В оптимизации уголовного преследования в отношении спецсубъектов -- работников медицинских организаций Следственный комитет Российской Федерации предложил дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации отдельным составом, предусматривающим уголовную ответственность за врачебные ошибки СК предложил ввести в УК статью, предусматривающую ответственность за врачебные ошибки // Официальный интернет-сайт ТАСС [Электронный ресурс]. 11Я_: http://tass.ru/prois- shestviya/4616631 (дата обращения: 23.05.2018)..
Все эти события не могли и не остались незамеченными СМИ. Год от года увеличивается объем эмоционально окрашенной негативной информации, посвященной системе здравоохранения России. В погоне за рейтингами, не понимая или не желая понимать всю ответственность за совершаемые информационные кампании, федеральные и региональные электронные массмедиа подменяют нейтральную трансляцию событий ее субъективной оценкой или, что еще хуже, навязыванием этой оценки гражданам [7; 10].
Десятилетиями отечественное здравоохранение во главе с профильным министерством отвечало на агрессивные коммуникационные выпады нейтральными комментариями или не отвечало вовсе [3]. Однако непрекращающийся негативный поток новостей вынудил ведомство перейти к тщательной работе со СМИ. Важным этапом данного взаимодействия стало формирование в структуре Минздрава РФ отдельного профильного департамента -- Департамента общественного здоровья и коммуникаций, одной из задач которого стало обеспечение взаимодействия Министерства со средствами массовой информации в целях информирования населения по вопросам здравоохранения, включая информирование о деятельности Минздрава РФ Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 июля 2015 г. № 401 «Об утверждении Положения о Департаменте общественного здоровья и коммуникаций Министерства здравоохранения Российской Федерации» [Электронный ресурс] Справочно-правовая система «ГАРАНТ».ия_: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71025468. (дата обращения: 23.05.2018)..
В структуру Департамента вошло четыре отдела: отдел пресс-службы и информации, отдел общественного здоровья, отдел коммуникационных проектов и отдел по связям с институтами гражданского общества. Формирование у населения позитивного отношения к национальной системе здравоохранения является весьма непростой задачей. Департамент выполняет двойной объем работы, не только объективно освещая успехи отечественных специалистов, но и отражая натиск некомпетентных, а подчас и ангажированных СМИ. Информации, полученной впервые, люди доверяют больше, таким образом, развенчивание «черного пиара», усердно формируемого вокруг медицинского сообщества, стало еще одной задачей Департамента.
Например, оказанная пассажиру на борту самолета министром здравоохранения РФ В. И. Скворцовой медицинская помощь, была с подачи СМИ расценена, как личный РЯ1. Мало кому известно, что высокопоставленные лица просили не освещать это событие в массмедиа. Негативную окраску получил также инцидент, произошедший 19 октября 2017 г. на борту самолета Москва--Иркутск, когда, напротив, по объективным причинам не была оказана помощь пассажиру оказавшимся на борту министром здравоохранения Иркутской области Мнимая защита министра Скворцовой / Медицинское информационное агентство МесІРиввіа// [Электронный ресурс]. 11Я_: https://medrussia.org/1984-zashhita-ministra- акуогсоуоіі(дата обращения: 23.05.2018). Министр проспал ЧП в самолете / Газета.Ш [Электронный ресурс]. Ш_: ЬіИ^://шшш. gazeta.ru/social/2017/10/19/10950308.shtml (дата обращения: 23.05.2018).. Два взаимоисключающих события получили абсолютно одинаковую, эмоционально окрашенную, негативную оценку у журналистов и, как следствие, у населения.
Ключевым событием, всколыхнувшим все медицинское сообщество, стало решение суда по уголовному делу врача-онколога Е. Н. Мисюриной В Москве врач-гематолог признан виновным в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекших смерть пациента // Официальный интернет-сайт Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве [Электронный ресурс]. 11Я_: http://moscow.sledcom.ru/news/item/1197867/(дата обращения: 23.05.2018).. Беспрецедентная по своим масштабам информационная кампания, а также натиск со стороны правоохранительных органов настолько возмутили и консолидировали профессиональное медицинское сообщество, что врачам, выступившим единым фронтом, удалось добиться пересмотра дела. Можно предположить, что это лишь «первая ласточка» фортификации медиков. Чувствуя свою незащищенность перед страховыми компаниями, администрацией лечебно-профилактических учреждений, силовых структур, а в последнее время и пациентских сообществ, медики пришли к выводу о необходимости самозащиты, а также страхования своей профессиональной деятельности и развития профильной адвокатуры.
В попытках проникнуть во все медицинские структуры и абсолютизировать открытость здравоохранения, граждане снимают «завесы тайн» с тех областей, которые веками были для них недоступны. Одной из последних общественных инициатив стало желание населения беспрепятственно посещать реанимационные отделения стационаров Законопроект № 359335-7 «О внесении изменения в часть 1 статьи 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации» (в части посещения пациентов в отделении медицинской организации, оказывающем реанимационные мероприятия)» // Официальный интернет-сайт Государственной Думы Российской Федерации [Электронный ресурс]. Ш_: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/359335-7(дата обращения: 23.05.2018).. Без детальной проработки и обсуждения с медицинским сообществом, без консультаций и запуска «пилотных проектов», найдя широкую поддержку в уже упомянутых СМИ, родственники пациентов в очередной раз настаивают на выполнении их просьб, ответственность за выполнение которых ляжет на врачей. Чем обернется поток людей, желающих посмотреть на последние минуты уходящей жизни близких, а также незнакомых людей, лежащих на соседних кроватях, есть ли в этом польза или какой-либо смысл -- еще один возникший и не до конца проработанный вопрос.
В заключение приведем еще один пример, актуальный для растущей «информационной открытости». Увольнение руководства рязанского кардиологического диспансера после широкого освещения в СМИ факта празднования Дня рождения одного из сотрудников1. Нет логического обоснования последовавшему за увольнением сбору подписей для отмены данного решения Руководителей рязанского кардиодиспансера уволили из-за видео с новогодним застольем //Официальный интернет-сайт ТАСС [Электронный ресурс].ия_: http://tass.ru/prois- shestviya/4866993 (дата обращения: 23.05.2018). Петиция, адресованная Губернатору Рязанской области Н. В. Любимову, с просьбой восстановить в должности заведующую отделением Г. Н. Лазареву [Электронный ресурс].ия_: Ь|П^://ш\мм.сЬ|апде.огд/р/восстановить-в-должности-заведующую-отделением-лазареву- галину-николаевну/ (дата обращения: 23.05.2018).. Отметим, что подобные информационные «качели» лишь создают иллюзию гражданского общества в России.
Растущая коммуникационная активность российского здравоохранения имеет оппозиционный характер. Попытка замалчивания конфликтов и отсутствие адекватного ответа на постоянную агрессию СМИ, из уважения, свойственного многим медикам, не принесла результата, а желание сделать из очередного трагического случая, как в отношении врача, так и в отношении пациента «горячую новость» лишь подчеркнуло беспринципность нового поколения журналистов.
Литература
здравоохранение коммуникационный политика
1. Антонова Н.А., Ерицян К.Ю., Дубровский Р.Г. и др. Отказ от вакцинации: качественный анализ библиографических интервью // Теория и практика общественного развития. 2014. № 20. С. 208-211.
2. Григорьева Н.С. Реформа здравоохранения в России: политика и управление // Государственное управление. Электронный вестник. 2012. № 30. С. 1.
3. Дьякова Е.Г., Трахтенберг А.Д. Как работать с кнопочками? Информатизация здравоохранения и проблема организационного сопротивления // Информационное общество.2015 Вып. 1. С. 30-36.
4. Егоренков Д.А. Эффективность государственного управления сферой здравоохранения // Власть. 2012. № 6. С. 111-115.
5. Калмыкова Е.А. Особенности политики модернизации социальной сферы в современном обществе (на примере развития здравоохранения в России и Великобритании) // Теория и практика общественного развития. 2014. № 1. С. 118-120.
6. Ламетри О.Ж. Сочинения. М. : Мысль, 1983.
7. Овсянников В.В. Особенности и возможности применения инструментов коммуникации в государственной политике здравоохранения // Управление здравоохранением. 2015. № 2 (44). С. 46-58.
8. Силуянова И.В. Избранные. О призвании врача. М. : Форма Т, 2008.
9. Сорокина Т.С. История медицины: учебник для студентов высших медицинских учебных заведений. М. : Издательский центр «Академия», 2009.
10. Тетеричева Т.В. Особенности коммуникационной политики правительства Тульской области в сфере здравоохранения // Управление здравоохранением. 2015. № 2 (44). С. 68-82.
11. Хасанов Ф.З. Современные проблемы политики государства в области здравоохранения // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2011. Т. 11. № 2. С. 113-115.
12. Щербо А.П., Аверьянова В.В. Анализ государственной политики в сфере обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности // Управленческое консультирование. 2016, № 5 (89). С. 35-41.
References
1. Antonova N.A., Eritsyan K.Yu., Dubrovsky R.G., etc. Refusal of vaccination: qualitative analysis of bibliographic interviews // Theory and practice of social development [Teoriyaipraktikaobshchestvennogorazvitiya]. 2014. N 20. P 208-211. (In rus)
2. Grigorieva N.S. Reform of health care in Russia: policy and management // Public administration. Electronic messenger [Gosudarstvennoeupravlenie. Elektronnyivestnik]. 2012. N 30. P 1. (In rus)
3. Dyakova E.G., Trakhtenberg A.D. How to work with buttons? Informatization of health care and problem of organizational resistance // Information society [Informatsionnoeobshchestvo]. 2015. Issue 1. P 30-36. (In rus)
4. Egorenkov D.A. Efficiency of public administration of health sector // Power [Vlast']. 2012. N 6. P 111-115. (In rus)
5. Kalmykova E.A. Features of modernization policy of the social sphere in modern society (on the example of development of health care in Russia and Great Britain) // Theory and practice of social development [Teoriyaipraktikaobshchestvennogorazvitiya]. 2014. N 1. P 118-120. (In rus)
6. La Mettrie O.J. Compositions. M. : Thought, 1983. 511 p. (In rus)
7. Ovsyannikov V.V. Features and possibilities of use of instruments of communication in state policy of health care // Management of health care [Upravleniezdravookhraneniem]. 2015. N 2(44). P 46-58. (In rus)
8. Siluyanova I.V. Elite. About calling of the doctor. M. : Form T, 2008. 256 p. (In rus)
9. Sorokina T.S. Medicine history: the textbook for students of the medical higher educational institutions. M.: Publishing center “Academy”, 2009. 560 p. (In rus)
10. Tetericheva T.V. Features of communication policy of the government of Tula region in health sector // Management of health care [Upravleniezdravookhraneniem]. 2015. N 2(44). P 68-82. (In rus)
11. Khasanov F.Z. Modern problems of policy of the state in the field of health care // News of the Saratov University. New series. Series: Sociology. Political science [IzvestiyaSaratovskogouniversiteta. Novaya seriya. Seriya: Sotsiologiya. Politologiya]. 2011. V. 11. N 2. P 113-115. (In rus)
12. Shcherbo A.P, Averyanova V.V. An analysis of the state policy in the sphere of Medical Activity Quality and Safety // Administrative consulting [Upravlencheskoekonsul'tirovanie]. 2016. N 5(89). P 35-41. (In rus)