Материал: 3720

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Хабаровская государственная академия экономики и права» Юридический факультет

Кафедра конституционного, административного и финансового права

ЕВРОПЕЙСКАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Программа дисциплины для студентов 5-го курса очной формы обучения,

5-го курса заочной формы обучения, 5, 6-го курсов сокращённой формы обучения государственно-правовой специализации специальности «Юриспруденция»

Хабаровск 2010

2

ББК Х 3 Х 12

Европейская защита прав человека : программа дисциплины для студентов 5-го курса очной формы обучения, 5-го курса заочной формы обучения, 5, 6-го курсов сокращённой формы обучения государственно-правовой специализации специальности «Юриспруденция» / сост. канд. юрид. наук, доцент А. В. Никитина. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2010. – 48 с.

Рецензент А.И. Колташов, заслуженный юрист РФ, профессор Хабаровского пограничного института ФСБ РФ, канд. юрид. наук

Утверждено издательско-библиотечным советом академии в качестве методических указаний для студентов

Анна Васильевна Никитина

ЕВРОПЕЙСКАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Программа дисциплины для студентов 5-го курса очной формы обучения, 5-го курса заочной формы обучения, 5, 6-го курсов сокращённой формы обучения государственно-правовой специализации специальности «Юриспруденция»

Редактор Е. Ю. Лаврентьева

680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ

Хабаровская государственная академия экономики и права, 2010

3

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебный курс «Европейская защита прав человека» разработан кафедрой конституционного, административного и финансового права для студентов гос- ударственно-правовой специализации. Дисциплина «Европейская защита прав человека» призвана дать студентам целостное представление о современном состоянии права Совета Европы, ознакомить с базовыми стандартами Совета Европы и других европейских организаций в области прав человека, методикой толкования Европейским судом по правам человека положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и разрешения жалоб на нарушение прав, гарантированных ею. Большое внимание при преподавании и изучении курса уделяется практике Европейского суда по правам человека, в том числе решениям, вынесенным против Российской Федерации.

Первая часть учебного курса носит общий характер и призвана дать представление о Совете Европы как политико-правовом институте, целях и формах его деятельности, об участии России в данной международной организации и характере принятых ею на себя обязательств.

Здесь рассматриваются также источники права Совета Европы, их юридическая природа и особенности действия в отношении государств-членов, в том числе и в отношении Российской Федерации. Вторая основная часть курса сориентирована на изучение стандартов Совета Европы в области прав человека, так как обеспечение прав и свобод человека – приоритетное направление деятельности данной организации, оказывающее наибольшее влияние на внутреннее право государств-членов. Во второй части рассматривается Конвенция о защите прав человека и основных свобод – важнейший международный договор в рамках Совета Европы, определяющий контуры единого европейского правового пространства. Предусмотрено изучение как общей характеристики системы защиты, установленной Конвенцией, специфики её контрольного механизма, так и конкретных обязательств государств-участников по обеспечению предусмотренных Конвенцией прав и свобод. При раскрытии содержания прав и свобод в данной части курса основное внимание уделяется положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и правовым позициям, выработанным Европейским судом по правам человека в процессе их толкования. Другие источники права Совета Европы привлекаются лишь в том случае, если они раскрывают дополнительные аспекты прав и свобод, гарантированных Конвенцией.

Для изучения студентам предлагаются также иные инструменты права Совета Европы. Ряд тем курса посвящён изучению таких прав, как право на гражданство, на местное самоуправление. Отдельно изучаются социальноэкономические права и права национальных меньшинств. В данной части курса Конвенция о защите прав человека и основных свобод, напротив, является второстепенным источником, так как здесь рассматривается специфика защиты прав, гарантированных иными конвенциями и хартиями Совета Европы, лишь отдельные элементы которых обеспечиваются Конвенцией о защите прав чело-

4

века и основных свобод.Поскольку Совет Европы является не единственной региональной международной организацией в Европе, в рамках которой могут защищаться права и свободы человека и гражданина, в учебном курсе представлены также европейские международные стандарты и контрольные механизмы их осуществления Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Европейского союза. Преподавание дисциплины «Европейская защита прав человека» осуществляется в форме чтения лекций, проведения семинарских и практических занятий. По итогам изучения курса студенты сдают экзаменационный зачёт.

К каждой теме предлагается библиографический список источников, которые могут быть использованы при её изучении. В ряде случаев в него включены не только источники права Совета Европы, обязательные для России (ратифицированные ею международные договоры и решения Европейского суда по правам человека, вынесенные против Российской Федерации). Положения конвенций и хартий, не ратифицированных Российской Федерацией, необходимо знать, чтобы иметь представление о характере обязательств, которыми связаны другие государства-члены Совета Европы, и осознанно решать вопрос о присоединении к ним. Кроме того, Европейский суд в своей практике иногда учитывает положения иных конвенций и хартий Совета Европы.

Резолюции и рекомендации Комитета Министров и Парламентской Ассамблеи, хотя они и не носят юридически обязывающий характер, свидетельствуют о тенденциях развития права Совета Европы и могут рассматриваться в качестве авторитетного толкования положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которое не могут игнорировать национальные власти. Решения Европейского суда по правам человека, вынесенные против других государств, также необходимо изучать современным юристам, поскольку его правовые позиции носят прецедентный характер и существует вероятность вынесения аналогичного решения против Российской Федерации. Тексты всех решений Европейского суда по правам человека, а также иных актов Совета Европы на английском и французском языках доступны в Интернете на сайте http://www.coe.int.

Переводы на русский язык многих конвенций и хартий Совета Европы, не ратифицированных Российской Федерацией, а также решений Европейского суда по правам человека предоставляют электронные справочные системы «КонсультантПлюс» и «Гарант». Выпущен и компакт-диск «Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Электронная энциклопедия. Информационный проект Совета Европы, Европейского суда по правам человека и компании «Гарант». Огромное значение для преподавания курса «Европейская защита прав человека» имеет изданный в 2000 – 2001 гг. двухтомник «Европейский суд по правам человека. Избранные решения» под ред. В.А. Туманова (М.: НОРМА, 2001). Большинство новейших решений Европейского суда по правам человека публикуются в периодическом издании «Бюллетень Европейского суда по правам человека», имеющимся в библиотеке юридического факультета Хабаровской

5

государственной академии экономики и права.

Введение в учебную дисциплину

Цели и задачи курса. Общая характеристика её содержания. Значение изучения дисциплины для современного юриста.

Место курса в учебном процессе. Соотношение учебной дисциплины «Европейская защита прав человека» с учебными дисциплинами «Международное право», «Гуманитарное право», «Права человека и гражданина».

Структура курса. Библиография.

Тема 1. Институциональная структура и право Совета Европы

История учреждения Совета Европы.

Устав Совета Европы. Цели и направления деятельности Совета Европы. Членство в Совете Европы.

Органы Совета Европы: Комитет Министров, Парламентская Ассамблея, Секретариат, Конгресс местных и региональных властей Европы. Формирование, структура, компетенция, порядок деятельности органов Совета Европы.

Органы, созданные в рамках отдельных конвенций и хартий Совета Европы в качестве их контрольных механизмов. Частичные соглашения (partial agreements) как особая форма сотрудничества государств-членов Совета Европы. Органы, созданные на основе таких соглашений.

Совет Европы и Европейский союз. Совет Европы и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Право Совета Европы и его источники. Право Совета Европы в системе международного и регионального права. Конвенции и хартии Совета Европы, порядок их подготовки и вступления в силу, действие в отношении государств-участников. Виды конвенций Совета Европы. Основные кодификации Совета Европы в области прав человека. Акты Комитета Министров Совета Европы, их виды, порядок принятия и юридическая сила. Акты Парламентской Ассамблеи Совета Европы, их виды, порядок принятия и юридическая сила. Акты иных органов Совета Европы и органов, созданных в рамках отдельных конвенций и хартий.

Тема 2. Совет Европы и Российская Федерация

История вступления России в Совет Европы.

Обязательства, принятые Российской Федерацией при вступлении в Совет