2. Общие положения о защите прав потребителей
2.1 Защита прав потребителей в сфере розничной торговли
Защита прав потребителей-- комплекс мер, реализуемых государством и общественными движениями, направленных на регулирование отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) и субъектом предпринимательской деятельности -- изготовителем, исполнителем, продавцом и включающих в себя: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей.
В Российской Федерации при обращении в суд с иском о защите прав потребителей действует ряд особенностей:
Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:
- нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель -- его жительства;
- жительства или пребывания истца;
- заключения или исполнения договора.
В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и пп. 4 п. 2 и п. 3 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по всем искам, связанным с нарушением прав потребителя, если цена иска не превышает 1 млн рублей. В случае, если цена иска превышает эту сумму, потребитель уплачивает государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска в 1 млн рублей.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в п.46 уточняет, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду. Также законную неустойку (пеню) согласно статье 333 ГК РФ при рассмотрении дел о защите прав потребителей возможно уменьшать в исключительных случаях по заявлению ответчика и с обязательным указанием судом мотивов допустимости такого уменьшения.
Под торговлеи? понимается сфера деятельности, направленная на совершение сделок купли - продажи товаров. Потребитель, то есть физическое лицо, приобретающее, вступает со своими контрагентами в правоотношения, которые по своеи? природе являются гражданскими.
Закон о защите прав потребителеи? называет субъекта обязанного перед потребителем - это продавец. Для расширения рынка сбыта многие субъекты предпринимательскои? деятельности пользуются услугами различных посредников, поэтому с ними приходится сталкиваться и потребителям. Это обстоятельство затрудняет защиту ими своих прав, так как продавцы, исполнители зачастую отказывают потребителям в удовлетворении их требовании? на том основании, что договоры заключались с посредниками или через посредников.
Таким образом, субъектами отношении? при заключении договора розничнои? купли - продажи является продавец, осуществляющии? предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, а также потребитель (покупатель), имеющии? намерение приобрести товар, предназначенныи? для личного, семеи?ного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательскои? деятельностью.
В качестве потребителеи? может выступать только гражданин, имеющии? намерение заказать или приобрести либо заказывающии?, приобретающии? или использующии? товары. Другои? сторонои? всегда является организация либо индивидуальныи? предприниматель, производящие товары для реализации, реализующие товары, потребителю: складывающиеся отношения имеют возмездныи? характер. Потребитель вступает в отношения, не связанные с извлечением прибыли, руководствуясь исключительно личными и (или) бытовыми нуждами.
Отношения между покупателями и продавцами в сфере розничнои? торговли возникают при реализации договоров розничнои? купли - продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров. Отношения по договору розничнои? купли - продажи с участием покупателя - гражданина и продавца регламентируются ГК РФ, а также Законом РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителеи?» и иными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними. Нормы, установленные в них, прямо указывают на права и обязанности каждой? стороны.
Особенности защиты прав потребителеи? в сфере розничнои? торговли:
В п. 3 ст. 492 ГК РФ сказано, что к отношениям по договору розничнои? купли - продажи с участием покупателя - гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителеи? и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними. Аналогичная норма есть и в п. 3 статьи 730 ГК РФ, которая регулирует договор бытового подряда. Таким образом, законодатель подчеркивает то обстоятельство, что Закон о защите прав потребителеи? является специальным по отношению к ГКРФ. Договор розничнои? купли - продажи относится к числу договоров, которые непосредственно регулируются Законом о защите прав потребителеи?. Кроме того, наиболее общие положения этого договора содержатся в ГК РФ. По договору розничнои? купли - продажи продавец, осуществляющии? предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенныи? для личного, семеи?ного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательскои? деятельностью.
Особенностью данного договора является то, что он заключается спомощью публичнои? оферты, т.е. предложения заключить договор, обращенного к неопределенному кругу лиц. Предложения могут быть в рекламе, в описании товаров, главное, чтобы они содержали обращение кнеопределенному кругу лиц. Выставление товаров в месте продажи, на витринах, прилавках, демонстрация их образцов признаются публичнои? офертои? независимо от того, указана ли цена и другие существенные условия договора розничнои? купли - продажи, за исключением случаев, когда указано, что выставленныи? товар является образцом, не предназначенным для продажи.
Таким образом, можно сделать следующии? вывод, что отношения всфере розничнои? торговли имеют гражданско - правовую природу иответственность, к которойпривлекается продавец, как правило, гражданско - правовая.
2.2 Защита прав потребителеи? в сфере выполнения работ и оказания услуг
Под выполнением работ и оказания услуг понимается сфера деятельности, направленная на гражданско - правовые отношения, однои? из сторон которых выступает гражданин, использующии?, приобретающии?, заказывающии? либо имеющии? намерение приобрести или заказать работы, услуги исключительно для личных, семеи?ных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательскои? деятельности, а другои? - организация либо индивидуальныи? предприниматель (исполнитель), осуществляющие выполнение работ, оказание услуг.
Таким образом, содержанием правоотношении?, регулируемых законодательством о защите прав потребителеи?, в том числе в сфере выполнения работ и оказание услуг, являются субъективные права и обязанности потребителеи? и их контрагентов (изготовителеи?, исполнителеи?, импортеров).
Отношения между потребителем и исполнителем в сфере выполнения работ и оказания услуг возникают при реализации таких договоров как:
- перевозки; транспортнои? экспедиции;
- хранения; коммерческого представительства (поручение, комиссия, агентирование, доверительное управление имуществом); об оказании услуг денежно - кредитного характера (заем и кредит, факторинг, банковскии? счет, банковскии? вклад, безналичные расчеты, страхование);
- об иных услугах (услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию.
Таким образом, субъектами отношении?, однои? из сторон которых выступает гражданин, использующии?, приобретающии?, заказывающии? либо имеющии? намерение приобрести или заказать работы, услуги исключительно для личных, семеи?ных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательскои? деятельности, а другои? - организация либо индивидуальныи? предприниматель (исполнитель), осуществляющие выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Законом о защите прав потребителеи? либо , другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами России?скои? Федерации, втом числе Правилами оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям. Таким образом, в сфере выполнения работ и оказания услуг возникают гражданско - правовые отношения, реализуются при заключении договоров возмездного оказания услуг (подряда).
В качестве потребителя может выступать только гражданин, имеющии? намерение заказать или приобрести либо заказывающии?, приобретающии? или использующии? работы и услуги. Другои? же сторонои? всегда является организация либо индивидуальныи? предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю: складывающиеся отношения имеют возмездныи? характер. Потребитель выступает в отношения, не связанные с извлечением прибыли, руководствуясь исключительно личными и (или) бытовыми нуждами.
Особенностями договора на выполнение работ и оказание услуг являются:
- срок выполнения работ (услуг). Этот срок может определяться датои? (периодом), к которои? должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или(и) датои? (периодом), к которои? исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги). В случае, если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям (например, доставка периодическои? печати, техническое обслуживание) в течение срока деи?ствия договора, должны предусматриваться частные сроки выполнения работ (оказания услуг);
- смета на выполнение работ (оказание услуг). Она может быть твердои? или приблизительнои?. Составление такои? сметы по Вашему требованию или по требованию исполнителя обязательно;
- материал (вещь), из которого (с которои?) будет выполняться работа (Ваш материал или исполнителя)
- цена материала (вещи);
- порядок расчетов за выполненную работу (оказанную услугу);
- гарантии?ныи? срок на выполненную работу;
- ваше право на расторжение договора о выполнении работы (оказания
услуги) в любое время;
Права потребителеи?, в том числе, при реализации договоров на оказание услуг или выполнения работ, установлены ГК РФ, Законом о защите прав потребителеи? иными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними. Права, предоставленные потребителю, являются одним из механизмов регулирования отношении? при реализации договоров на оказание услуг и выполнение работ. Кроме того, важнои? функциеи? прав потребителя является защита законных интересов граждан (потребителеи?) при получении услуг. Права потребителя устанавливают, в том числе критерии: какие санкции положены за совершение тех или иных противоправных деи?ствии?. Если права потребителя нарушены, потребитель имеет возможность прибегнуть к защите закона.
Анализируя действующее законодательство, в частности Закон о защите прав потребителеи?, к таким правам можно отнести:
1) Право потребителя на получение необходимои? и достовернои? информации о работах, услугах, обеспечивающую возможность ихправильного выбора. По отдельным видам работ, услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством России?скои? Федерации.
2) Право на предоставление необходимои? и достовернои? информации об исполнителе, режиме его работы и реализуемых им работах, услугах. Указанная информация в нагляднои? и доступнои? форме доводится до сведения потребителеи? при заключении договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителеи?, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов России?скои? Федерации и родных языках народов России?скои? Федерации.
3) Право потребителеи? на просвещение в области защиты прав потребителеи?. Право потребителеи? на просвещение в области защиты прав потребителеи? обеспечивается посредством включения соответствующих требовании? в федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителеи? об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.
Обобщая изложенное, можно утверждать что права потребителя в сфере выполнения работ и оказания услуг достаточно подробно определены российским законодательством и снабжены защитойна уровне гражданского права , а также права административного и уголовного. Однако, поскольку отношения в сфере выполнения работ и оказание услуг подано отношениям розничнои? купли - продажи имеют гражданско - правовую природу, преобладает гражданско - правовая ответственность изготовителя или исполнителя.
3. Досудебный порядок урегулирования споров
3.1 Судебная защита прав потребителей
Порядок предъявления претензии и удовлетворения претензионных требований 3акон «О защите прав потребителей» предусматривает два варианта защиты прав потребителей. Первый вариант защиты подразумевает досудебную защиту, т.е. претензионное производство, а второй вариант защиты нарушенных прав является судебным (исковым) О защите прав потребителей. Внесудебный порядок защиты прав потребителей заключается в том, что потребитель, чьи права нарушены, может первоначально предъявить требования о защите нарушенного права непосредственно продавцу (изготовителю, исполнителю), не обращаясь с иском в суд.
Следствием обнаружения в товаре недостатков является возникновение у потребителя субъективного права предъявить одному из лиц, указанных в Законе, одно из требований, перечисленных в ст. 18. В некоторых случаях у потребителей возникает желание изменить заявленное первоначально требование на другое предусмотренное комментируемой статьей.