Материал: 529

71

гон заявил, что в Латвию будет направлено 3000 военных и 750 единиц военной техники, в мае 2015 года такой взвод направили в Эстонию1. Все это рассматривалось Россией как активизация деятельности НАТО вблизи российских границ. На следующий день, 10 марта 2015 г., начались учения НАТО в Черном море2. В ответ Россия 17 марта 2015 г. завершила процесс приостановки своего членства в Договоре об обычных ядерных вооружениях (ДОВСЕ). Причиной было названо переброска войск под видом учений к границам Российской Федерации3.

Действительно, все происходящие на европейской арене события воспринимается как «холодной войной». Повторяются события 1946– 1991 гг., происходит геополитическая, военная, экономическая и идеологическая конфронтация между странами Евросоюза, членами НАТО, и Россией, а Украина является своеобразной Кубой. Но, совершенно ясно, что данное противостояние не может дать положительных результатов.

Все вышеперечисленные проблемы и недопонимания нужно решать путем общего диалога. Площадкой для такого диалога может выступить ОБСЕ. Именно это организация может сыграть ключевую роль в качестве площадки для совместного диалога, направленного на возобновление и укрепление доверия и безопасности, контроль вооружений. Именно в ОБСЕ представлены все стороны конфликта, Россия, страны ЕС, входящие в НАТО, и Украина. ОБСЕ, как международная организация достигла наибольших успехов, касающихся урегулирования кризиса на Украине: предоставляла объективную информацию о ходе развития событий, осуществляла наблюдение за ходом выборов, руководила процессом поставки гуманитарных грузов и заключением соглашений о прекращении огня, осуществляла мониторинг соблюдения режима прекращения огня.

К сожалению, на данный момент и ОБСЕ, как решение, является шатким. В 2015 г. российская делегация не принимала участия в годо-

1 Over 100 US armored vehicles roll into Latvia, NATO flex muscles in Europe, RT, 9.03.2015 [Электронный ресурс]. URL: <http://rt.com/news/239021-us-tanks-latvia- arrive/>.

2NATO begins military manoeuvres in Black Sea, 10.03.2015 [Электронный ресурс]. URL:<https://www.wsws.org/en/articles/2015/03/10/nato-m10.html>.

3«Россия приостановила членство в ДОВСЕ, юридически оставаясь в договоре – Минобороны», Ведомости, 17.03.2015 [Электронный ресурс]. URL: http://www.vedo- mosti.ru/politics/news/2015/03/17/rossiya-priostanovila-chlenstva-v-dovse-yuridicheski- ostavayas-v-dogovore---minoboroni.

73

4.3. Отношения России и Испании в контексте украинского кризиса

Испанское руководство всегда последовательно выступало за стабилизацию ситуации на территории Содружества Независимых государств (СНГ) и в странах Восточной Европы, мирное разрешение возникавших здесь конфликтных ситуаций, демократическое обновление, а также развитие экономических связей с этими странами, то есть, поддерживало процесс перемен, начавшийся в 1990-е годы.

Испания выступала за скорейшее политическое урегулирование во всех кризисных районах бывшего СССР, заявляла об укреплении СНГ, видя в этом залог стабильности политической ситуации на постсоветском пространстве. Предлагалось использовать ОБСЕ для предотвращения и урегулирования конфликтов в этих регионах1.

Один бывший высокопоставленный американский чиновник в разговоре с Игорем Ивановым, Президент РСМД, отметил, что если вдруг на Украине начнется гражданская война, то она пойдет, скорее по испанскому сценарию, а не по боснийскому. Гражданское противостояние, как это произошло в Испании в середине 30-х гг. ХХ в., может быстро разрастись и принять международный характер – в конфликт будут вовлечены крупные внешние игроки, а окно реальных возможностей для компромисса будет сужаться. Но, если найти правильные решения, то Украина войдет в исторические учебники не как государство, которое пошло по пути гражданской войны в Испании, а как страна, создавшая прецедент для разрешения других кризисов и конфликтов во всем мире в интересах глобального управления в XXI в.2 К сожалению, до сих пор эти правильные решения так и не найдены.

Анализируя взаимоотношения России и Испании в контексте украинского кризиса, подчеркнем, что их осложнение произошло в 2014 г., что было связано с участием Мадрида в различных торговоэкономических и финансовых санкциях Евросоюза против России в связи с событиями в Крыму и вокруг Украины и антисанкциях Москвы. В частности, сократился объем взаимной торговли в 2014 г. на 23 %. В 2014 г. наблюдалось уменьшение количества российских туристов, желающих отдохнуть на испанских курортах. Эта тенденция сохранилась и в 2015 г.

1Аникеева Н. Е., Ведюшкин В. А., Волосюк О. В. и др. История внешней политики Испании. С. 426 –427.

2URL: russiacouncil.ru.

74

При неблагоприятном фоне следует отметить важность заявления главы МИДа Испании Хосе Мануэля Гарсиа-Маргальо по завершении

вБрюсселе внеочередной встречи Совета ЕС о том, что он считает неоправданным введение санкций против Москвы. Свою позицию он объяснил заботой об экономическом благополучии Украины. Хосе Мануэль Гарсиа-Маргальо подчеркнул, что введение немедленных санкций в отношении России было бы на сегодняшний день неоправданно, так как трудно представить, что может произойти с экономикой

Украины, если Россия прекратит с ней торгово-экономическое сотрудничество или, например, повысит цену на газ1.

Впоследующем указанная позиция была озвучена и в ходе визита

вМоскве в декабре 2014 г. Карлоса Эспиносы де Лос-Монтерос – высокого представителя государственной программы по продвижению позитивного имиджа Испании за рубежом («Марка Испании»). За время своего пребывания в Москве Карлос Эспиноса контактировал с испанскими предпринимателями, работающими в России, а также посетил МИД России, Министерство сельского хозяйства, Федеральное агентство по туризму и др. По итогам встреч в российской столице высокопоставленный испанский деятель заявил о необходимости остановить гонку санкций и контрсанкций, а также не допустить введения новых. По его мнению, надо попытаться найти компромиссные решения, которые позволили бы оставить санкции в прошлом, так как

вних нет никакого позитива2. Вывод о том, что даже в условиях «войны санкций» между Россией и ЕС, остаются реальные возможности использовать потенциал бизнес-структур и предпринимательских капиталов для продвижения вперед российско-испанских торговоэкономических отношений, а за этим последует и взаимодействие во всех остальных направлениях, в том числе и в сфере безопасности.

Хосе Мануэль Гарсия-Маргальо подчеркнул также, что российские контрмеры стали для Испании сильным ударом3. О том, что санкции против России нанесли серьезный ущерб экономике Испании4, гово-

1Испания выступила против санкций в отношении России, вспомнив о газе. 3.03.2014 г.

URL: http://www.ntv.ru/novosti/851356/.

2«Наша первая задача – остановить гонку санкций и контрсанкций». 2.12.2014 г. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2623294.

3Хосе Мануэль Гарсия-Маргальо. Российские контрмеры стали для Испании сильным ударом. 8.03.2015. URL: http://www.interfax.ru/interview/428604.

4Санкции против России нанесли серьезный ущерб для экономики Испании.

10.03.2015 г. URL: http://ftimes.ru/politics/2270-sankcii-protiv-rossii-nanesli-sereznyj- ushherb-dlya-ekonomiki-ispanii/.

75

рил испанский министр иностранных дел Хосе Мануэль ГарсияМаргальо на встрече с министром иностранных дел Российской Федерации Сергеем Лавровым в Москве. По словам Сергея Лаврова, товарооборот между Россией и Испанией значительно сократился из-за событий, происходящих в Украине и позиций Европейского Союза в отношении украинского кризиса.

Российско-испанские отношения «переживают непростой период» в контексте украинских событий и позиции Брюсселя, было приостановлено взаимодействие по целому ряду важных направлений: существенно уменьшается как объем торгового оборота, так туристический обмен.

В разработанной «Стратегии внешней политики»1, помимо традиционных приоритетов внешней политики, особое внимание уделено ее непосредственным восточным и южным соседям – России, странам постсоветского пространства и др. Испанское политическое руководство видит будущее международное развитие в зависимости от совокупности различных факторов и внешнеполитических комбинаций третьих стран. Испания полагает, что ЕС совместно с Россией готов и способен решить множество задач мирового масштаба. Вместе с тем, сегодня достаточно сложно наладить добрососедский диалог с Россией ввиду сложившейся в Украине ситуации. В Стратегии четко прописано, только прямо выраженное согласие государства может быть единственным правомерным способом изменения государственных границ, в связи с чем Испания, как и ЕС, считает присоединение полуострова Крым аннексией и нарушением международного права. Будучи последовательным противником сепаратизма внутри своей страны, Испания является приверженцем этой позиции и в мировой политике, не признав независимость Косово, Абхазии и Южной Осетии.

Исходя из вышеизложенного, сближение между Испанией /ЕС и Россией может быть достигнуто только при условии восстановления территориальной целостности Украины и возвращения Крыма в ее состав и конституционного процесса расширения полномочий регионов Украины. При наступлении данных обстоятельств, испанское политическое руководство предполагает продемонстрировать России, что за-

1 Estrategia de Accion Exterior, octubre 2014, Decreto 998\2012, de 28 de junio, por el que se crea el Alto Comisionado del Gobierno para la Marca Espana y se modifica el Real Decreto 1412\2000, de 21 de junio, de creacion del Consejo de Politica Exterior\Boletin Oficial del Estado Num.155. URL: http://www.boe.es\dias\2012\06\29\pdfs\BOE-A-2012- 8672.pdf.