К основным причинам травматизма, связанным с условиями передвижения пешеходов по дорогам, относятся1:
-несоответствие действующих требований по безопасности для одноуровневых пешеходных переходов современным скоростным режимам движения (особенно при отсутствии контроля за скоростью движения автомобиля) и интенсивности транспортных потоков автомобилей и пешеходов;
-использование нерегулируемых пешеходных переходов на многополосных дорогах, которые не позволяют водителям из второй и третьей полосы увидеть пешехода, вступившего на «зебру»;
-отсутствие у пешеходных переходов элементов активной безопасности для принудительного снижения скорости движения автомобилей при подъезде к пешеходному переходу – с помощью искусственных неровностей и повышения уровня «зебры» над уровнем проезжей части;
-превышение показателей интенсивности транспортных потоков для многих нерегулируемых и регулируемых наземных пешеходных переходов, что требует строительства регулируемых или подземных (надземных) пешеходных переходов;
-плохая видимость знаков «пешеходный переход» и разметки «зебра» и плохая видимость пешехода водителем в темное время суток - из-за отсутствия дополнительного освещения зоны перехода, отсутствия светоотражательных знаков на одежде пешехода, плохого обзора дороги;
-недостаточность безопасных разноуровневых пешеходных переходов (например, обеспеченность ими Москвы – 25 %) и безопасных одноуровневых пешеходных переходов, что является основной причиной перехода проезжей части в неустановленном месте (14 % от всех нарушений, совершенных пешеходами) и перехода проезжей части вне пешеходного перехода (25,9 % нарушений), отсутствие визуальной информации о месте расположения ближайшего пешеходного перехода;
-отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек, что вынуждает пешеходов идти по проезжей части, при этом они, как правило, выбирают не более безопасную, а более удобную сторону дороги, которая может оказаться на стороне попутного движения, что часто приводит к тяжелым последствиям;
1 URL: http://www.souz-peshehod.ru; http://www.gibdd.ru/mens/interview/pravopeshekhoda.
16
- недостаточное применение пешеходных ограждений в местах дорог, опасных для их перехода, отсутствие информационных указателей о ближайшем пешеходном переходе.
Субъективные причины травматизма, связанные с культурой, воспитанием, законоприменительной практикой.
Неблагоприятная атмосфера взаимоотношений на дороге, сложившаяся между участниками дорожного движения, которая проявляется в том, что водители не склонны прощать другим ошибки, помогать в затруднениях, воспринимают других участников дорожного движения как соперников в соревновании, не сразу уступают, если не имеют преимущества в движении и совершенно не готовы уступить, если по «Правилам дорожного движения» они имеют преимущество, – это относится, в основном, к водителям, но иногда – к пешеходам. Например, часто пешеходы вступают на «зебру», не задумываясь о том, что водитель уже очень близко от перехода и вынужден резко тормозить, чтобы пропустить пешехода.
Значима имеющаяся латентность нарушений водителями правил проезда регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходов изза недостаточности технических средств видеофиксации нарушений и сложность модели фиксации проезда пешеходных переходов.
Проведенная оптимизация штатов сотрудников ГИБДД не позволяет в полном объеме обеспечивать профилактическое прикрытие мест расположения пешеходных переходов.
Значимой причиной является неправильная оценка пешеходами своей собственной видимости на дороге водителями автомобилей, невнимательность, неправильная оценка возможности автомобиля затормозить, что приводит к неожиданным выходам пешехода на проезжую часть из-за стоящих транспортных средств, сооружений, деревьев, игре на проезжей части, что приводит к ДТП.
Однозначное влияние имеет возможность для водителя избежать адекватного наказания за совершенное правонарушение с тяжкими последствиями как вследствие имеющейся правоприменительной практики (за наезд на пешеходном переходе с летальным исходом обычно назначается условное наказание или лишение свободы на срок 1-3 года в колонии – поселении с правом досрочного освобождения, при этом, есть возможность вообще избежать наказания «по примирению сторон»), так и вследствие имеющейся возможности избежать наказания, скрывшись с места
преступления (чем пользуются 6 |
% виновных водителей), а |
также мягкости административных |
санкций (размер штрафов в |
17
основном не превышает стоимости одной – двух заправок бака автомобиля).
Среди причин травматизма на дорогах можно обозначить незначительное наличие социальной рекламы и образовательных программ в игровой и развлекательной форме для детей и взрослых на центральных каналах ТВ в прайм-тайм и недостаточность наружной рекламы на улицах по проблематике безопасного передвижения по дорогам.
Среди субъективных причин высокого травматизма пешеходов особо отмечаем неадекватность наказания за нарушение Правил дорожного движения и преступления, предусмотренные Уголовным кодексом. Это обесценивает усилия общества и сотрудников ГИБДД по профилактике правонарушений и приводит к повторным нарушениям и преступлениям.
Исходя из принципа равного учета интересов участников дорожного движения, пешеход имеет такое же право на безопасное и быстрое (с пешеходными скоростями) передвижение по улицам, как и водитель автомобиля. При критически низкой обеспеченности безопасными (подземными) пешеходными переходами городов, ликвидация наземных пешеходных переходов в массовых количествах приведет к переходу пешеходами улиц в неположенном месте и, соответственно, к новым человеческим жертвам на дорогах. Экономия времени водителей за счет повышения рисков для жизни пешеходов недопустима.
Если будут ликвидироваться какие-то пешеходные переходы со светофорным регулированием на перекрестках, то пешеходы вправе рассчитывать, что в непосредственной близости от перекрестка будут организованы регулируемые пешеходные переходы – их потребуется от двух до четырех на каждой дороге, ведущей от перекрестка. Но в этом случае водителям снова придется терять время на пропуск пешеходов, и, очевидно, что эффект такого решения будет отрицательным.
Сложная ситуация травматизмом пешеходов побуждает отдельных активистов через СМИ активно обсуждать идеи о повышении штрафов для пешеходов, что якобы улучшит ситуацию. Ее главная цель – стимулировать пешехода пересекать дороги по пешеходным переходам, чтобы сохранить ему жизнь и здоровье. Однако статистика говорит о том, что пока регулируемые и нерегулируемые пешеходные переходы в России – места повышенной опасности для пешеходов, именно на них был сбит каждый третий
18
пешеход из попавших в ДТП в городах и каждый четвертый в среднем по России.
Не отвергая регулирующей роли штрафов за переход в неположенном месте, мы считаем, что прежде чем их поднимать, государство должно обеспечить безопасность на пешеходных переходах, иначе это будет выглядеть просто цинично.
Необходимо ликвидировать опасные для пешеходов переходы на многополосных дорогах, при этом в взамен должны обустраиваться регулируемые пешеходные переходы. Как это делать - известно и это не требует больших затрат по сравнению со строительством подземных переходов.
Еще одной острой проблемой является плохая видимость пешехода в темное время суток. По статистике наезды на пешехода в тёмное время суток составляют почти 40 % всех ДТП, что превышает дневной показатель примерно на 10 %, а риск получить смертельные травмы в тёмное время для пешеходов повышается более чем на 40 %. Именно в этот период гибнет около 70 % пешеходов от общего числа погибших на дорогах.
Необходимо законодательно закрепить требование ношения в темное время суток пешеходами светоотражателей не только за городом на неосвещенных участках, а иметь такое средство пассивной безопасности с наступлением сумерек.
На текущий момент автомобили не зависимо времени суток и места передвигаются с включенным светом фар, а пешеходам сделаны исключения.
Изучение различных источников обосновывает обозначить возможные способы повышения безопасности пешеходов на дорогах, которые могут быть инициированы сотрудниками Госавтоинспекции.
1.В условиях оптимизации штатной численности инициировать предложения по оборудованию не менее 40 % пешеходных переходов камерами автоматической фиксации нарушения правил проезда пешеходного перехода.
2.Инициировать ограничения разрешенной скорости при приближении к пешеходным переходам в местах фиксации неоднократных дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов.
3.Обеспечить систематический контроль содержания технических средств организации дорожного движения на пешеходных переходах и инициировать обустройство таких мест в соответствии с рекомендациями ГУОБДД МВД России от 21.06.2013
№13/6-160.
19
4. Внести предложения по обеспечению пешеходных переходов дополнительным освещением в вечернее и ночное время.
6.Обосновать замену нерегулируемых пешеходных переходов на многополосных дорогах, где происходят наезды на пешеходов, на регулируемые пешеходные переходы.
7.Внести предложения по увеличению количество учебных часов по безопасности дорожного движения (практических занятий) в образовательных организациях.
20