охрана труд женщина законодательство
Защита прав несовершеннолетних является важнейшей проблемой современного общества, а в условиях экономического кризиса требуются усилия для того, чтобы надежно на законодательном и экономическом уровнях обеспечить трудовые права указанной категории граждан, которая наиболее социально уязвима. Национальные законодательства большого количества стран мира регулирование труда несовершеннолетних обычно выделяют в отдельный институт, нормы которого должны обеспечить особую охрану и защиту данной категории работников.
Прежде всего, законодатель хочет защитить физически неокрепший и психически не совсем зрелый организм молодого человека от плохих производственных факторов, опасностей, рисков. Учитывается также и то, что несовершеннолетним должны быть обеспечены условия для получения определенного уровня образования, профессиональной подготовки, культурного и духовного развития.
Рыночные реформы в России выявили серьезные проблемы при использовании труда несовершеннолетних. Уровень жизни значительного количества семей резко снизился, в массовом сознании закрепились новые моральные ценности и социальные ориентиры, в связи с чем несовершеннолетние все чаще задумываются о поисках какого-либо заработка. Данные Министерства образования России свидетельствуют о том, что в стране появилось примерно 2 млн. несовершеннолетних до 14 лет, которые формально нигде не работают и не учатся, а ищут случайные заработки. Определены и сферы использования их труда: продажа газет, журналов, сигарет на автострадах, разгрузка машин и вагонов, мойка и заправка автомобилей.
Россия, признавая приоритет общепризнанных принципов международного права и важность международного сотрудничества в целях улучшения жизни детей в каждом государстве, подписала и ратифицировала Конвенцию о правах ребенка, вступившей в силу 15 сентября 1990 г. Через 8 лет в России был принят Федеральный закон (далее - ФЗ) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Все это свидетельствует о создании прочной правовой базы охраны трудовых прав несовершеннолетних. Но, чтобы улучшить ситуацию с использованием труда несовершеннолетних в РФ, только законодательных усилий мало. Следует подчеркнуть, что саму проблему труда несовершеннолетних, как вредного и нежелательного, порождает нарушение хотя бы одного из шести требований Декларации прав ребенка, а именно: 1) не соблюдение надлежащего возрастного минимума приема на работу; 2) принятие несовершеннолетнего на работу, которая причиняет вред его здоровью; 3) препятствование трудовой деятельностью несовершеннолетнего получению им образования; 4) наличие негативного воздействия работы на физическое развитие организма несовершеннолетнего; 5) нанесение нравственного ущерба несовершеннолетнему характером выполняемой им работы; 6) причинение вреда умственному развитию несовершеннолетнего характером выполняемой им работы. К тому же согласно международным стандартам о труде установлены 3 положения, при которых не надо устанавливать абсолютный минимальный возраст в национальном законодательстве. Первое условие - несовершеннолетние принимают участие в общественных представлениях, спектаклях (цирк, балет, опера и др.). Второе условие - несовершеннолетние участвуют в семейном производстве (безвредном и неопасном для здоровья). Третье условие - несовершеннолетние ходят в школу профессионального и технического обучения (трудятся под контролем педагогов).
Самый главный фактор, который определяет содержание правовых норм только в отношении несовершеннолетних, это возрастной критерий. Прежде всего, законодательство о труде несовершеннолетних отражает их возрастные различия. Самый четко проявляющийся признак в установлении начального возраста - возрастной, который позволяет работодателям заключать трудовой договор при приеме на работу. Надо сказать, что возрастной признак определяет и содержание правовых норм в области рабочего времени, времени отдыха, совмещения работы с обучением, подъема и перемещения тяжести вручную. Так, ст.63 ТК РФ разрешает заключать договор с несовершеннолетними с 16 лет, кроме случаев, которые предусматривает ТК РФ и другие ФЗ. Согласно указанной статье работодатель может брать на работу несовершеннолетних с 14 лет, которые являются учащимися общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений начального типа и среднего профессионального образования, однако, при это он должен соблюдать 3 условия: 1) не допускается нанесение ущерба здоровью несовершеннолетнему выполняемой им работой; 2) несовершеннолетний должен работать в свободное от учебы время и не допускать нарушений в процессе обучения; 3) несовершеннолетнего с 14 лет принять на работу можно с согласия родителей, усыновителей или попечителя.
Недостаток указанной нормы - отсутствие определения в законодательстве формы оформления согласия - письменная или устная. Закрепление такой формы оформления согласия поможет правильному разрешению возможных споров о правомерности привлечения несовершеннолетних к работе. Определенное изменение требуется и законодательству о предельных нормах переноски и передвижения тяжестей несовершеннолетними Согласно ч.2 ст.265 ТК РФ переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, которые больше предельных норм, запрещается. Эти нормы все еще применяются согласно Постановлению Минтруда России от 07.04.1999 г. №7, которые разделены по полу, возрасту несовершеннолетних и иных факторов. Представляется, что при изменении рассматриваемых норм в отношении девушек их следует снизить, т.к. общая заболеваемость несовершеннолетних до 15 лет увеличивается и у девочек на фоне соматических заболеваний повышается патология репродуктивной системы.
На правильное определение правового статуса любой правосубъектной группы сильно влияет единство понятийного аппарата, который описывает всю общность и ее внутреннее деление по разным критериям. Анализ законодательства России подтверждает разнообразие терминов, которые применяются к субъектам права, еще не отнесенные ко взрослым. Употребляются термины: «ребенок», «подросток», «малолетний», «дети», «несовершеннолетний», «лицо, не достигшее 18 лет» и др. При этом нет четких правил их использования. Поэтому нужно систематизировать названные понятия и выявить правомерность их употребления в определенных ситуациях. Надо сказать, что содержание понятия «ребенок» («дети») в логическом аспекте не исчерпывается, в отличие от термина «несовершеннолетний», оценкой возраста субъекта. В данное понятие входит также характеристика его социальной связи с родителями. В общественной жизни и в сфере права понятием «ребенок» («дети») возможно обозначение и совершеннолетних. Полагаем, необходимо единство терминологии нормативных актов, требуется определенная стандартность и грамматическое единообразие формулировок норм права, грамматическим единообразием. Представляется, что для обозначения субъектов, которые еще не отнесены к разряду взрослых, следует использовать такой юридический термин, как «несовершеннолетний» с указанием принадлежности его к той или иной возрастной группе: «несовершеннолетние до 14 лет», «несовершеннолетние от 14 до 18 лет», «лицо, не достигшее 16-летнего возраста» и т.п. Это поможет более грамотному употреблению и толкованию норм законодательства.
Таким образом, можно сделать несколько основных выводов.
. Ориентированные на защиту трудовых прав несовершеннолетних законодательные нормы России соответствуют международно-правовым стандартам. Продолжается активная законотворческая работа по осуществлению основных международно-правовых документов в сфере защиты трудовых прав несовершеннолетних: Декларации прав ребенка, Конвенции о правах ребенка, конвенций и рекомендаций МОТ.
. Закрепление в ТК РФ формы оформления (устно или письменно) согласия родителей, усыновителей или попечителя на работу несовершеннолетних с 14 лет поможет правильному разрешению возможных споров о правомерности их найма.
. Снизить допустимые нормы подъема и передвижения тяжестей для девушек.
. Использовать понятие «несовершеннолетний» с конкретизацией принадлежности его к определенной возрастной группе, чтобы обеспечить более качественное регулирование трудовых отношений лиц, еще не перешедших в разряд взрослых.
Заключение
Проведенное исследование, основанное на анализе законодательства РФ и практики его применения позволяет сделать несколько теоретических и практических выводов.
Между проблемами охраны труда женщин, которые работают, и созданием условий для реализации функции материнства существует неразрывная связь, поэтому они должны решаться комплексно.
Соблюдение сегодня установленных норм и принципов охраны трудовых прав несовершеннолетних приобретает особое значение, поскольку состояние здоровья молодежи не улучшается. Лишь третья часть несовершеннолетних считаются здоровыми. Реализация государственной молодежной политики РФ на период до 2025 г. позволит улучшить положение молодежи в обществе, увеличить ее вклад в развитие и повышение конкурентоспособности страны.
Совершенствованию законодательства, которое регулирует охрану трудовых прав женщин и несовершеннолетних, могут помочь следующие предложения.
1. Добавить в ч.1 ст.253 ТК РФ положение о том, что ограничение использования женского труда на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию, реализуется с помощью запрещения использования такого труда на указанных работах или с помощью уменьшения времени рабочего дня во вредных и (или) опасных условиях труда, а также в неблагоприятных природно-климатических условиях, и иными способами.
. Уточнить и предусмотреть в ч.ч.1 и 4 ст.254 ТК РФ, что беременные женщины и женщины, имеющие детей до 1,5 лет, как и остальные работники, которые должны быть переведены на иную работу согласно медицинскому заключению, переводятся на иную работу не по их заявлению, а с их письменного согласия. 3. Закрепить в ТК РФ формы оформления (устно или письменно) согласия родителей, усыновителей или попечителя на работу несовершеннолетних с 14 лет.
. Снизить допустимые нормы подъема и передвижения тяжестей для девушек.
Список использованной литературы
I. Нормативные акты российского законодательства:
Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин: принята резолюцией 2263 (XXII) <#"justify">Декларация прав ребенка: провозглашена Резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г. // Официальный сайт ООН. URL:#"justify">Конвенция Международной организации труда №100 относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности (Женева, 29 июня 1951 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1956. №10. ст.202.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» от 29 ноября 2014 г. №2403-р // Официальный сайт Правительства РФ. - URL: #"justify">Постановление Минтруда РФ «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» от 7 апреля 1999 г. №7 // Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. - 1999. №7.
II. Монографии, учебники, учебные пособия: