Материал: 5_Zhukova_S_M_Gosudarstvennaya_sluzhba

МОДУЛЬ 4 ОСОБЕННОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ

Комплексная цель:

Формирование целостного представления о правоохра нительной службе как особом виде федеральной государ ственной службы. Обучающийся приобретает знания, ко торые впоследствии могут быть использованы им в прак тической деятельности (например, при поступлении на службу в правоохранительные органы).

Введение

Настоящий модуль посвящен рассмотрению основопола гающих характеристик правоохранительной службы. Вви ду отсутствия в Российской Федерации единого норматив ного правового акта, регламентирующего порядок поступле ния и прохождения правоохранительной службы, рассмот рены вопросы прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотиков и в таможенных органах.

ТЕМА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О систе# ме государственной службы Российской Федерации» пра# воохранительная служба # это вид федеральной государ# ственной службы, представляющей собой профессиональ# ную служебную деятельность граждан на должностях пра# воохранительной службы в государственных органах, служ# бах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспе# чению безопасности, законности и правопорядка, по борь# бе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

146

Правоохранительная служба является видом федераль# ной государственной службы и находится в исключитель# ном ведении Российской Федерации.

Правоохранительная служба обладает общими при# знаками военной службы (наличие системы специальных званий, внешней атрибутики, более жесткой дисциплины и др.).

Несмотря на внешнее сходство по правовой природе с военной службой, по причине наличия принципиальных особенностей правоохранительная служба военной не счи# тается. Данный вид службы объединяет особые государ# ственные органы, задачами которых является поддержание порядка, борьба с преступностью и правонарушениями, за# щита существующего общественного и государственного строя.

Особенности правоохранительной службы:

#организована исключительно в федеральных органах исполнительной власти;

#государственным служащим присваиваются специ# альные звания, которые связаны с конкретным ведом# ством (воинские звания не связаны с конкретным ведом# ством).

В Российской Федерации отсутствует единый пра# вовой источник, регулирующий вопросы ее организации

ипрохождения, хотя принятие данного закона предус# мотрено Федеральным законом «О системе государствен# ной службы Российской Федерации». Учитывая, что пра# воохранительная служба объединяет несколько самосто# ятельных видов служебной деятельности, в настоящее время она урегулирована множеством разнообразных по юридической силе и содержанию нормативных право# вых актов.

147

ТЕМА 2. СЛУЖБА В ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

Вопросы прохождения государственной службы в Фе# деральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее по тексту # ФСКН) и ее терри# ториальных органах регламентируются Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. №613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»1 .

Правоохранительная служба в органах наркоконтроля является видом государственной службы граждан Российс# кой Федерации, замещающих должности правоохранитель# ной службы ФСКН России и ее территориальных органах.

На службу в органы наркоконтроля вправе поступать граждане не моложе 18 лет и не старше 40 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие профессиональное образование, способные по своим лич# ным и деловым качествам, а также по состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на орга# ны наркоконтроля.

Граждане, поступающие на службу в органы наркокон# троля, проходят психологические, психофизиологические и химико#токсикологические исследования, а также тес# тирование в целях выявления лиц с нервно#психической неустойчивостью, склонностью к злоупотреблению спир# тными напитками, употреблению не в медицинских це# лях наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Гражданин при поступлении на службу в органы нарко# контроля, а также сотрудник в соответствии с федеральным законом обязаны ежегодно представлять в налоговый орган сведения о полученных ими доходах и имуществе, принад# лежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

1 Собрание законодательства РФ. # 2003. # №23. # Ст. 2197.

148

Для гражданина, впервые поступающего на службу в органы наркоконтроля, может устанавливаться испытание продолжительностью от трех до шести месяцев, в зависимо# сти от уровня его профессиональной подготовки и должно# сти, на которую он назначается. В этом случае гражданин назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания и заключения контрак# та о прохождении службы. В случае если срок испытания истек, а гражданин продолжает службу в органах наркокон# троля, он считается выдержавшим испытание. В этом слу# чае с ним заключается контракт.

Контракт заключается в письменной форме между ди# ректором ФСКН России или уполномоченными им долж# ностными лицами ФСКН России, органов, организаций, подразделений, входящих в ее систему, и гражданином сро# ком на один год, три года, пять лет, на период отсутствия со# трудника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, либо до достижения служащим предельного возраста пребывания на службе в органах наркоконтроля (сотрудники, имеющие специальные звания младшего начальствующего состава, # до достижения ими 45#летнего возраста; сотрудники, имею# щие специальные звания младшего лейтенанта полиции до подполковника полиции включительно, # 45 лет; полковник полиции # 50 лет; генерал#майор полиции, генерал#лейтенант полиции # 55 лет; генерал#полковник полиции, генерал по# лиции # 60 лет; срок пребывания на службе в органах нарко# контроля сотрудников, достигших предельного возраста, может быть продлен директором ФСКН России до десяти лет).

Сотрудники подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Гражданин, принятый на службу в органы наркоконтроля, не позднее чем через два месяца со дня присвоения ему первого специального зва# ния принимает присягу.

Гражданам, принятым на службу в органы наркоконтро# ля, и сотрудникам присваиваются специальные звания:

1) рядового состава # рядовой полиции;

149

2)младшего начальствующего состава: младший сержант полиции; сержант полиции; старший сержант полиции; стар# шина полиции; прапорщик полиции; старший прапорщик полиции;

3)среднего начальствующего состава: младший лейте# нант полиции; лейтенант полиции; старший лейтенант по# лиции; капитан полиции;

4)старшего начальствующего состава: майор полиции; подполковник полиции; полковник полиции;

5)высшего начальствующего состава: генерал#майор по# лиции; генерал#лейтенант полиции; генерал#полковник по# лиции; генерал полиции Российской Федерации.

Специальное звание присваивается сотруднику после# довательно, при соответствии указанного звания занимае# мой должности и по истечении установленного срока выс# луги в предыдущем специальном звании.

Устанавливаются следующие сроки выслуги в специ# альных званиях младшего, среднего и старшего начальству# ющего состава: младший сержант полиции # один год; сер# жант полиции # два года; старший сержант полиции # три года; прапорщик полиции # пять лет; младший лейтенант полиции # один год; лейтенант полиции # два года; стар# ший лейтенант полиции # два года; капитан полиции # три года; майор полиции # четыре года; подполковник поли# ции # пять лет.

Сроки выслуги в специальных званиях рядового поли# ции, старшины полиции, старшего прапорщика полиции, полковника полиции и в специальных званиях высшего на# чальствующего состава не устанавливаются.

Специальные звания подразделяются на первое и оче# редные.

Очередное специальное звание присваивается сотруд# нику с учетом его профессионального образования и заме# щаемых им ранее должностей. Также очередное специаль# ное звание может быть присвоено сотруднику досрочно за особые заслуги по истечении не менее половины установ# ленного срока выслуги в предыдущем звании, но не выше

150