власти королей. Вскоре они были полностью устранены от дел.
Власть в государстве сосредоточилась в руках знати, которая захватывает важнейшие должности в государстве, и в частности пост майордома. Первоначально майордом (от лат. «maior domus» - старший по дому) возглавлял управление королевским дворцом. Однако постепенно правомочия его расширялись настолько, что он становится фактическим главой государства. На рубеже VII – VIII вв. эта должность делается наследственным достоянием знатного и богатого рода, положившего начало династии Каролингов.
Монархия Каролингов. С именем одного из представителей этого рода майордома Карла Мартела (первая половина VIII в.) связано очень важное преобразование в социально-политической структуре франкского общества, известное как реформа Карла Мартелла. Майордом стремился укрепить центральную власть. Этой цели должно было служить создание хорошо вооруженного конного войска, находившегося в зависимости от главы государства.
Суть реформы сводилась к следующему. Было покончено с прежним порядком дарения земель в полную собственность. Вместо этого земли с жившими на них крестьянами начали передаваться в условное пожизненное держание — бенефиций (от лат. « beneficium» - благодеяние). Карл Мартелл конфисковал эти земли у непокорных магнатов и монастырей. Держатель бенефиция обязан был нести службу, главным образом военную, в пользу лица, вручившего землю. Объем службы определялся размерами бенефиция. Бенефициарий до достижения определенного возраста должен был участвовать в походах в качестве тяжеловооруженного конного воина (рыцаря), экипировавшегося на свои средства. Отказ от службы лишал права на бенефиций.
Значение реформы не ограничивалось только военной сферой. Она повлекла за собой очень важные изменения в области социальноэкономических отношений. Реформа не только ускорила рост феодального землевладения и закрепощение крестьян, но и дала толчок к установлению особой системы соподчиненности одних феодалов другим.
Между бенефициарием и лицом, вручившим землю (их стали называть соответственно: вассалом и сеньором), устанавливались договорные отношения, главным элементом которых была обязанность военной службы за полученную землю. Помимо главы государства бенефиции стали раздавать и наиболее крупные феодалы, обзаводясь, таким образом, своими вассалами.
Так постепенно начали оформляться отношения вассалитета, охватившие весь класс феодалов.
Рост феодальной собственности на землю сопровождался усилением военной, полицейской, судебной и финансовой власти отдельных сеньоров над крестьянами, жившими на их землях. Поэтому не было случайным увеличение так называемых иммунитетных прав сеньоров (от лат. «immunitas» - дословно неприкосновенность), которое началось еще при
6
Меровингах. На владение феодала, получившего иммунитетную грамоту короля, не распространялась более деятельность государственных чиновников. Почти все правомочия в области суда, полиции, финансов вручались владельцу имения. Введение иммунитета имело далеко идущие последствия — власть феодала над населением, живущим в его владениях, приобретала политический, государственный характер.
На первых порах реформа Карла Мартелла способствовала временному усилению центральной власти. С помощью реорганизованного войска были отражены нападения внешних врагов, сломлено сопротивление непокорной знати. Было создано войско, целиком состоящее из представителей господствующего класса. Рыцарское ополчение становится основным орудием подавления крестьян. Однако, осуществив реформу, Карл Мартелл способствовал росту политического могущества своих феодалов, возложив на них ряд административных функций по отношению к крестьянам. Раздачи бенефициев способствовали дальнейшему усилению феодальных собственников; в их руках оказалась основная военная сила. Используя свое значение, бенефициарии добиваются превращения своих поместий в наследственные, а вместе с тем и независимости от короля.
Проведенная в качестве способа укрепления королевской власти, реформа, в конце концов, обессилила корону, содействовала усилению знати и распаду государства.
Государственный строй
В 751 году на престоле утверждается новая династия. На собрании светской и духовной знати Пипин, сын Карла Мартелла, имевший реальную власть был провозглашен королем. Своего наивысшего расцвета монархия достигает при его сыне Карле, прозванном Великим (вторая половина VIII - начало IX в.). В результате больших завоевательных походов границы монархии отодвигаются далеко на восток и юг (в ее состав вошли территории современной Западной Германии, Северной Италии и Северной Испании). Показателем возросшей мощи государства явилось провозглашение Карла Великого императором. Монархия усиливает свой контроль над церковью. Королевский (императорский) двор превращается в центр государственного управления. Все это не означало, однако, превращения императора в абсолютного монарха. Глава государства должен был фактически делить свою власть со знатью, без согласия которой не принималось ни одного сколько-нибудь важного решения. Крупнейшие светские и духовные феодалы входили в состав постоянно действующего совета при короле (затем императоре). Почти ежегодно созывался съезд придворной и провинциальной знати, носившей название «Великое поле». Совет и съезды были учреждениями, принимавшими непосредственное участие в формировании политики.
Органы государственного управления характеризовались следующим.
1. Должностные лица, возглавлявшие хозяйственное управление
7
землями (имениями) феодалов, одновременно осуществляли административно-судебные функции по отношению к населению, жившему на этих землях. В такой нераздельности хозяйственных и государственных функций управления находил свое проявление важнейший принцип феодальной государственности данной эпохи — политическая власть была «атрибутом земельной собственности».
2.Отсутствовало последовательное разграничение между отдельными сферами государственного управления. Должностные лица, как правило, совмещали функции военные, финансовые, судебные и т.д. Лишь в системе центрального управления наметилось некоторое размежевание в компетенции. Но и там специального ведомственного аппарата еще не было.
3.Вознаграждением за службу являлись земельные пожалования, а также право удерживать в свою пользу часть сборов с населения.
По мере того как дружинная знать превращалась в крупных земельных собственников и переставала проживать постоянно при королевском дворе, возрастало значение высших должностных лиц — министериалов.
Первоначально министериалы представляли собой главных управляющих королевским хозяйством. Они находились при дворе и руководили деятельностью управляющих отдельными королевскими имениями, разбросанных по всей стране. Вскоре они возглавили государственное управление и суд. Поскольку в государстве франков различия между общегосударственными вопросами и делами королевского дворца, а также между государственным и личным королевским имуществом еще не проводились, то главные управляющие королевским хозяйством — министериалы — стали приобретать значение высших должностных лиц государства и фактически возглавили государственное управление и суд. Наиболее важными министериалами были следующие:
Майордом (палатный мэр) — высшее должностное лицо при Меровингах, главный управитель королевского дворца, а затем глава королевской администрации. Наследственные обладатели этой должности упразднили ее после того, как сами заняли королевский трон. С середины VII в. майордом сосредотачивает в своих руках государственную власть. Майордом Пипин Короткий в 751 г. положил начало династии Каролингов.
Пфальцграф (дворцовый граф) - первоначально наблюдал за королевскими слугами, в дальнейшем стал выполнять судебные функции (руководил судебными поединками, исполнением приговоров), затем возглавил дворцовый суд.
Тезаурарий - «хранитель сокровищ», руководивший учетом материальных ценностей, поступивших в распоряжение короля. Фактически это был государственный казначей, так как государственная казна отождествлялась с личным имуществом монарха.
Маршал — сначала «старший по королевской конюшне», а затем начальник конного войска. Нередко под его командованием велись военные действия.
Архикапеллан — духовный наставник короля, старший среди
8
дворцового духовенства, участник Королевского Совета.
Система местного самоуправления свободных франков постепенно заменялась системой назначаемых из центра должностных лиц — уполномоченных короля. Вся территория страны была разделена на округа - паги (на юге границы паги в основном совпадали с прежним административно-территориальным делением времен Рима). Управление населением округа вручалось графу - должностному лицу, назначенному королем. В его распоряжении был военный отряд. Он командовал ополчением округа.
Округа делились на сотни. Первоначально они возглавлялись выборным лицом. Однако уже Меровингам удалось заменить его назначаемым чиновником (центенарием — на «Севере», викарием — на «Юге»). Он подчинялся графу и копировал его власть в масштабе сотни. В состав сотни входили общины (марки), первоначально представлявшие собой объединение дворов свободных крестьян по соседскому принципу и сохранявшие самоуправление: народные собрания сотен под председательством выборного сотника решали военные, административные и другие вопросы.
На границах страны были созданы более крупные территориальные объединения — герцогства, состоявшие из нескольких округов. Управление ими вручалось герцогам, которые были командирами местного ополчения. На них была возложена оборона границ. В остальном они имели почти те же права, что и графы.
Суд. Высшая судебная власть принадлежала монарху. Он осуществлял ее совместно с представителями знати. Ведению Королевского Совета подлежали наиболее опасные правонарушения. Основными судебными учреждениями страны были местные суды - «суды сотни». Они рассматривали подавляющую часть дел, так как поначалу члены сотни участвовали в управлении и судопроизводстве. Народное собрание сотни — мальберг - выбирало из своей среды судей — рахинбургов, как правило, состоятельных, пользующихся уважением людей. Суд проходил под руководством выборного представителя — тунгина. На судебном заседании присутствовали все свободные и полноправные жители сотни. При Каролингах общие судебные собрания были заменены коллегиями присяжных, назначавшихся сверху: посланцы короля — миссии — получили право вместо рахинбургов назначать членов суда — скабинов. Обязанность свободных людей присутствовать на суде была отменена. Со временем судебная власть сосредоточивалась в руках феодалов. Сначала граф, центенарий или викарий лишь созывали мальберг и следили за правильностью судопроизводства. Постепенно уполномоченные короля становятся председателями судов вместо тунгинов. Из подчинения графам и маркграфам изымались только владения сеньоров, пользовавшихся иммунитетом. Сеньоры и высшие иерархи церкви обладали полной властью в области суда над крестьянами, жившими на их землях.
9
Вооруженные силы. Структура войска медленно, но неуклонно развивалась от дружинной организации, сочетавшейся с народным ополчением, в сторону феодального ополчения.
При первых королях из династии Меровингов ядро войска составляла королевская дружина. Большая ее часть всегда находилась при короле и «кормилась из его рук». Щедро одаряемая, хорошо вооруженная, она была главной опорой короля. Дружина являлась основным орудием военного подавления крестьянства.
Втот период сохраняло определенное значение народное ополчение. Оно нужно было монархии для ведения внешних войн, так как численность дружины была сравнительно невелика. Ежегодно устраивались военные смотры - «Мартовские поля». Постепенно отношение к ополчению меняется
ионо превращается во вспомогательную силу. Королевская дружина оседает на землю. Дружинники, получая землю на правах аллода, становятся независимыми от короля. В итоге прежняя дружинная организация постепенно распадается. Возрождение военной мощи феодальной монархии было связано с реформой Карла Мартелла. Теперь в ее распоряжении было хорошо вооруженное, сравнительно большое конное войско, состоящее из рыцарей — держателей бенефиция. Военная реформа дала возможность Каролингам вести успешные завоевательные войны. Первостепенное значение имела надежность рыцарского войска в борьбе с народными восстаниями.
Вначале IX века Франкское государство находилось в зените своего могущества. Охватывая территорию почти всей Западной Европы и не имея на своих границах противника, равного ему по силам, оно казалось несокрушимым и незыблемым. Однако, уже тогда оно несло в себе элементы приближающегося упадка и распада. Созданное путем завоеваний, оно представляло собой конгломерат народностей, ничем кроме военной силы не связанных. Сломив на время массовое сопротивление закабаляемого крестьянства, франкские феодалы утратили былую заинтересованность в едином государстве. Распад государства становится неизбежным. В это время экономика франкского общества носила натуральный характер. Соответственно не было прочных хозяйственных связей между отдельными районами. Отсутствовали и другие факторы, способные сдержать раздробление страны.
В843 году раскол государства был юридически закреплен в договоре, заключенном в Вердене внуками Карла Великого. Правопреемниками империи стали три королевства: западно-франкское, восточно-франкское и срединное (будущие Франция, Германия и отчасти Италия).
10