Материал: 510

Принцип гуманизма означает, что деятельность по предупреждению преступности характеризуется защитой достоинства и законных интересов физических и юридических лиц.

Принцип демократизма состоит в привлечении общественности к деятельности, направленной на предупреждение преступности.

Принцип комплексности проявляется, во-первых, в программноцелевом подходе, всестороннем анализе и прогнозе развития всей совокупности причин и условий преступности, ее отдельных видов, а также возможного возникновения криминальных ситуаций и перехода членов общества на преступный путь; во-вторых, в координации деятельности всех субъектов предупреждения преступности1.

Принцип дифференциации и индивидуализации означает, что предупредительные меры преступности применяются в различных объемах в зависимости от вида преступления, масштаба и формы проявления причинного комплекса антиобщественных явлений, уровня осуществления профилактических мероприятий (дифференциация), а также с учетом индивидуальных качеств и особенностей граждан и преступников (индивидуализация).

Принцип реальности предполагает фактическую возможность осуществления мероприятий с учетом данного ресурсного обеспечения в определенных условиях места, времени и при прочих конкретных обстоятельствах.

Принцип своевременности заключается в ориентации на возможно более ранний этап возникновения ситуаций, создающих угрозу совершения преступления.

Принцип обоснованности состоит в соответствии разрабатываемых, осуществляемых предупредительных мероприятий их эффективности и фактической криминальной ситуации, а также ее тенденциям. Обоснованность указанных мероприятий «зависит от глубины и тщательности криминологического анализа, правильности установления причин и условий преступности и конкретных преступлений, особенностей действия этих причин и условий в определенном регионе, сфере социальной жизни населения»2.

1См.:Криминология: учебник/ подред. В. Н. Кудрявцева иВ. Е. Эминова. 2-е изд.,

перераб. и доп. М., 1999. С. 285.

2Шиханцов Г. Г. Криминология. М., 2001. С. 166.

61

Следует отметить, что данный перечень принципов не является ограниченным и исчерпывающим.

Одновременно следует разграничить термины «предупреждение», «противодействие» и «борьба с преступностью» (рис. 24).

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ

ПРЕСТУПНОСТИ

Рис. 24. Противодействие преступности

Впроцессе предупреждения преступлений происходит воздействие как на правомерное (профилактика), так и на противоправное (предотвращение, пресечение) поведение людей. Следовательно, предупреждение преступлений – это деятельность различных структур, направленная на недопущение самого события преступ-

ления.

Борьба с преступностью находится полностью в плоскости воздействия на противоправное поведение, что предполагает осуществление мероприятий, направленных на выявление, раскрытие

ирасследование уже совершенных и оконченных преступлений. Эти мероприятия реализуются правоохранительными органами

инаходят свое отражение, например, в уголовной статистике (количество раскрытых преступлений, расследованных, направленных в суд уголовных дел и т. д.).

Врезультате анализа понятия «противодействия преступности» можно прийти к выводу о том, что оно по своему содержанию совпадает с «предупреждением» и «борьбой с преступностью», однако эти виды деятельности изначально имеют разные цели. Если цель предупреждения – удержание человека от совершения противоправного поступка полностью либо воспрепятствование воплощению преступного замысла в жизнь (окончанию преступления), цель борьбы с преступностью – реализация принципа неотвратимости

62

ответственности за совершенное преступление, то цель противодействия – сопротивление преступности всеми перечисленными способами. Следовательно, предупреждая преступления и проводя мероприятия поборьбе с преступностью, мы противодействуемпоследней.

2. Классификация мер предупреждения преступности

Классификация мер предупреждения преступности проводится по следующим основаниям:

1.По направленности предупредительной деятельности выде-

ляют три группы мер:

1) общесоциальные – это меры, направленные на снижение уровня всех видов преступности;

2) специально-криминологические – это меры, направленные на снижение уровня конкретного вида преступности;

3) меры индивидуально-воспитательного характера адресованы конкретному человеку или группе лиц.

2.По уровню предупредительной деятельности меры подраз-

деляются на:

1) федеральные;

2) окружные;

3) региональные;

4) местные.

3.По содержанию предупредительной деятельности меры под-

разделяются на:

1) социально-экономические – меры социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения; оздоровления экономики и стабилизации ситуации в целом и т. д.;

2) правовые – меры, создающие правовую базу предупреждения преступности:

– правовая регламентация деятельности субъектов предупреждения преступности;

– воспитание активности граждан в работе по предупреждению преступности;

– нормативное закрепление стандартов безопасности;

– поощрение выявления и раскрытия преступлений;

– введение и совершенствованиеправовых запретов и ограничений, способствующих предупреждению преступности;

63

–совершенствование уголовного, административного, гражданского, трудового, семейного и других отраслей законодательства,

стем чтобы обеспечить оптимальные условия для выявления, нейтрализации, минимизации причин и условий преступности;

–введение и совершенствование норм, поощряющих пресечение действий преступников и самозащиту от них;

–поощрение добровольного отказа от доведения преступления до конца;

3) организационно-управленческие – меры по совершенствованию государственного и общественно-социального контроля за работой субъектов предупреждения преступности;

4) медицинские и психолого-педагогические меры по оказанию со-

циальной, медицинской, психолого-педагогической и другой помощи людям, вовлеченным в наркоманию, алкоголизм, бродяжничество и иные формы отклоняющегося от нормы поведения;

5) идеологические – меры, формирующие в общественном мнении нетерпимость к преступности, повышающие общую и правовую культуру людей;

6) технические – меры, позволяющие использовать различные средства и приспособления для предупреждения преступности:

–затрудняющие искажение количественных или качественных показателей при производстве, отпуске, хранении, транспортировке материальных ценностей;

–препятствующие проникновению в хранилища, жилища, служебные помещения с целью совершения преступлений;

–препятствующие возникновению аварийных ситуаций на производстве и транспорте, угонам, возникновению пожаров и т. п.

3. Субъекты предупреждения преступности

Субъекты предупреждения преступности – это государственные органы и общественные организации, должностные лица и граждане, целенаправленно осуществляющие на различных уровнях и в различных масштабах меры, направленные на выявление и устранение причин преступности и условий, способствующих совершению преступлений1.

1 См.: Понятия советской криминологии / А. И. Долгова, Б. В. Коробейников, В. Н. Кудрявцев, В. В. Панкратов. М., 1985. С. 83.

64

Общепринято субъекты предупреждения преступности классифицировать на три группы1:

1.Субъекты предупреждения преступности, не выполняющие непосредственных правоохранительных функций:

– федеральные, региональные и местные органы власти и управления, которые принимают нормативные правовые акты, от которых зависит работа по предупреждению преступности;

– общественные организации, в силу своих полномочий осуществляющие надзор за работой по предупреждению преступности.

2.Субъекты предупреждения преступности, выполняющие непосредственные правоохранительные функции либо содействующие их выполнению:

– государственные силовые структуры (МВД, ФСБ и др.);

–государственно-общественные структуры, не относящиеся

ксиловым (адвокатура и т. д.);

–частные и общественные структуры (ЧОП, казачьи дружины, ДНД и т. д.), которые в рамках своих полномочий призваны охранять общественный порядок.

3. Индивидуальные граждане, в силу разных обстоятельств лично взаимодействующие с правонарушителем:

–родители и лица, их заменяющие;

–соседи;

–сотрудники различных организаций, имеющие контакт с правонарушителем в связи с исполнением профессиональных обязанностей (врачи, учителя и др.).

Все, что рассматривалось ранее (преступность, ее причины, личность преступника), в конечном счете преследует цель овладеть современными криминологическими знаниями о предупреждении преступности. По своей сути предупреждение преступности – это специфическая область социального регулирования, управления и контроля, имеющая многоуровневый характер и преследующая цель выявления и минимизации, нейтрализации ее причин и условий, иных детерминантов.

1 См.: Криминология / под ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова, С. В. Степашина. СПб., 1999. С. 240; Криминология и профилактика преступлений / Г. Н. Горшенков [и др.]. СПб., 2001. С. 101; Криминология / под ред. В. Н. Бурлакова, Н. М. Кропа-

чева. СПб., 2002. С. 184–185.

65