26
Врамках вопроса 4 следует раскрыть понятия и виды акционерных обществ; отразить сравнительную характеристику публичных и непубличных акционерных обществ; указать особенности управления, учета и ведения реестра акционеров, порядка выпуска акций и др.
Ввопросе 5 следует раскрыть особенности государственных и муниципальных унитарных предприятий как юридических лиц; раскрыть порядок создания, управления и ответственности предприятия.
При рассмотрении вопроса 6 следует указать, что производственный кооператив подобно товариществам и обществам представляет собой коммерческую организацию, основанную на началах членства, т. е. корпорацию. Однако в отличие от товариществ и обществ кооперативы рассчитаны не только и не столько на объединение имущества участников, сколько на их совместное, личное трудовое участие в деятельности созданной ими организации.
При ответе на вопрос 7 необходимо сформулировать определение понятия некоммерческих юридических лиц, под которыми понимают организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие ее между участниками. Вместе с тем, некоммерческие организации имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, поскольку это служит достижению целей, для которых они созданы. Обучаемому необходимо охарактеризовать различные виды указанных юридических лиц в зависимости от организационно-правовой формы: потребительский кооператив; общественная или религиозная организация; учреждение; благотворительный или иной фонд; ассоциация (союз) юридических лиц и иные.
27
ТЕМА 6. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Вопросы
1.Правоспособность публично-правовых образований как участников гражданско-правовых отношений.
2.Формы участия публично-правовых образований в гражданскоправовых отношениях.
3.Гражданско-правовая ответственность публично-правовых образований.
Контрольные вопросы и задания
1.Почему правоспособность публично-правовых образований носит целевой, а не универсальный характер?
2.В чем состоят особенности непосредственной деятельности публичных образований как субъектов гражданского права?
3.Каковы специфические черты участия публичных образований в гражданском обороте посредством создания государственных и муниципальных унитарных предприятий?
4.Что понимается под иммунитетом российского государства?
5.В чем специфика гражданско-правовой ответственности пуб- лично-правовых образований?
6.Каковы цели участия публичных образований в гражданскоправовых отношениях?
7.Каким образом происходит возникновение и прекращение права хозяйственного ведения?
8.Являются ли данные виды деятельности государства участием в гражданско-правовых отношениях:
– внесение изменений в Закон о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
– принятие решения о приватизации государственной собственности;
– заключение торгового договора с иностранным государством;
– приобретение доли в капитале АО Министерством имущественных отношений Российской Федерации;
– выдача ордера на жилое помещение;
– отчуждение имущества АО в федеральную собственность.
9.Определите форму участия публично-правового образования в гражданско-правовых отношениях:
28
–покупка государственным учреждением канцелярских принадлежностей;
–приватизация объекта муниципальной собственности;
–заключение торговым представительством договора поставки мясной продукции;
–проведение аукциона на производство строительных работ в муниципальном образовании.
Задачи
1.П. был незаконно заключен под стражу за совершение преступления. Пробыв в следственном изоляторе 2 месяца, он был отпущен под подписку о невыезде, а впоследствии уголовное преследование в отношении него было прекращено. П. решил обратиться в суд с требованием о возмещении ему причиненного вреда.
Кто будет нести ответственность в данном случае?
2.Администрация города инвестировала денежные средства в строительство жилья для социально незащищенных слоев населения.
Сцелью возмещения понесенных затрат органы местного самоуправления часть квартир продали в собственность граждан, а оставшуюся часть распределили между нуждающимися в улучшении жилищных условий гражданами по договору социального найма, потребовав от последних выплаты стоимости квартиры в течение 20 лет.
Правомерны ли указанные действия?
3.Правительство Российской Федерации заключило договор поставки фруктов с южноафриканской фирмой. Груз был доставлен испорченным, и Правительство отказалось удовлетворить требования фирмы о его оплате. Южноафриканская фирма обратилась в суд с требованием о возмещении причиненного вреда.
Решите дело.
Методические рекомендации по изучению темы
Изучение указанной темы предполагает выявление особенностей, отличающих публично-правовые образования как нетипичных (в силу своих властных полномочий, не присущих для гражданско-правовых отношений) участников гражданского оборота.
В рамках вопроса 1 следует отметить, что к публично-правовым образованиям, выступающим в гражданско-правовых отношениях в качестве самостоятельных субъектов, относят: государство – Российскую
29
Федерацию; субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа). От их имени полномочия реализуются соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления в рамках компетенции, установленной для этих органов. Особенностями правоспособности публично-правовых образований при их участии в гражданско-правовых отношениях являются: отсутствие властных полномочий; выступление от собственного имени с наделением их правами юридических лиц (за исключением случаев, предусмотренных законом); наличие монопольных возможностей (на совершение ряда сделок); специальный (целевой) характер правоспособности.
Раскрывая содержание вопроса 2, следует назвать и проанализировать формы участия государства и муниципальных образований в гражданском обороте. К ним относят непосредственное участие пуб- лично-правовых образований во внутренних гражданско-правовых отношениях (заключение сделок, приватизация имущества, инвестиционная деятельность, эмиссия ценных бумаг и пр.); опосредованное участие в национальном гражданском обороте (путем создания юридических лиц в форме государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также учреждений); непосредственное участие государства во внешнеэкономической деятельности (внешние заимствования, внешнеторговые сделки и пр.). Следует проанализировать особенности приобретения публично-правовыми образованиями права собственности (национализация, реквизиция, выкуп бесхозяйно содержимых культурных ценностей и др.).
Вопрос 3 связан с анализом особенностей гражданско-правовой ответственности публично-правовых образований. Юридическая ответственность указанных субъектов обладает следующими специфическими чертами: вред, причиненный публичными образованиями иным участникам гражданско-правовых отношений, возмещается из средств соответствующей казны (бюджета); государственные и муниципальные предприятия, а также учреждения несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам, а при отсутствии средств на прекращение указанных обязательств соответствующее публичное образование отвечает своей казной субсидиарно (дополнительно); во внешнеэкономической деятельности государство обладает иммунитетом (невозможностью привлечения к ответственности), от которого оно вправе отказаться по собственному усмотрению.
30
ТЕМА 7. ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Вопросы
1.Понятие и виды объектов гражданских прав.
2.Вещи как объекты гражданских прав.
3.Деньги и ценные бумаги как объекты гражданских прав.
4.Иные объекты гражданских прав (результаты интеллектуальной деятельности, работа, услуги, информация, нематериальные блага).
Контрольные вопросы и задания
1.Какие свойства вещей, позволяющие отнести их к недвижимости, вы знаете?
2.В чем состоят принципиальные различия денег и ценных бумаг?
3.Что представляют собой бездокументарные ценные бумаги?
4.Как осуществляется передача прав по ордерным ценным бумагам?
5.Что представляет собой коносамент как вид ценной бумаги?
6.Каковы различия работ и услуг как объектов гражданских прав?
7.Являются ли средства индивидуализации юридического лица (наименование, фирменное наименование, товарный знак, коммерческое обозначение и др.) объектами гражданских прав?
8.В зависимости от различных классификационных критериев (способность к перемещению, оборотоспособность, индивидуальность и др.) охарактеризуйте следующие вещи: мебельный гарнитур, ружье, государственное унитарное предприятие, картина, компьютерная программа, участок земли.
Задачи
1.После покупки автотранспортного средства П. обнаружил, что из багажника машины исчезли домкрат, ключ для снятия колес, знак аварийной остановки, аптечка и запасное колесо, которые забрал бывший хозяин, считая их своей собственностью. П. обратился в суд с требованием о возврате вещей.
Как должен быть решен спор? К каким объектам гражданских прав относятся вышеперечисленные вещи?
2.При приватизации недвижимого объекта муниципальной собственности в договоре было указано, что к покупателю переходит кирпичное одноэтажное строение и все его внутреннее оборудование.