграждение. Поскольку разработка большинства изобретений требует значительных средств, они оказывались служебными и охранялись авторскими свидетельствами. Поэтому основным охранным документом на изобретения в СССР стало авторское свидетельство, хотя охрана неслужебных изобретений патентами была возможной, еслиизобретениясоздавались в индивидуальном порядке.

В последующие годы законодательство об изобретениях существенно пересматривалось еще трижды – в 1941, в 1956 и в 1973 гг., когда принимались новые базовые акты по изобретательству и дополняющие их акты2.

Положение СНК СССР от 5 марта 1941 г. «Об изобретениях и технических усовершенствованиях» отменило ранее действовавшее Положение, однако многие нормы были сохранены3. Если раньше вопросы выдачи охранных документов решал Комитет по делам изобретений, то с введением в действие данного постановления эти вопросы перешли в ведение народных комиссариатов. Экспертизу изобретений на новизну проводило Бюро экспертизы и регистрации изобретений Госплана при СНК СССР.

Ведомственная система авторских свидетельств на изобретения оказалась неэффективной, поэтому Положение Совета Министров

СССР от 24 апреля 1959 г. «Об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях» восстановило централизованную охранную систему изобретений. Впервые в мире введена правовая охрана открытий. Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР стал основным органом этой системы4.

1Городов О. А. Патентное право : учебное пособие. М. : ТК Велби :Проспект, 2006. С. 30.

2Сергеев А. П. Патентное право : учебное пособие. М., 1994. С. 6–14.

3Близнец И. А., Гаврилов Э. П., Добрынин О. В. и др. Право интеллектуальной собственности: учебник/ под. ред. И. А. Близнеца. М. : Проспект, 2010. С. 57.

4Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации : учебник / 2-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2000. С. 48.

17

Охрана промышленных образцов как самостоятельных объектов интеллектуальной собственности была возобновлена лишь в 1965 г. в связи с присоединением СССР к Парижской конвенции по охране промышленной собственности. 9 июня 1965 г. Совет Министров

СССР принял постановление «О промышленных образцах», а Патентное ведомство утвердило Положение о промышленных образцах. Кроме того, 19 сентября 1968 г. СССР ратифицировал Конвенцию по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г.1

Положение Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. «Об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях» в некоторой мере усовершенствовало сложившуюся систему охраны объектов промышленной собственности с учетом положений Парижской конвенции2.

Советский Союз с 1978 г. участвовал в Договоре о патентной кооперации. Бывшими социалистическими странами был заключен ряд соглашений, направленных на углубление сотрудничества в области изобретательства, в частности, Соглашение о правовой охране изобретений, промышленных, общеполезных образцов и товарных знаков при осуществлении экономического и научно-технического сотрудничества (1973), Соглашение о взаимном признании авторских

свидетельств и иных охранных документов на изобретения (1976) и др.3

Последний Патентный закон Советского Союза был принят 31 мая 1991 г.4 и действовал до 25 декабря 1991 г., когда прекратил существование Советский Союз.

Распад Советского Союза как единого государства создал крайне неблагоприятную ситуацию в охране промышленной собственности на территории независимых государств–субъектов бывшего СССР.

В области охраны промышленной собственности создалась кризисная ситуация, для выхода из которой полномочные представители независимых государств с осени 1991 г. начали работу по созданию межгосударственной патентной системы. Однако независимые государства пошли по пути создания своего национального патентного

1Патентное право в Российской Федерации // Сборник нормативных докумен-

тов. М., 2003. С. 93.

2Колесников А. П. История изобретательства и патентного дела … С. 97.

3СергеевА. П. Патентноеправо: учебноепособие. М., 1994. С. 27–30.

4Об изобретениях в СССР. М. : Поиск, 1991. С. 84.

18

законодательства. В Российской Федерации Патентный закон был принят 23 сентября 1992 г. (изменения вносились в 2000, 2001 и 2003 гг. в ред. Федерального закона от 7 февраля 2003 г. № 22-ФЗ (утратили силу)).

С принятием Патентного закона Российской Федерации в России была восстановлена патентная форма охраны изобретений и промышленных образцов1.

Сущность права, защищенного патентом, заключается в том, что носитель этого права может запретить всем третьим лицам: подражать запатентованному изобретению; самостоятельно выдумывать то же изобретение; заявлять такое же к патентованию2.

Упомянутые выше правомочия создаются только выдачей патента, поскольку до выдачи изобретатель ими не располагает.

После распада СССР в каждом из суверенных государств стала формироваться система права на объекты интеллектуальной собственности. Так как Российская Федерация обладала первоклассными специалистами в области интеллектуальной собственности, то именно здесь появились первые законы в сфере интеллектуальной собственности.

Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г3. введен в действие 14 октября того же года для охраны изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Содержание этого Закона использовалось в других странах с переходной экономикой в качестве образца.

Первый проект названного выше Патентного закона Российской Федерации содержал положения, согласно которым в России планировалось ввести явочную систему выдачи патентов не только на полезные модели, но и на изобретения.

Вот что писал в 1993 г. один из разработчиков данной концепции патентного закона:

«Подготовка российского Патентного закона была начата в 1991 г., и в феврале 1992 г. он был представлен на первое слушание в Верховный Совет России. Первый этап подготовки Закона проходил

1Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 42, ст. 2319.

2Еременко В. И. Новое патентное законодательство: Что не учли разработчики // Патенты и лицензии. – 2008. – № 8. – С. 23.

3Патентный закон Российской Федерации … ст. 2319.

19

при существовании СССР и системы госкомизобретений. Тогда целью разработки закона было создание условий для быстрой защиты прав мелкого и среднего предпринимательства на территории России. Для этого в Закон был введен новый для СССР объект защиты – полезная модель, а сама явочная процедура выдачи охранных документов на изобретение и полезную модель планировалась как чисто регистрационная, без проверки на новизну и изобретательский уровень. В тот период ввести классическую процедуру было нереально, поскольку Россия не имела средств для создания собственного сильного патентного ведомства»1.

Однако одним из наиболее значимых законодательных актов в истории развития патентного права России стала часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), вступившая в законную силу 1 января 2008 г. Россия стала первой и единственной страной, которая включила в Гражданский кодекс все право интеллектуальной собственности. Более того, в вопросе систематизации законодательства в этой области Россия пошла своим особым уникальным путем, опираясь на существующий в мировой практике опыт.

Таким образом, можно констатировать, что правовые основы регулирования патентного права складываются из двух составляющих – международных договоров и национального законодательства.

Учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации международные договоры являются частью правовой системы Российской Федерации, положения международных соглашений, подписанных Российской Федерацией, обязательны для исполнения на ее территории и имеют приоритет в юридической силе.

Современное законодательство Российской Федерации, регулирующее патентное право, в значительной степени обновлено в связи с необходимостью приведения национального законодательства в соответствие с вышеуказанными международными актами.

Вместе с тем, наличие одновременно нескольких нормативных правовых актов, в том числе и двухуровневой системы, значительно затрудняет практику правоприменения.

1 Белов В. Патентный закон Российской Федерации // Обозреватель – Observer, 1993. – №4 (20). С. 10.

20

1.3. Законодательные основы патентного права на современном этапе

Среди источников важно выделить Конституцию Российской Федерации, предписывающую охранять интеллектуальную собственность законом. Часть 1 ст. 44 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. устанавливает: «1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом».

Основным источником является часть четвертая Гражданского кодекса, которая вступила в силу 1 января 2008 г. Наряду с Гражданским кодексом Российской Федерации регламентируются и некоторые административно-правовые (ст.ст. 26, 33, 34) и процессуальные (ст. 31) отношения, в нем содержатся отсылки к уголовному1, налоговому и иному законодательству2.

В целях осуществления работ, связанных с обеспечением реализации своих полномочий как федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (ФОИС) в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, в феврале 2005 г. был создан Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (далее – институт)3.

Важную группу источников патентного права образуют подзаконные акты, принятые в развитие Патентного закона Российской Федерации и других законодательных актов. В рассматриваемой области подзаконные акты в основном носят общий характер, т.е. распространяются на всех лиц, так или иначе связанных с охраной и использованием объектов промышленной собственности. Напротив, ведомст-

1Уголовный кодекс Российской Федерации (от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ в ред. от 28 декабря 2004 г.) ст. 147 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 25, ст. 2954.

2Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ в ред. от 4 июля 2003 г.), ст. 7.12 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1), ст. 1.

3Устав Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» (ФГУ ФИПС) (утв. приказом Роспатента от 21 февраля 2005 г. № 29) // Патенты и лицензии. – 2005. – № 6.