Материал: 5226
141
четкое определение и утверждение в законодательном порядке списка приоритетных отраслей, развиваемых с привлечением иностранного капитала, отраслей с ограниченным доступом или полностью для него закрытых. Такая политика активно используется во многих странах, например, в Китае. В большей мере благодаря такой политике предприятия с иностранным участием увеличили объем вывезенной из КНР продукции высоких технологий с 4,5 млрд долл. в 1996 г. до 30 млрд долл. в 2000 г., а их доля в высокотехнологичном экспорте возросла с 60 до 80 %. Наша страна, научный образовательный и ресурсный потенциал который несопоставим с китайским, вывозит ежегодно высокотехнологичных изделий на сумму 2,5 – 3 млрд долл.1
В докладе ЮНКТАД о мировых инвестициях 2003 г. отмечается, что Россия имеет огромный потенциал для привлечения трех видов прямых иностранных инвестиций: ресурсно-оринтированы (добыча и вывоз сырья), рыночноориентированы, а также направлены на снижение издержек за счет территориального рассредоточения производства2. В том же докладе отмечается и об улучшении инвестиционного имиджа РФ, чему способствует экономическое оживление, рост валютных запасов, досрочное погашение части внешнего долга, а также совершенствование нормативно-правовой базы в сфере привлечения иностранных инвестиций. В 2003 г. Россия в рейтинге инвестиционной привлекательности поднялась на 8-е место (в 2002 г. она была на 17-м, в 2001 – на 32-м месте). Растет и количество компаний, намеренных инвестировать средства в экономику России: только в январе – апреле 2003 г. более 160 иностранных компаний начали осуществлять инвестиционную деятельность на сумму 9 млрд долл. (в тот же период 2002 г. – 77 фирм – на сумму 3 млрд). С долей 7 % в количестве инвестиционных проектов в глобальном масштабе Российская Федерация занимает третье место как перспективное направление для инвестирования (после США и КНР). Особую значимость здесь приобретает инвестиционное сотрудничество в АТР и прежде всего со странами СВА
5.3. Перспективные направления инвестиционного сотрудничества России и стран СВА
«В развитии Сибири и Дальнего Востока – будущее России», отметил Б. Грызлов на Дальневосточном международном экономическом форуме, состоявшемся в октябре 2006 г. в г. Хабаровске.
1МЭ МО. 2003. № 9. С. 66.
2БИКИ. 2003. № 131. ноябрь.
142
С учетом экономической политики России и складывающихся долговременных тенденций стран Азиатско-Тихоокеанского региона можно выделить два основных направления, имеющих стратегическое значение:
1.Развитие нефтяных и газовых ресурсов Сибири и российского Дальнего Востока. Реализация перспективных проектов позволит сформировать основу экономической интеграции России в АТР, сконструировать здесь новую энергетическую конфигурацию.
2.Использование «геотранспортного» положения России как естественного моста между Европой и Азией. Здесь важными направлениями взаимовыгодного сотрудничества являются воссоздание и модернизация Транссибирского контейнерного моста «Европа – АТР» за счет реконструкции Транссиба, БАМа, морских портов и магистральных автомобильных дорог; создание магистральных коридоров для передачи в АТР и СВА российских энергоресурсов и энергопродукции, а также транзита европейской и азиатской продукции.
Международное сотрудничество в области топливноэнергетического комплекса
В энергетической стратегии России на период до 2020 г., утвержденной Правительством РФ в 2002 г., важное значение отводится международному сотрудничеству, где одним из приоритетных направлений рассматривается азиатскотихоокеанский вектор. Важное значение в развитии производства топливноэнергетических ресурсов принадлежит нефтегазовому сектору. По мнению мировых экспертов, страны АТР как потенциальные потребители углеводородного сырья более привлекательны, чем традиционные европейские. В первую очередь это объясняется высокими темпами экономического роста стран СВА, что ведет к увеличению объемов импорта энергоносителей.
По прогнозам, в ближайшие двадцать лет потребность в природном газе Японии, Республики Корея и Китая увеличится в четыре раза: со 120 млрд м3 в 2000 г. до 500 млрд м3 в 2020 г.1 Значительно увеличится потребность этих стран и в нефти. Однако Япония и Республика Корея почти не обладают собственными запасами энергоресурсов, а Китай имеет их в недостаточном количе-
стве.
Разрыв между собственными запасами энергоресурсов и потребностями в них региона в этих странах будет увеличиваться. Россия готова внести свой су-
1 ПДВ. 2005. №2. С. 67.
143
щественный вклад в преодоление этого серьезного вызова хозяйственному благополучию стран АТЭС. Речь идет о формировании новой энергетической конфигурации прежде всего в Восточной Азии путем создания системы нефте- и газопроводов, энергетических мостов, поставок судами сжиженного природного газа с восточных районов РФ, где имеются значительные запасы углеводородов. По расчетам российских ученых, доля стран АТР в экспорте российской нефти к 2020 году возрастет с 3 % до 30 %, а природного газа – до 15 %1.
По оценкам института геологии нефти и газа СО РАН, начальные извлекаемые ресурсы углеводородов территории Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также шельфа омывающих этот регион морей составляет порядка 85 – 90 млрд т условного топлива, в том числе: нефти 20 – 22 млрд т; попутного газа 1,5 – 2 трлн м3; свободного газа 58 – 61 трлн м3; конденсата 3 – 5 млрд т. Особое место в этом регионе занимают крупные и уникальные месторождения, расположенные в шельфовой зоне, которые могут служить центрами новой добычи углеводородного сырья. Только газовые месторождения шельфа Сахалина в 2010 г. могут дать 17 млрд м3 газа и к 2015 – 2020 гг. – не менее 22 млрд м3 в год2. Иностранные инвесторы проявляют большую заинтересованность в реализации энергетических проектов на востоке России. С одной стороны, инвесторам необходимо диверсифицировать источники и маршруты поставок энергетического сырья, чтобы ослабить зависимость от нестабильного Ближнего Востока и прохода через небезопасный Малаккский пролив. С другой – из-за удаленности от основных мест промышленной добычи углеводороды стоят здесь дороже, чем в других регионах мира: у российских компаний есть возможность продать нефть со значительной премией. Для российской стороны выгодность совместного сотрудничества обусловлена острой нехваткой финансовых ресурсов, для освоения имеющихся ресурсов отсутствием у российских компаний технологии и опыта организации работ в очень сложных гидрометеорологических условиях. Более того, освоение шельфовых запасов нефти и газа на Сахалине позволит не только усилить роль России в интеграции со странами Северо-Восточной Азии, но и решить проблему энергетической безопасности субъектов российского Дальнего Востока, что имеет важное социально-экономическое значение для поступательного развития восточных районов страны.
1Россия в АТР. 2005. № 1. ноябрь. С.36.
2Матвеев Ю. Ф. Особенности развития комплекса на востоке России (новые рынки, новые возможности) : материалы ДВ международного экономического конгресса. Хабаровск : 2005.
144
Внастоящее время существует два основных проекта, реализуемых на основе соглашений о разделе продукции (СРП): Сахалин-1 и Сахалин-2. Первым разработан проект «Сахалин-2». Для его реализации в 1995 г. была создана компания «Сахалин энерджи» (Sakhalin Energy), акционерами которой (после нескольких перемен) сегодня являются англо-голандская Shell (55 %) и японские торговоинвестиционные корпорации Nitsui (25 %) и Mitsubishi (20 %). Консорциум ведет разработку Пильтун-Астохского (нефтяного) месторождения и Лунского (преимущественного газового) месторождения с запасами 150 млн т нефти и 500 млрд м3 газа. Потенциальные вложения в этот проект оцениваются суммой около 10 млрд долл. В 1990 г. на экспорт пошла первая партия нефти. Большая часть нефти, добытой в рамках этого проекта, сейчас поступает в Японию.
В2001 г. компания «Сахалин Энерджи» начала второй этап проекта, который включает комплексное освоение нефтяного Пильтун-Астохского и газового Лунского месторождения. Для этого в рамках проекта «Сахалин-2» на юге Сахалина (п. Пригородное) ведется строительство пока единственного в России завода по сжижению природного газа (СПГ), первые отгрузки которого будут осуществляться в 2008 г. главным образом в Японию. Будущий комплекс будет включать две технологические линии мощностью 4,8 млн т в год каждая, первая из которых будет пущена в конце 2007 г., а вторая – в 2008 г. На начальном этапе газ будет поставляться для нужд Хабаровского края в рамках подписанного 26 сентября 2005 г. между концерном и компаниями Хабаровского края (ОАО «Хабаровскэнерго» и ОАО «Хабаровсккрайгаз»). Контракты подписаны на поставку газа в Хабаровский край в течение ближайших 20 лет. На первом этапе объемы продаж будут составлять до 1 млрд м3 в год, к концу десятилетия они увеличатся до 3 млрд м3.
По проекту «Сахалин-2» расчетная норма прибыли составляет 17,5 %. До ее
достижения прибыльные углеводороды распределяются в пропорции 90 % инвесторам, 10 % российской стороне. Валовой доход от реализации продукции по проекту оценивается в 79 млрд долл., из которых чистый доход инвестора составит 25 млрд долл. Доход государства (роялти, налог на прибыль, доля прибыльных углеводородов) предварительно оценивается в 26 млрд долл.
После возврата инвесторам капитала с установленной в соглашениях нормой прибыли основные фонды, созданные в процессе реализации проектов «Саха- лин-2», равно как и по «Сахалин-1», должны перейти в собственность российского государства.
145
Проект «Сахалин-1», потенциальные вложения которого оцениваются суммой от 12 до 20 млрд долларов, отличается достаточно длительной историей реализации. Переговоры по нему с альянсом японских компаний SODECO начались еще в 1975 году и тянулись два десятилетия. В настоящее время партнерами по проекту «Сахалин-1» являются Exxon Mobil – 30 %, консорциум SODECO (Япония) – 30 %, государственная нефтяная компания ONGC Videsh Ltd (Индия) – 20 %, дочерние компании государственной нефтяной компании «Роснефть» «РН-Астра» (8,5 %) и «Сахалинморнефтегаз-Шельф» (11,5 %).
О начале реализации проекта было объявлено в 1996 году. С тех пор оператор проекта «Эксон Нефтегаз» начал вести разведочное бурение. Контрактная зона проекта включает обустройство шельфовых месторождений «АркутунДаги», «Одопта» и «Чайво». Запасы нефти на месторождениях оцениваются в 307 млн т, природного газа – в 485 млрд м3. Первый этап проекта «Сахалин-1» предусматривает освоение нефтегазовых месторождений Чайво и Одопту на се- веро-восточном шельфе Сахалина. Работа в данном направлении началась летом 2003 года. По проекту планируется разработка одной береговой площадки для бурения наклонно-направленных скважин на косе залива Чайво и двух береговых площадок на косе залива Пильтун (месторождение Одопту). На каждой площадке будет пробурено под дном моря по несколько десятков горизонтальных скважин длиной до 12 километров (это первый в мире опыт строительства таких скважин). Доставка грузов на буровые площадки будет осуществляться баржами, для чего Эксон планирует построить временные пирсы у заливов Чайво и Пильтун. В море у залива Чайво будет установлена платформа «Орлан» для добычи нефти и газа. Нефть по трубопроводу, проходящему через остров Сахалин, будет доставляться в порт Де-Кастри (Хабаровский край), где в октябре 2006 г. введен в строй отгрузочный терминал, откуда нефть танкерами будет поставляться в страны АТР. Для этой цели российские пароходные компании в Республике Корея уже строят пять танкеров грузоподъемностью по 100 тыс. т каждый.
Первые поставки нефти уже осуществляются в Хабаровский край на нефтеперерабатывающие заводы в Хабаровске и в Комсомольске-на-Амуре по трубопроводной системе ОАО «НК «Роснефть». С 2007 г. основная часть поставок нефти будет осуществляться в страны СВА.
Расчетная рентабельность проекта составляет 16,5 %, что является хорошим показателем для инвестиций в топливно-энергетический сектор. До момента достижения указанного показателя рентабельности прибыльные углеводороды бу-