половины из них - это бывшие хулиганы. Быть на стороне закона, -говорится в соответствующем отчете, - оказывается для них таким же захватывающим делом, как и быть против него"1.
Использование подобного опыта у нас возможно лишь при наличии достаточно влиятельной молодежной организации. После самороспуска комсомола и пионерских дружин в Украине такой массовой организации нет. Отказ от участия в политических распрях не означает отказа от гуманистической идеологии. Более того, мы убеждены, что без приобщения молодежи к национально-патриотическому движению невозможно воссоздание украинской государственности. Когда круто менялась судьба Отечества, побеждали те силы, которые опирались на молодежь. Все революции делали молодые люди. Козацкие коши, скаутские и сохранившиеся кое-где пионерские организации могли бы встать на защиту памятников истории и культуры, противодействовать эпидемии вандализма.
Конечно, надлежащее воспитание и гуманизация человеческих
отношений способны в какой-то мере повлиять на сокращение количества агрессивных поступков. Значительно более эффективным средством воздействия на агрессивность людей, в частности, подростков в период пубертатного криза, могло бы стать психотерапевтическое лечение - "лекарство от преступления", о котором мы уже упоминали. Но применение психотропных и наркосодержащих препаратов создает сложные этические, медицинские и правовые проблемы. Кажется, есть надежда их разрешить в недалеком будущем с помощью производства и внедрения в клиническую практику пептидов - белковых веществ с низким молекулярным весом, которые естественным путем образуются в мозговой ткани человека и передаются в кровь. Они-то, оказывается, и предопределяют наше настроение, общий психический тонус и эмоциональные процессы. Ученым Научно-учебного центра проблем жизнедеятельности человека при РАН во главе с проф. В. Шестаковым удалось разработать методику и технологию выделения пептидных комплексов из крови донора и введения их в кровь пациента для кор-регирования его эмоциональных реакций, лечения неврозов, бес-соницы, импотенции и др. вплоть до создания устойчивого
1 Франкл В. Указ. соч. С. 65.
- 175-
"хорошего настроения, благодушия и лк?бви к миру"1. Будем надеяться, что с помощью таких чудодейственных средств человечество когда-то усовершенствуется. Будем, од»нако, реалистами, пептиды вряд ли устранят на Земле войны и рев олюции. Но явно бессмысленный вандализм, порождаемый неосознанным влечением к разрушению и хаосу, шолне возможно из/^ечить. Вот только вопрос:
отыщится ли достаточное число доноро»в-альтруистов в нашем озлобленном обществе?
4.2. Устранение и централизация условии, способствующих вандализму (профилактика)
Вандализм многолик, а мотивы его (разнообразны - от детского озорства до идеологического фанатизма. Объектами его выступают разные предметы. Это затрудняет разработку рекомендаций по его предупреждению. И все же попы-гаемся определить некоторые направления профилактики вандализма.
Наиболее надежными и дешевыми могут стать специальные технические меры защиты вещей от умышленного уничтожения и повреждения. Несколько лет связисты бе-зропотно восстанавливали поврежденные уличные таксофоны вместе? того, чтобы реконструировать аппараты, например заменить телефонные трубки вмонтированными в корпус переговорными устройствами. С некоторых пор в г. Харькове появились телефоны-автоматы без трубок, но с розетками для подключения переносных телефонов. Это уже кое-что, но создает непреодолимые трудности Для большинства: мало кто носит в кармане телефонную трубку. Более радикальные меры по выходу из таксофонного тупика, созданного вандализмом, предпринимаются, судя по сообщениям средств массовой информации, в г. Днепропетровске: в недавно построенном метро появились телефоны-автоматы, предоставляющие свои услуги обладателям особых пластиковых кредитных картотек, с помощью которых оплачивается телефонный разговор. Как говорится, лед тронулся. Убеждены, что рыночная экономика подскажет приемлемое для всех техническое разрешение проблемы та-ксофонов.
1 Никонов А. Химически точные чувства. Почти фантастические перспективы одного секретного эксперимента // Известия. 1996, 22 м^рта.
-176-
Следует также надеяться, что конструкторы лифтов позаботятся не только об их безотказной и безопасной работе, но и о том, чтобы автографы и фривольные сочинения на внутренней обшивке кабин было невозможно сделать без алмазного резца, чтобы не сгорали кнопки панели от зажженной сигареты. И главное, максимально затруднить доступ посторонних к подъемным механизмам.
Вероятно, можно было бы при желании заменить на железной дороге стеклянные линзы семафоров на линзы из небьющегося материала и затруднить к ним доступ малолетним "умельцам". Обошлось бы дешевле, чем расходы по их поимке и замене разбитых линз.
Известно, что в пассажирских вагонах, особенно в электропоездах, некоторые пассажиры отвинчивают и уносят все, что отвинчивается. Так, может быть, стоит изобрести такие способы крепления деталей, чтобы без специального инструмента их изъять было бы очень трудно.
В трамваях сидения уже не режут, поскольку они делаются из пластика. Правда, их иногда крадут целиком, но это уже в результате непрочной электросварки. Дело поправимое. А идея плодотворная: не желают граждане комфортного сидения на мягких па-ралоновых подушках - пусть сидят на пластмассе. Эту идею вполне можно реализовать в троллейбусах, электричках, даже в кинотеатрах, не говоря уже о городских парках, где на ежегодное восстановление скамеек уходят многие кубометры пиломатериалов, весьма дефицитных в Украине.
Угоны и последующее уничтожение автомобилей, мотоциклов и иных самоходных механизмов могут быть предупреждены более совершенными противоугонными устройствами. Нужна массовая постройка гаражей для индивидуальных автомобилей. В крупных городах развитых стран гаражи проектируются под жилыми домами. Число похищенных и уничтоженных автомобилей можно было бы сократить с помощью устройства охраняемых стоянок. Защита от вандалов памятников истории и культуры может обеспечиваться установкой телевизионных устройств для визуального контроля, а также средствами электронной звуковой сигнализации.
Нейтрализация некоторых криминогенных факторов деструктивного поведения может быть достигнута и мерами организацион-
- 177 -
но-правового характера- Муниципальная милиция, создаваемая в г.Харькове и других крупных городах, наряду с выполнением других не менее важных задач, должна быть ориентирована на охрану городского имущества, памятников истории и культуры, кладбищ и мемориалов.
Как-то в газете "Известия" сообщалось, что в Санкт-Петербурге создано специальное подразделение милиции для предупреждения вандализма и охраны общественного порядка на железной дороге. Они будут сопроваждать поезда, в первую очередь электрички. Вероятно, с опытом деятельности таких подразделений милиции полезно было бы ознакомиться и нашей транспортной милиции.
Повреждения железнодорожных путей и транспортных средств связи в значительной мере обусловливаются ненадлежащей работой путевых обходчиков. Меры по ее совершенствованию могут иметь профилактический эффект.
В январе-феврале 1996 г. воровская шайка похищала с животноводческих ферм Харьковского и Дергачевского районов Харьковской области скот, главным образом дойных и тельных коров, которых резали, а мясо увозили на харьковские рынки для продажи. В прилегающих лесопосадках были обнаружены трупы животных, в том числе и тельных коров, которые преступники по разным причинам не смогли вывести и продать. Дело вызвало общественный резонанс. По местному радио и телевидению выступали оперативные работники милиции и рассказывали, какой большой вред причинили животноводству злодеи и как трудно было их разоблачить. Но почему-то не сказано, где была охрана ферм и была ли она вообще. Почему после первых краж не усилена охрана, не установлена сигнализация, не устроена засада? Воры длительное время действовали безнаказанно, повторяя кражи из одних и тех же объектов при полном равнодушии руководителей хозяйств и местной милиции. И это в области, где 1 кг говядины - это треть увеличенной недавно минимальной пенсии!
Конечно, силами одной милиции невозможно обеспечить защиту от воров и вандалов многочисленные объекты, расположенные на территории областей и районов. От этой нечисти нужно обороняться всем миром, организуя отряды самообороны членов садоводческих товариществ, владельцев дач и дачных участков, местных жителей, фермеров. . •
- 178
В городах кроме того, придется некоторое время охранять покой не только живых, но и мертвых. Имеются в виду патрульные объезды кладбищ, иных захоронений, мемориалов и т.п. Памятники истории и культуры, особенно те, которые вызывают неоднозначную оценку различных политических партий и групп, а также имеющие общегосударственное значение, постоянно должны быть в сфере внимания патрульно-постовой службы.
Нелепо высаживать в городе ели, заведомо зная, что они будут срезаны под Новый год, как только подрастут или даже раньше. Доступность и безнаказанность таких порубок развращает не только похитителей, но и иных жителей, наблюдавших это безобразие. Городские власти должны решить, нужны ли городу хвойные насаждения, и если нужны, то организовать их охрану. Нет средств для охраны - ограничиться лиственными породами декоративных деревьев. Конечно, выращивание в питомниках новогодних елок и организация их своевременной продажи по сходным ценам, по всей вероятности, спасает от гибйли какое-то число хвойных деревьев. Может быть, это число увеличится, если появятся в продаже по сходной цене синтетические елки, но, как нам кажется, еще долго люди будут рубить городские ели для новогоднего вечера или продажи. Управлению зеленого хозяйства не следовало бы подражать связистам, которые много лет соревновались с похитителями телефонных трубок в упрямстве - одни ночью отрывали трубки, а другие утром ставили новые, пока не капитулировали. Ведь ели растут медленно. Без помощи общественных формирований, в первую очередь экологических, органы внутренних дел не в состоянии защитить зеленое убранство городов от уничтожения.
Необходимо наладить учет правонарушений, связанных с умышленными уничтожениями и повреждениями материальных и культурных ценностей. Мы уже отмечали фактическое отсутствие такого учета. На фоне громких, "резонансных" уголовных дел о рэкетерах или взяточниках сообщения о ночном погроме на кладбище не воспринимаются как сигнал бедствия. Мы не задумываемся о том, что грабители и взяточники были всегда, а вот осквернения могил своих же соотечественников - это что-то новое. Это такой нравственный "беспредел", за которым только всеобщий хаос и гибель цивилизации. Уголовная статистика учитывает акты ванда-
- 179-
лизма лишь по зарегистрированным уголовным делам. Такие дела возбуждаются очень редко и никто еще не определил истинные размеры их латентности. Этому способствует и отсутствие четких различий между административно наказуемым правонарушением и преступлением рассматриваемого рода. Административные проступки практически не учитываются. Более или менее они учитываются на транспорте. Подсчитывают свои убытки также предприятия связи, коммунальное хозяйство. Но нам не удалось отыскать централизованный межведомственный учет всех актов вандализма в масштабах области или хотя бы областного центра. Тем более проблематичен такой учет в масштабах страны.
Не регистрируются акты вандализма, совершенные детьми, не достигшими возраста уголовной и административной ответственности. Сказывается все та же недооценка социальной опасности этого явления.
Во многих странах Европы и Америки ведется статистика проявлений агрессивной делинквентности детей и подростков. В одной из американских публикаций сообщалось, что вандализм школьников в США причиняет имущественный ущерб в размере 500 млн. долл. ежегодно1. В ФРГ (до объединения с восточной частью Германии) подсчитано, что в 1988 г. из 8785 поджигателей 19 % - дети до 14 лет; 7.8% - в возрасте 14-18 лет; 7.3% - 18-31 года;
65.8% - старше 21 года. В числе привлеченных к ответственности за иное умышленное причинение имущества ущерба (Suchbeschaditung) - дети по 14 лет - 7.9%; 14-18 летние - 16.5%; , молодые люди в возрасте 18-21 года - 16.2%; лица, старше 21 года - 60.4%2.
Шведский криминолог Б. Свенсон имел возможность ознакомиться со статистикой вандализма в своей стране и заключить, что число зарегистрированных случаев бессмысленного причинения материального ущерба в течение тридцати лет возросло в 12 раз и отражает лишь 20% заявленных случаев3. К сожалению у нас такой статистики нет.
) Курс советской криминологии. М., 1986. С. 298.
- 180 -
Для того чтобы мы узнали, наконец, сколько в действительности совершается правонарушений и какова их реальная раскры-ваемость, необходимо, на наш взгляд, создание специального учетно-статистического органа "под функцию", то есть, который отвечал бы лишь за максимально полный учет информации о действиях, в том числе и актов вандализма, а также о принятых мерах по выявлению виновных лиц и привлечений их к ответственности. Уголовная статистика не должна осуществляться ведомством, которое отвечает за состояние правопорядка в стране и раскрывае-мость преступлений. Иначе укрывательство неизбежно. И никакие даже самые строгие приказы и распоряжения свыше ничего не изменят, поскольку честная регистрация фактов противоречит интересам тех, кто обязан по этим фактам вести расследование. Поэтому организация учета административных и уголовных правонарушений должна, как нам кажется, должна возлагаться на Министерство юстиции и ее местные органы. Технология такого учета и поступление соответствующей информации в единый учетно-статистический центр может быть разработана.
Важное место в профилактике вандализма занимает ее викти-мологический аспект, то есть своевременное предупреждение владельцев о мерах предосторожности во избежание порчи и уничтожения имущества. Для этого полезно чаще напоминать о наиболее распространенных способах и объектах деструктивных посягательств. Они меняются под влиянием новых экономических реалий и политической обстановки в стране и регионах. Например, демонтаж действующих электосчетчиков в многоквартирных домах -прямое следствие их значительного подорожания и исчезновения .из прилавков хозяйственных магазинов. Массовое дачное строительство и огородничество вокруг городов породило разукомплектование противопожарных щитов и похищение пожарных шлангов. Разрушение в Симферополе памятника о принудительной департа-ции крымских татар в 1994 г. связано с обострением политической ситуации на полуострове. Увеличился спрос на реликвии военных лет и участились случаи разграбления солдатских могил. Своевременное прогнозирование такого рода повысит эффективность противодействия вандализму.
Как мы уже отмечали, печать не обходит вниманием случаи бессмысленного уничтожения и повреждения ценностей, создания
- 181 -
аварийной обстановки на транспорте и т.п. Но большинство заметок такого рода не завершаются сообщениями об ответственности виновных лиц. Конечно, раскрываются немногие акты деструктивного поведения. И все же полезно отдавать предпочтение информации о случаях, когда виновники установлены. Это имело бы профилактический эффект. .
Полезно также издание и распространение небольших по объему брошюр-памяток о том, как уберечься от преступлений, в том числе от уничтожения и повреждения имущества. Примером может послужить немецкое издание, опубликованное в русском переводе в 1992 г.: "Криминальная полиция советует как не стать жертвой преступления". В отношении вандализма, сотавители ограничились двумя советами: 1) вызвать полицию всякий раз, когда становитесь свидетелем разрушения и 2) позаботиться о том, чтобы "Ваши вещи не стали предметами разрушений"1. Немного, конечно, но полезно. Хотя вряд ли можно рассчитывать, что в современных условиях наша милиция откликнется на телефонное сообщение: нет бензина и есть дела по важнее.
Самая опасная разновидность вандализма -террористическая. Нередко она осуществляется при помощи средств, незаконное владение' которыми запрещено уголовным законодательством. Речь идет о взрывчатых веществах (ст. 222 УК) и радиоактивных материалах (ст. 22Й2 УК). Совершенно очевидно, что строжайший контроль за соблюдением правил хранения упомянутых веществ и своевременное привлечение к ответственности, в том числе к уголовной, за нарушение этих правил и за незаконное приобретение, хранение и использование взрывчатых веществ и радиоактивных материалов - одно из важнейших направлений в профилактике террористического вандализма.
В последние годы участились случаи хищения и попыток продажи в "дальнем зарубежье" радиоактивных материалов. Не исключено, что террористы будут пытаться создать атомное взрывчатое устройство для шантажа правительства любой страны.