Материал: 99

Практическое значение исследований общественного мнения о состоянии общественной безопасности состоит в повышении научного уровня построения эффективной системы информационного обеспечения управленческой и правоприменительной деятельности органов внутренних дел за счет дополнения социологическими данными информационной базы принятия управленческих решений, особенно на стадии текущего и перспективного планирования. Реальное освещение деятельности органов внутренних дел может быть достигнуто при надлежащих контактах их сотрудников со средствами массовой информации, целенаправленном развитии деловых связей с населением для выявления его интересов, положительных и отрицательных оценок правоприменительной практики.

Поэтому давно возникла необходимость формирования имиджа органов внутренних дел, которая представляет собой процедуру, направленную на создание у граждан положительного образа системы ОВД РФ, в то числе1:

-оценку фактического состояния общественного мнения о деятельности органов внутренних дел, их эффективности, основных претензий населения к работе органов внутренних дел, динамике данных показателей в различных социальных слоях;

-определения концепции и стратегии данного вида деятельности (т.е. формулировку целей и задач в самом общем виде);

-реализацию конкретных психотехник (формирование имиджа на основе прямой информации, (личный опыт), информации, непосредственно исходящей от объекта ОВД, формирование имиджа на основе косвенной информации, исходящей от журналистов СМИ и т. п.)

Таким образом, установление партнерских отношений между органов внутренних дел и населением – самый эффективный путь искоренения правонарушений в обществе.

МВД, основываясь на общегосударственных приоритетах, разработало ряд принципиальных направлений взаимодействия с общественностью. В их число вошли совершенствование системы гражданского контроля над органами внутренних дел в рамках совместной работы и социальное партнерство. Начали осуществляться гражданские инициативы в поддержку укрепления безопасности общества и государства. Большая роль была отведена повышению авторитета и престижа службы органов внутренних дел, стало приводиться в соответствие с современными требованиями законодательство об этой службе в органах внутренних дел. Ежегодно в территориальные органы МВД России поступает более одного миллиона обращений граждан, из них около 100 тысяч - в центральный

1 Родимушкина О. В. К вопросу о формировании положительного имиджа органов внутренних дел // Преступность и общество: сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2009. С. 166-175.

21

аппарат министерства. Население страны активно реализует свои конституционные права: критикует недостатки, обжалует неправомерные действия должностных лиц, вносит предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел. За последние четыре года отмечается ежегодный рост количества обращений в среднем на 5-6%1.

Вэтой связи в 2009 г. министром внутренних дел был подписан Приказ № 1 «Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 годы»2. В концепции определены цели, задачи и основные направления совершенствования взаимодействия органов внутренних дел со СМИ, политическими партиями, религиозными и иными общественными объединениями на 2009-2014 годы.

Врезультате реализации концепции сотрудничество с общественностью стало систематическим. Гражданское общество теперь участвует в разработке основных направлений государственной политики в области укрепления законности и повышения его правовой культуры. С целью расширения границ открытости ведомства в 2005 г. был создан Информационный совет МВД России – совещательно-консультационный орган, деятельность которого направлена на разработку информационной политики министерства, определение ее приоритетных целей и задач, выработку предложений по оценке эффективности их практической реализации.

Для защиты прав и свобод граждан при формировании и реализации государственной политики в области внутренних дел установлено взаимодействие с Общественной палатой РФ, создан Общественный совет при Министерстве внутренних дел.

В2011 г. вступил в силу Федеральный закон «О полиции», в котором, одним из направлений деятельности обозначено: обеспечение общественного доверия к себе со стороны граждан, а также их поддержка3.

Данные меры позволяют более успешно решать вопросы, связанные

собеспечением прав и законных интересов граждан, а также формировать объективное общественное мнение о деятельности органов внутренних дел в целом. Но главное – это привлечение граждан к участию в реализации государственной политики в области внутренних дел и в рассмотрении концепций, программ, гражданских и общественных инициатив по наибо-

1Рос. газ. 2009. 6 окт. № 5011 (187).

2См.: Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 гг. [Электронный ресурс]: приказ МВД РФ от 1 января 2009 г. № 1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3О полиции: федер. закон Рос. Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ: в ред. от 02.07.2013 // СЗ РФ. 2011. № 7, ст. 900.

22

лее актуальным вопросам деятельности министерства в сфере обеспечения национальной безопасности.

Таким образом, в данном параграфе была дана характеристика некоторым способам преодоления правовой деформации сотрудников органов внутренних дел. К ним можно отнести: правовое воспитание и повышение уровня правовой культуры, что является просто неотъемлемым требованием, предъявляемым к сотрудникам органов внутренних дел на современном этапе развития нашего государства и реформирования милиции в полицию. Не менее важным является формирование позитивного мнения о деятельности сотрудников органов внутренних дел, что достигается благодаря взаимодействию со СМИ, а также совершенствованию системы гражданского контроля над органами внутренних дел. Реализация данных мер будет способствовать снижению правовой деформации сотрудников органов внутренних дел, формированию правовых установок, ценностей, правовой культуры, позитивного мнения населения и уважения к сотрудникам полиции.

В работе по профилактике и преодолению профессиональной деформации существуют два основных подхода.

Одни исследователи считают, что с этим негативным явлением эффективно бороться невозможно, т.к. деятельность сотрудников органов внутренних дел неразрывно связана с преступными элементами, со всеми присущими им изменениями сознания и морали и относится к экстремальным профессиям типа «человек – ненормальный человек».

Другие же настойчиво предлагают ряд разноплановых мер профилактики и коррекции профессиональной деформации. Одной из предпосылок профилактически-коррекционной работы выступает выявление наличия профессиональной деформации. Это деликатная, как показал опыт, процедура должна иметь вид прикладной психологической диагностики, а не медико-психиатрического освидетельствования. При необходимости она сопровождается разъяснением, что профессиональная деформация - это не психическое заболевание, а ее наличие не дает оснований для только административных решений без согласия сотрудника. Общие принципы психодиагностики, положения Этического кодекса психолога, некоторых ведомственных документов образуют основу для разработки более конкретных требований к процедуре выявления профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел. Система таких требований включает: доброжелательную объективность, всесторонность и полноту, конфиденциальность, динамичность, минимальность вмешательства в жизнедеятельность сотрудника и служебного коллектива.

Доброжелательная объективность предполагает непредвзятость, тактичность, нравственную добросовестность выводов, здоровый оптимизм последнего относительно возможностей устранения профессиональной деформации. Всесторонность и полнота ориентирует на применение не од-

23

ной методики, а комплекса диагностических методик с целью получения максимально возможной количественно-качественной информации относительно всех основных показателей профессиональной деформации.

Существующие предложения по профилактике и коррекции профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел в большинстве своем имеют разрозненный, несистемный характер.

Важной предпосылкой разработки предложений служит выяснение мнения сотрудников, которые работают непосредственно в горрайорганах. Опрос практических сотрудников показал, что основными являются следующие предложения:

-повышение денежного содержания личного состава;

-дифференциация продолжительности отпуска, присвоения специальных званий, исчисления выслуги лет в соответствии с принадлежностью к определенной службе или подразделению и вероятностью профессиональной деформации;

-нормативное закрепление за психологической службой функций профилактики и коррекции

-профессионально-нравственной деформации;

-проведение восстановительных и культурно-досуговых мероприя-

тий;

-соблюдение общей продолжительности рабочей недели, нормирование рабочего дня.

Проблема профилактики нравственной деформации личности и деятельности относится к практически важным, но недостаточно исследованным.

Учитывая причины возникновения профессионально-нравственной деформации, ее структуру и формы проявления, следует осуществлять целенаправленное и непрерывное профилактическое воздействие.

К частным задачам, решаемым в процессе профилактики, следует отнести:

-выработку у сотрудников профессионального иммунитета и высокой культуры в работе;

-развитие нравственно-психологической устойчивости и деловой направленности у всех сотрудников органов правопорядка;

-формирование у сотрудников установки на следование в работе кодексу профессиональной чести1;

-совершенствование стиля и методов управления персоналом;

-формирование оптимального морально-психологического климата

вслужбах и подразделениях органов правопорядка.

1 Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: приказ МВД РФ от 24.12.2008 № 1138. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

24

Теорией и практикой выработаны некоторые рекомендации для профилактики профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел. Эти рекомендации осуществляются, как правило, по трем направлениям: в сфере организации профессиональной деятельности; в сфере воспитательной работы с ними; в сфере формирования нравственнопсихологического климата в коллективах органов внутренних дел.

Подробнее рассмотрим их в сфере организации профессиональной деятельности:

-подбор личного состава из числа сотрудников, желающих работать

вданной службе (отделе, отделении);

-постановка реальных задач – промежуточной и конечной, главной и подчиненной, принятие всех мер по выполнению их в срок;

-поощрение у подчиненных творческого мышления, нестандартного подхода к каждому событию;

-привитие подчиненным умения подвергать свою работу самоанализу и самоконтролю;

-поощрение сотрудников за самосовершенствование в профессиональной деятельности;

В сфере воспитательной работы:

-формирование у сотрудников научного мировоззрения, нравствен- но-правовых убеждений, волевых качеств;

-воспитание критичности и самокритичности;

-воспитание психологического иммунитета против воздействия со стороны преступного мира;

-целенаправленное и систематическое воздействие на внеслужебную деятельность подчиненных, забота об их досуге и быте1.

Развитию профессиональной деформации в совокупности с другими причинами могут служить неблагоприятные семейные отношения. Специфика работы отрывает сотрудника в известной степени от семьи, если к этому прибавить плохие бытовые условия, отсутствие жилья – это может привести к нежелательным конфликтам в семье. Поэтому одна из важнейших задач, которая возлагается на руководителя – создание оптимальных условий жизни сотрудников.

Главная задача всей воспитательной работы – это формирование у каждого сотрудника активной позиции, деловитости, компетентности, сознательного отношения к труду, общественному долгу.

Профессиональная деформация – это, прежде всего, нравственная деформация. И, если сотрудник полиции нравственно обеднел, то это может привести к злоупотреблению служебным положением, нарушению за-

1 О реформировании системы воспитательной работы в ОВД [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 01.02.2007 № 120. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

25