Материал: 447

териал ное и семейное оложение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятел ства или интересы сторон (на ример, нетрудос о собност членов сем и, которым о закону сторона обязана доставлят содержание, насту ление инвалидности либо наличие заболевания, реятствующего родолжению режней работы, осту ление ребенка на работу либо занятие им ред ринимател ской деятел ност ю).

Если алименты на детей были рисуждены в долях к заработку и (или) иному доходу ответчика, размер латежей ри удовлетворении иска о снижении (увеличении) размера алиментов также должен быт о ределен в долях, а не в твердой денежной сумме, за исключением взы скания алиментов в случаях, редусмотренных ст. 83 СК РФ.

Следует омнит , что лицо, обязанное у лачиват алименты, несет ответственност за несвоевременную у лату алиментов. Размер ответ ственности может о ределят ся на основании соглашения об у лате али ментов или на основании решения суда. Если задолженност образова лас о вине лица, обязанного у лачиват алименты, суд взыскивает не устойку в размере одной второй роцента от суммы невы лаченных али ментов за каждый ден росрочки в ол зу олучателя алиментов. Полу чател алиментов в раве взыскат с виновного в несвоевременной у ла те алиментов лица, обязанного у лачиват алименты, все ричиненныеросрочкой ис олнения алиментных обязател ств убытки в части, не о крытой неустойкой.

Если алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, то в соот ветствии со ст. 117 СК РФ они могут быт индексированы.

Лицо, выезжающее на остоянное жител ство в иностранное госу дарство, в раве заключит с членами сем и, которым о закону оно обя зано редоставлят содержание, соглашение об у лате алиментов в соот ветствии со ст. ст. 99, 100, 103 и 104 СК РФ.

При недостижении соглашения заинтересованное лицо в раве обра тит ся в суд с требованием об о ределении размера алиментов в твердой денежной сумме или о единовременной вы лате алиментов, или о ре доставлении о ределенного имущества в счет алиментов, или об у лате алиментов иным с особом.

96

ГЛАВА . ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

§ 1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Формы устройства детей, оставшихся без о ечения родителей, мо гут быт различными. Это зависит от экономических, социал ных, на ционал ных и других факторов. Так, еще в X в. в Российской им е рии о инициативе Екатерины в Екатеринославском наместничестве на старост и старшин возлагалас «обязанност риискиват средства дляро итания малолетних. С этой цел ю они должны были отдават бесомощных сирот состоятел ным односел чанам с тем, чтобы они корми ли их, а в вознаграждение ол зовалис до совершеннолетия их трудами. На старосту возлагалас обязанност наблюдат , чтобы эти о екуны со держали малолетних изрядно и не изнуряли работами» 69.

Согласно ст. 20 Конвенции о равах ребенка «ребенок, который вре менно или остоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может остават ся в таком окружении, имеет раво на особую защиту и омощ , редоставляемые государством» 70.

Дети могут остат ся без родител ского о ечения о многим ри чинам. Некоторые из этих обстоятел ств указаны в . 1 ст. 121 СК РФ: смерт или болезн родителей; лишение их родител ских рав или огра ничение в этих равах; ризнание родителей недеес особными; их дли тел ное отсутствие; уклонение родителей от вос итания детей или от за щиты их рав и интересов, в том числе отказ родителей взят своих де тей из образовател ных, медицинских, социал ных и иных организаций;

69Сергеевич В. Лекции и исследования о истории русского рава. СПб., 1883.

С.940.

70Конвенция о равах ребенка (одобрена Генерал ной Ассамблеей ООН 20 ноя бря 1989 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 45. Ст. 955.

97

создание действиями или бездействием родителей условий, редставля ющих угрозу жизни или здоров ю детей либо ре ятствующих их нор мал ному вос итанию и развитию. Данный еречен не является исчерывающим, так как невозможно редусмотрет все ричины утраты ро дител ского о ечения. В этих и других случаях отсутствия родител ско го о ечения защита рав и интересов детей возлагается на органы о е ки и о ечител ства.

Органы о еки и о ечител ства обес ечивают защиту рав и инте ресов детей, оставшихся без о ечения родителей, осредством:

1)выявления и учета таких детей в орядке, установленном рика зом Минобрнауки России «Об утверждении Порядка формирования, ве дения и ис ол зования государственного банка данных о детях, остав шихся без о ечения родителей» 71;

2)избрания формы устройства детей, оставшихся без о ечения ро дителей, в соответствии со ст. 123 СК РФ;

3)оследующего контроля за условиями их содержания, вос ита ния и образования.

Порядок выявления и учета детей, которые осталис без о ечения родителей, о ределен в ст. 122 СК РФ, где закре лена обязанност долж ностных лиц и других граждан заявлят в орган о еки и о ечител ства об известных им случаях отери дет ми родител ской о еки.

В течение трех рабочих дней со дня олучения информации о детях, оставшихся без о ечения родителей, орган о еки и о ечител ства обя зан ровести обследование условий жизни ребенка, ри установлении факта отсутствия о ечения — обес ечит защиту рав и интересов ре бенка до решения во роса о его устройстве. Кроме того, орган о еки и оечител ства обязан на равит имеющуюся информацию об этом ребен ке в соответствующие органы ис олнител ной власти для ервичного уче та в регионал ном и федерал ном банках данных о детях, оставшихся безо ечения родителей, в соответствии с Федерал ным законом «О государ ственном банке данных о детях, оставшихся без о ечения родителей»72.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона государственный банк данных о детях, оставшихся без о ечения родителей, — совоку ност

71Об утверждении Порядка формирования, ведения и ис ол зования государ ственного банка данных о детях, оставшихся без о ечения родителей : риказ Мин обрнауки России от 17 февраля 2015 г. № 101. Документ о убликован не был. Досту из с рав. равовой системы «Консул тантПлюс».

72О государственном банке данных о детях, оставшихся без о ечения родите лей : федерал ный закон от 16 а реля 2001 г. № 44 ФЗ // Собрание законодател ства Российской Федерации. 2001. № 17, ст. 1643.

98

государственных информационных ресурсов, сформированных на уров не субъектов Российской Федерации и на федерал ном уровне, информа ционные технологии, озволяющие осуществлят роцессы сбора, обра ботки, нако ления, хранения, оиска, ервичного учета данных о детях, оставшихся без о ечения родителей, редоставления документирован ной информации о детях, оставшихся без о ечения родителей и одле жащих устройству на вос итание в сем и, а также о гражданах, желаю щих ринят детей на вос итание в свои сем и.

Досту к государственному банку о детях, оставшихся без о ече ния, редоставляется регионал ными и федерал ными о ераторами че рез о убликование в средствах массовой информации или иными с о собами.

Граждане, которые хотят взят ребенка на вос итание в свою се м ю, обращаются к регионал ным или федерал ным о ераторам, фор мирующим банк данных о детях, которые осталис без о ечения роди телей. Для олучения документированной информации о детях, остав шихся без о ечения родителей, гражданином в ис менной форме о дается заявление о собственном желании взят ребенка на вос итание в свою сем ю с рос бой ознакомит его с данными, которые находят ся в государственном банке данных о детях, соответствующими его о желаниям.

Регионал ный о ератор или федерал ный о ератор не озднее чем через десят дней осле олучения заявления обязан рассмотрет его иредоставит гражданину для ознакомления данные ребенка и фотогра фии детей, которые осталис без о еки родителей, отвечающие его оже ланиям, или одготовит мотивированный отказ в ис менной форме в их редоставлении. Далее в соответствии с желаниями гражданина о е ратор редоставляет ему на равление на встречу с ребенком.

Данные о ребенке, оставшемся без о ечения родителей, на встречу с которым выдано на равление одному гражданину, не могут быт так же известны другому гражданину. Гражданин должен в о ределенный для встречи с ребенком ден о овестит в ис менной форме отвечаю щего о ератора об итогах осещения этого ребенка и ринятом решении. При отказе гражданина от ринятия в свою сем ю редложенного ребен ка ему редоставляется на равление на встречу с другим выбранным им ребенком.

Таким образом, в Российской Федерации существует система выяв ления и учета детей, оставшихся без о ечения родителей. Она редна значена для того, чтобы обес ечит устройство детей не тол ко в сем и граждан, роживающих на территории того субъекта Российской Феде

99

рации, где ребенок был выявлен, но и в сем и граждан из иных субъектов Российской Федерации.

В соответствии с . 1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без о ече ния родителей, одлежат ередаче в сем ю на вос итание (усыновление или удочерение, од о еку или о ечител ство, в риемную сем ю либо

вслучаях, редусмотренных законами субъектов Российской Федерации,

ватронатную сем ю), а ри отсутствии такой возможности временно наериод до их устройства на вос итание в сем ю они ередаются в орга низации для детей сирот и детей, оставшихся без о ечения родителей.

§ 2. Усыновление (удочерение) детей

Институт усыновления имеет длител ную историю и восходит к вре менам Древнего Рима. В его законодател стве (наряду с усыновлением)редусматривалис и иные формы устройства ребенка в сем ю. Римско му раву было известно и так называемое узаконение, которое относи лос к одному из искусственных с особов возникновения отцовской вла сти. Узаконение (legitimatio) до ускалос лиш касател но liberi naturales, т. е. детей, рожденных в конкубинате (сожител стве). Узакониват можно было тол ко своих собственных детей 73.

Усыновление как «искусственное сыновство», как рием «сторонне го» в состав сем и совершалос и в Древней Руси еще во времена языче ства. В ериод, когда на смену язычеству ришло христианство, усынов ление осуществлялос церков ю осредством особого акта, исходящего от церковной власти. Оно освящалос особым церковным обрядом «сы нотворен я». Чтобы усыновление имело силу, оно одлежало утвержде нию е архиал ным архиереем ри соблюдении о ределенного церковно го обряда. Такими были требования, редъявлявшиеся к усыновлению нормами византийского рава, од влиянием которых тогда находилас Рус . Что же касается русского обычного рава, то оно редусматривало разные роцедуры усыновления, сохранявшиеся долгое время. В их чис ле был обряд фиктивного рождения, женит ба на вдове брата, фактиче ский рием усыновляемого в дом, особый договорный акт между усыно вителем и усыновляемым 74.

Усыновление (удочерение) в России регламентировано СК РФ. В России усыновление высту ает риоритетной формой вос итания де

73Ефимов В. В. История римского рава. СПб., 1891. С. 299.

74Гришаев С. П. Формы вос итания детей, оставшихся без о ечения родителей. 2011. Досту из с рав. равовой системы «Консул тантПлюс».

100