Материал: 510

ТЕМА 4 Предупреждение преступности

План

1.Понятие, принципы, задачи и цели предупреждения преступности.

2.Классификация мер предупреждения преступности.

3.Субъекты предупреждения преступности.

4.Криминологическое прогнозирование и планирование противодействия преступности.

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

№63-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

5.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Учебные и научные издания

1.Криминология : учеб. пособие / науч. ред. Н. Ф. Кузнецова. – 2-е изд. – Москва : Проспект, 2012.

2.Криминология : учеб. пособие для бакалавров и специалистов / под ред. В. Н. Бурлакова, Н. М. Кропачева. – Санкт-Петербург : Питер, 2013.

3.Криминология : учеб.-метод. пособие / сост. В. В. Яковлев, И. А. Паршина. – Краснодар : Краснодар. ун-т МВД России, 2014.

56

4.Криминология и административная юрисдикция полиции : учеб. пособие / Ю. М. Антонян, Н. Д. Эриашвили, М. В. Костенников [и др.]. – Москва : ЮНИТИ-ДАНА :Закон и право, 2015.

5.Лунеев В. В. Курс мировой и российской криминологии : учеб. для магистров. В 2 т. Т. 1 : Общая часть / В. В. Лунеев. – Москва :

Юрайт, 2012.

6.Лунеев В. В. Курс мировой и российской криминологии : учеб. для магистров. В 2 т. Т. 2 : Особенная часть / В. В. Лунеев. –

М. : Юрайт, 2013.

1. Понятие, принципы, задачи и цели предупреждения преступности

Предупреждение преступности буквально означает предохранение людей, общества, государства от преступлений. Исторические корни данного вида социальной практики уходят далеко в глубь веков: с появлением первых уголовно-правовых запретов и преступлений как деяний, совершаемых вопреки им, стали действовать меры не только карательного, но и предупредительного противодействия.

В настоящее время предупреждение преступности представляет собой сложный комплекс разнообразных мер упреждающего воздействия. Если изучение преступности, личности преступника, причин и условий преступности обращено в прошлое (анализируются характеристики уже совершенных и отраженных в статистике преступлений, лиц и другие показатели), то формирование превентивных мер обращено в будущее (основываясь на имеющихся знаниях, необходимо создать такую систему мероприятий, которая не позволит потенциальным преступникам совершить преступления и остаться безнаказанными).

Предупреждение преступности – это сложный, многоаспектный процесс, обладающий определенными признаками целостности, являющийся неким единством в различиях. Отсюда велико значение его комплексного рассмотрения, выделения составляющих элементов, их классификации по различным основаниям, интегративной оценки, т. е. многого из того, что присуще системному анализу.

Данная тема является одной из основных составляющих предмета криминологии. Идея о том, что предупреждение преступности

57

должно иметь приоритет перед «карательной политикой» государства, была высказана Платоном в IV в. до н. э. Но ее практическое воплощение произошло сравнительно недавно. Эта идея получила правовую регламентацию в работах юристов классической школы уголовного права (XVIII в.), которые заложили основу новой политики предупреждения преступности. Ее суть закрепилась в короткой формуле: «Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него».

В систему предупреждения преступности входят самые разно-

образные виды предупредительной деятельности: профилактика, предотвращение, пресечение.

Главные отличия профилактики, предотвращения и пресечения состоят «в их временной дистанции от совершения преступлений и в степени интенсивности, динамичности»1.

Действительно, на самой ранней стадии «созревания» преступления целесообразна профилактика преступления2. Суть ее состоит в деятельности государства и общества, направленной против возможного, но еще не задуманного личностью преступления. Таким образом, создается обстановка, устраняющая вредные влияния на лицо и (или) обеспечивающая необходимое нравственное формирование его личности3.

Профилактика выполняет следующие функции:

1)регулятивную – обеспечение такого поведения, которое способствовало бы требованиям норм права;

2)охранительную – ограждение общественных интересов и личности от преступных посягательств;

3)воспитательную – формирование правового сознания людей (прежде всего путем убеждения);

4)идеологическую– обеспечениеобщегоидейно-интеллектуального направления путей и средств достижения целей профилактики;

1Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений / под ред. В. Д. Малкова, А. Ф. Токарева. М., 2000. С. 13.

2См.: Криминология и профилактика преступлений / под ред. А. И. Алексеева.

М., 1989. С. 222.

3См.: Наумов С. С. Понятие предупреждения преступлений и классификация предупредительных мер // Актуальные проблемы работы органов внутренних дел.

М., 2000. С. 128.

58

5) прогностическую – обогащение теории и практики информацией, способной определить перспективы профилактики в целом (по регионам, видам преступлений).

Целями профилактики являются:

–ограничение влияния негативных социальных факторов, взаимосвязанных с причинами, условиями и другими обстоятельствами, непосредственно способствующими совершению преступлений;

–воздействие на причины преступных проявлений, а также на условия, при которых проявляется действие этих причин;

–влияние на непосредственное негативное социальное окружение (микросреду) личности, формирующее антиобщественные позиции

имотивацию преступного поведения индивидов;

–воздействие на личность, способную в силу своего антиобщественного образа жизни совершить преступление либо продолжать преступную деятельность.

В свою очередь, цели профилактики определяют и ее задачи:

–обнаружение и анализ явлений, процессов, факторов, ситуаций, способствующих совершению преступлений;

–выявление и изучение противоречий и конфликтов, которые приводят к возникновению и реализации преступных намерений, формируют личность правонарушителя;

–постоянное выявление лиц, от которых можно ожидать совершения преступления, их изучение и проведение активной профилактической работы с ними;

–нейтрализация явлений, способствующих антиобщественному преступному поведению.

Затем (если профилактика не дала своих результатов), когда появляется замысел совершить преступление (решение и процесс его принятия), осуществляется предотвращение преступления. В период предотвращения преступления осуществляется деятельность государства и общества, а также специализированных субъектов, направленная против задуманного личностью, но еще не совершенного преступления (на стадии приготовления).

Пресечение используется, когда речь идет о деятельности специализированных субъектов, направленной на прекращение происходящего, но еще не оконченного преступления (на стадии покушения).

59

Следовательно, под предупреждением преступления следует понимать деятельность государства и общества, направленную против возможного, но еще не задуманного (профилактика), задуманного или готовящегося (предотвращение), а также происходящего (пресечение), но еще неоконченного преступления (рис. 23).

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

ПРЕСТУПНОСТИ

пресечение преступления

(покушение на совершение преступления)

Рис. 23. Предупреждение преступности

Предупреждение преступности, как и любая система социального управления, основывается на принципах. Под принципами предупреждения преступности понимаются руководящие идеи, положения, отражающие сущность и закономерность деятельности по предупреждению преступности. К принципам предупреждения преступности и профилактики преступлений следует относить принципы законности, гуманизма, демократизма, комплексности, дифференциации и индивидуализации, своевременности и обоснованности.

Принцип законности заключается в точном и неукоснительном соблюдении действующих нормативных правовых актов Российской Федерации субъектами, осуществляющими деятельность по предупреждению преступности.

60