То есть речь идет о наихудших экономических и социальных последствиях безработицы, преодоление которых требует внедрения мер со стороны государства [4, с. 28].
Для преодоления безработицы в Российской Федерации нужно проводить определенные мероприятия, такие, как:
¾ реализация государственной и региональной программ занятости; упорядочения законодательства Российской Федерации в соответствии с международными нормами;
¾ защита внутреннего рынка труда;
¾ присоединение Российской Федерации к международному рынку труда;
¾ обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса и предпринимательской деятельности безработных.
Направления борьбы с безработицей должна обеспечиваться повышением конкурентоспособности рабочей силы за счет повышения ее качества, а именно:
¾ рост уровня общего образования;
¾ повышение квалификации;
¾ расширение диапазона овладения работниками профессий и специальностей;
¾ развитие таких необходимых составляющих воспроизводства качественной рабочей силы, как: медицина, культура, спорт [9, с. 24].
Итак, высокий уровень безработицы - это проблема, которую нужно решать и которая требует глубокого научного анализа и выработки на этой основе практических рекомендаций.
Современное состояние развития экономики Российской Федерации характеризуется трансформационными процессами, положительный результат таких преобразований не может быть достигнут без выхода на качественно новый уровень квалификации рабочей силы и ее конкурентоспособности. Система обеспеченности кадрами имеет гибко реагировать на изменения потребностей производства, оказываются на рынке труда. Но отсутствие комплексного системного подхода к потребностям кадрового обеспечения производственной сферы, как на общегосударственном, так и региональном уровне привели к росту несоответствия между потребностью в квалифицированных кадрах и фактической профессионально - квалификационной структуре предложения рабочей силы.
Анализируя современное состояние безработицы, определено, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и если его не решать, то невозможно наладить эффективную деятельность экономики и уровень безработицы будет расти.
Можно выделить основные направления ее преодоления:
¾ повышение благосостояния за счет личного трудового вклада, предпринимательства и деловой активности;
¾ предоставление соответствующей помощи по безработице, сохранение рабочих мест и переподготовка лиц, потерявших работу;
¾ проведения основательной пенсионной реформы;
¾ содействие всесторонней государственной защите интеллектуального потенциала общества;
¾ проведения специальных ярмарок труда для учебных заведений с целью трудоустройства выпускников;
¾ расширение опыта организации встреч с работодателями и бывшими безработными, которые успешно нашли работу или основали собственный бизнес;
¾ усиление координации международной деятельности в части информационного обмена по вопросам занятости;
¾ обеспечение стабильного финансирования и государственной поддержки развития духовной сферы, образования, науки и культуры[14, с.157].
Политика занятости должна гарантировать социальную защиту населения путем обеспечения надлежащих условий жизни, регулирование заработной платы, стимулирование новых мест и выплаты пособий по безработице. Конечно, для полного регулирования занятости необходимо решить противоречия законодательно-правового, экономического, организационного и социального характера и разработать систему обеспеченности кадровым потенциалом, и будет целью дальнейших исследований.
Для измерения безработицы, пользуются показателями абсолютного количества безработных (тысяч человек) и количеством работников, претендующих на одно вакантное место. Попытка математическими расчетами определить движение уровня безработицы и занятости в зависимости от отклонения фактического валового национального продукта (ВНП) от потенциального сделал американский ученый Артур Оукен. Он вывел закон, согласно которому ежегодный прирост реального ВНП примерно на 2,7% удерживает количество безработных на постоянном уровне.
Каждые дополнительные два процента прироста реального ВНП уменьшают количество безработных на один процент. Аналогичным образом каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на два процента вызывает рост нормы безработицы на один процент.
Закон Оукена позволяет определить уровень нормальной безработицы, который, как установлено, повышается с развитием рыночной экономики. По данному закону следует, что определенная величина прироста ВНП необходимо для того, чтобы не было возможности роста безработицы. В связи с увеличением количества трудоспособного населения и производительности труда необходимо 2,5 - 3% ежегодного прироста реального ВНП направлять на создание новых рабочих мест, способных удерживать безработицу на определенном уровне.
Безработица - это социально-экономическое
явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не
занята в сфере экономики. То есть в реальной жизни безработица выступает как
превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. До 90-х годов XX века
во всех постсоциалистичних странах безработица официально не признавалось.
Закон Оушена утверждает, что на каждый 1% роста безработицы, когда уровень
безработицы превышает естественный безработицы, снижается ВВП на 2,5%. В
отличие от рассмотренных выше видов безработицы циклическая безработица
существует только в период спада деловой активности. Большие размеры
безработицы негативно влияют как на воспроизведение ВВП, так и на
воспроизводство рабочей силы. На взгляд американского экономиста И. Оукена,
безработица порождается в условиях, когда рынок труда не желает поглотить лиц,
способных работать, и желающих работать. По его мнению, на рынке труда
существует, нарушен баланс между спросом и предложением. Такие категории, как
занятость и безработица, занимают важное место в анализе рынка труда.
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Проблемы
безработицы в Российской Федерации
В современных условиях развития экономики особого внимания приобретают проблемы эффективной занятости населения Российской Федерации, создание рынка рабочей силы и предотвращения массовой безработицы. Рынок труда занимает центральное место среди других рынков. Конъюнктура рынка формируется под влиянием состояния экономики, способа хозяйствования и структурных изменений, технического и организационного уровня предприятия, количественно-качественной сбалансированности средств производства и рабочей силы. Представлен человеческим фактором производства, рынок труда способен не только действовать в рамках определенных задач, но и самостоятельно создавать условия для их решения.
Согласно Конституции Российской Федерации одними из важнейших прав человека определяются социально-экономические права. Среди них центральное место занимает право на труд и как его объективная предпосылка, право на трудоустройство. Одной из самых сложных социально-экономических проблем является формирование национального рынка труда.
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и такая, что, как правило, приносит им доход в денежной или иной форме [11, с. 421].
Занятости населения - наиболее обобщенная характеристика экономики. Она отражает достигнутый уровень экономического развития, вклад живого труда в достижения производства.
Занятость объединяет производство и потребление, а ее структура определяет характер их взаимосвязей. Социальная сущность занятости отражает потребность человека в самовыражении, а также удовлетворение материальных потребностей через доходы, которые лицо получает за свой труд. Занятости населения реализуется через конкретные формы включения работника в экономическую систему. Наиболее распространенными среди них являются:
) наемный труд по трудовому соглашению в государственном секторе, на объектах коллективной или частной собственности без распоряжения ее индивидуальной частью;
) личный труд на объектах, где рабочий имеет свою долю акций, паевой взнос, то есть совладельцем;
) личный труд собственника средств производства, когда он является и владельцем, и работником; работа на арендованных средствах производства;
) работа в совместном предприятии; надомная работа;
) общественная работа и тому подобное.
Сохранение работы не означает сохранения конкретного рабочего места. Предоставление работнику временной работы необязательно соответствует его профессионально-квалификационными способностям. Учитывая значительное ухудшение социально-экономических показателей, особую актуальность в Российской Федерации приобретает разработка новой концепции решения проблемы занятости и безработицы. Наиболее острой в этой сфере проблемой является формирование цивилизованного рынка труда, основанного на плюрализме форм собственности, свободе предпринимательской деятельности, трудовой активности и свободе труда.
Основные проблемы рынка труда в нашей стране связаны с ростом продолжительности периода безработицы, увеличением количества граждан, ищущих работу, а также существованием трудностей по трудоустройству социально незащищенных слоев населения, которые неспособны на равных конкурировать на рынке труда, а потому нуждаются в защите со стороны государства.
Рынок труда - основной регулятор занятости населения, эффективность которой обеспечивается именно через рынок труда. Необходимые предпосылки этой эффективности в Российской Федерации заложены в трудовом законодательстве государства. В частности, Федеральный Закон Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» гарантирует всем гражданам равные права на свободный выбор места работы, вид деятельности, запрещает любые принудительные меры привлечения к труду.
Работа как сознательная, целенаправленная и организованная деятельность является основой и источником существования человека и общества. Она также представляет форму самовыражение и самоутверждения личности и гражданина. Работа осуществляется только через занятость, как отдельной личности, так и определенной части населения страны каким-то делом. Работа - это одно из основных источников богатства, фактор роста производства. Общество всегда заинтересовано вопросом об эффективности использования рабочей силы, поскольку доказано, что рост безработицы на 1% сокращает валовой национальный продукт на 2% [2, с. 389].
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в сфере экономики. Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики [3, с.21].
На современном этапе основными причинами безработицы в Российской Федерации: высвобождение в результате реорганизации или ликвидации производства, сокращение штатов, увольнение по собственному желанию, невозможность найти работу после окончания школы или вуза, освобождение в связи с истечением срока контракта.
Основными проблемами возникновения безработицы:
¾ Проблема молодежной безработицы, ведь - молодежь без опыта работы испытывает наибольшие трудности по поиску работы, особенно официального трудоустройства;
¾ Структурные сдвиги (межотраслевые, внутри-отраслевые, региональные) в экономике, выражающиеся во внедрении новых технологий, свертывании производства в традиционных отраслях, закрытии технически отсталых предприятий;
¾ Проблемы безработицы среди людей старшего возраста;
¾ Соответствующее сокращение совокупного спроса на рабочую силу;
¾ Политика правительства в области оплаты труда;
¾ Сокращается покупательная способность населения;
¾ Бюджет теряет налогоплательщиков;
¾ Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях;
¾ Изменения в демографической структуре населения;
¾ Движение рабочей силы (профессиональный, социальный, региональный) [6].
Основные пути решения проблем безработицы должны включать целый ряд мероприятий, в частности:
) приведение законодательства Российской Федерации в соответствие международным нормам и принципам;