Материал: 4664
76
3. Социальные результаты - это улучшение физического развития населения, сокращение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшение условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия (включая сохранение генетического фонда), сохранение эстетической ценности природных и антропогенных ландшафтов, памятников природы и других охраняемых территорий.
4. Экономические результаты заключаются в экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, живого и овеществленного труда в производственной и непроизводственной сферах народного хозяйства, а также в сфере личного потребления.
|
Сумма затрат на проведение природоохранных |
|
Виды |
||
мероприятий и экономического ущерба, возникающего |
||
затрат |
вследствие воздействия человека на окружающую среду |
представляет собой экологические издержки производства.
Кзатратам на проведение природоохранных мероприятий относятся капитальные вложения и текущие эксплуатационные расходы средозашитного назначения.
Ккапитальным вложениям средозащитного назначения относятся единовременные затраты на следующие цели:
создание новых и реконструкции) существующих основных фондов, предотвращающих (сокращающих) отрицательное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду; модификацию технологии производства, осуществляемую исключительно с природоохранной целью;
модификацию технологии производства, проводимую с хозяйственной целью в части, обеспечивающей достижение средозащитных целей.
К эксплуатационным расходам средозащитного назначения относятся текущие затраты:
на содержание и обслуживание средозащитных основных фондов; на проведение мероприятий по улучшению качества окружающей среды; дополнительные затраты на эксплуатацию основных
производственных фондов в связи с изменением производственной технологии, направленным на природоохранные цели; на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды.
|
77 |
|
|
|
|
При расчетах |
экономической |
эффективности |
|
Требования |
||||
природоохранных мероприятий должны соблюдаться |
||||
при расчетах |
||||
следующие требования: |
|
|||
эффективност |
|
|||
а) возможно более полный охват |
всех позитивных и негативные |
|||
социально-экономическим последствий реализации мероприятий; |
||||
б) возможно более полный охват затрат, связанных |
с проведением |
|||
мероприятий; |
|
|
|
|
в) учет фактора времени при оценке затрат и результатов;
г) межотраслевой и межрегиональный подходы к обоснованию природоохранных мероприятий.
Последних два требования представляют собой учет внешних эффектов – экстерналий. Экстерналии – это последствия проведения мероприятий, возникающие в другой отрасли, регионе, предприятии, природном объекте, в другом поколении. Поэтому различают экстерналии локальные, межрегиональные, межсекторальные (межотраслевые), глобальные (межстрановые) и межвременные.
5.2. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды
Ущерб, возникающий вследствие негативных изменений в окружающей среде в результате деятельности человека представляет собой потери и затраты в различных сферах человеческой деятельности. Ущерб является отрицательным видом эффекта. Можно выделить экономический, экологический, социальный и социально-экономический ущерб.
Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды необходимо рассчитывать на всех стадиях планирования и проектирования технических и организационно-хозяйственных мероприятий, а также при их проведении. Этот показатель является одним из важнейших в экономическом обосновании проводимых мероприятий. Рассчитанная величина ущерба является основанием для определения величины экологических платежей и экономических санкций за загрязнение окружающей среды.
|
Экономический ущерб, возникающий в |
народном |
|
Понятие |
|||
хозяйстве от загрязнения окружающей |
среды, |
||
экономическо |
|||
|
|
||
го ущерба |
определяется как сумма затрат двух видов: |
|
1)на предупреждение воздействия загрязнённой среды на реципиентов (если оно возможно полностью или частично);
2)вызываемые воздействием загрязненной среды на реципиентов.
78
В качестве основных реципиентов рассматриваются:
население; объекты жилищно-коммунального хозяйства (селитебная
территория, жилищный фонд, городской транспорт; зеленые насаждения и др.); сельскохозяйственные угодья, животные и растения; лесные ресурсы; элементы основных фондов; рыбные ресурсы;
рекреационные и лечебно—курортные ресурсы.
Например, при атмосферном загрязнении затраты первого вида возникают при применении систем очистки (кондиционирования) воздуха, поступающего в жилье и производственные помещения, при подаче (из незагрязненного района) воздуха для технологические иужд, при создании санитарно-защитных зон и выносе источников загрязнения эа пределы города и т.п.
Затраты второго вида возникают главным образом при загрязнении атмосферы, акустической среды населенных мест, водных источников (у водопотребителей, использующих загрязненную воду, орошаемое земледелие, гидротехнические сооружения и объекты). Они представляют собой сумму приведенных затрат на:
-медицинское обслуживание людей, заболевших вследствие загрязнения окружающей среды;
-компенсацию потерь чистой продукции из-за снижения производительности труда и невыходов работников на работу в результате воздействия загрязненной среды на население;
-дополнительные услуги коммунально-бытового хозяйства;
-компенсацию количественных и качественным потерь продукции в связи со снижением продуктивности земельные, лесных, водные и других ресурсов при загрязнении среды;
-компенсацию потерь продукции из-за воздействия загрязнений на основные фонды.
В составе затрат второго вида должны учитываться и затраты, вызываемые вторичным загрязнением (от сжигание отходов, их проникновения в окружающую среду в процессе хранения и т.п.).
Методы
расчета
ущерба
Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды можно рассчитать двумя основными методами:
методом прямого счета и методом укрупненной оценки.
При использовании метода прямого счета экономический
|
|
79 |
|
|
ущерб является |
комплексной |
величиной и |
слагается |
из ущербов, |
наносимых отдельными видам |
реципиентов |
в пределах |
загрязненной |
|
зоны. Это наиболее простой и точный метод, однако применять его можно в относительно простых случаях, когда количество реципиентов и площадь загрязненной территории относительно невелики. В противном случае трудоемкость расчетов увеличивается, а точность снижается.
Ввиду того что расчет экономического ущерба предлагаемым способом часто бывает очень трудоемким, на практике применяют укрупненный способ расчёта на основе экономико-математического моделирования.
Годовой экономический ущерб от выбросов в атмосферу (Уг а) для отдельного источника можно определить по формуле
|
Уг а = |
f M, |
где |
- множитель, численное значение которого равно 2,4 руб./усл.т. (в |
|
ценах 1986 г.) х Iц;
Iц - индекс цен текущего года по отношению к 1986 г;
- коэффициент корректировки ущерба в зависимости от характера загрязняемой территории (определяется по таблице);
f - коэффициент корректировки ущерба в зависимости от рассеивания примесей в атмосфере;
М - приведенная масса годового выброса загрязнений из источника, которая рассчитывается по формуле
n
М= 
Ai mi , i=l
где Ai — показатель относительной агрессивности примеси i-го вида, усл.т/т (определяется по таблице);
n — общее число примесей, выбрасываемых источником в атмосферу.
Показатель относительной агрессивности А является средством приведения массы различных загрязняющих веществ, обладающих различной агрессивностью к единому условному веществу (монозагрязнителю), имеющему однородную агрессивность.
Значение М определяется раздельно для каждой из групп примесей, входящих в отдельные фракции.
80
Показатель f также рассчитывается отдельно по фракциям примесей. Для первой фракции (газы и мелкодисперсная пыль с малой скоростью оседания - менее 1 см/с)
100 (м) 4 (м/c)
f = f1 = —————— х ———— ,
100 (м) + h |
1(м/с) + u |
где h - высота источника загрязнения;
- показатель подъема факела выбросов в атмосферу;
u - среднегодовая скорость ветра на уровне флюгера; в тех случаях, когда значение u неизвестно, оно принимается равным 3 м/с.
Т
= 1+ ———, 75о С
где Т - среднегодовое значение разности температур в устье источника (трубы) и в окружающей атмосфере.
Для второй фракции (частицы, оседающие со скоростью от 1 до 20
см/с) значение коэффициента |
|
1000 (м) 1/2 |
4 (м/c) |
f = f2 = (—————) |
х ———— . |
60 (м) + h |
1(м/с) + u |
Для третьей фракции примесей (частицы, оседающие со скорость свыше 20 см/с) значение
f= f 3 = 10
Врасчет приведенной массы выбросов вводится поправка 
на вторичный заброс твердых аэрозолей (пылей) в атмосферу. При годовом
количестве осадков менее 400 мм в год = 1,2. При количестве осадков более 400 мм в год, = 1.
Площадь зоны активного загрязнения (ЗАЗ) для организованных источников представляет собой кольцо, заключенное между окружностями с радиусами: r1, r2.
S = (r12 – r22),
где r1 - радиус внешней окружности;
r2 - радиус внутренней окружности.