гамработызаквартал,годизавыполнеособоважисложныхыхие |
|
|
|
|
заданий,всехвидовматерипомощи, адругихльнойкжеразовых |
|
|
|
|
выплат)Приэтом. пожеланиючленовкомиссийработниковапп |
|
|
а- |
|
ратовкомиссийзафактическиотработ |
анноевремяимможпр- едот |
|
||
ставлятьсядополнительноевремяотдыха,неподлежащееоплате, |
|
|
2. |
|
оплатазаработувэтомслпроизводитсячаеодинарномразмере |
|
|
||
Оплатазаработувуказанныеперипроизводитсядысчет |
|
|
|
|
средств,выделенныхсоответствующейкомисс |
|
иинаподготовкуи |
|
|
проведениевыборов. |
|
|
|
|
Наинтересныйболееаспи кт |
втом, |
чтоизбирательныекоми |
с- |
|
сиимогутпривлекнаоснованиигр тьжданско |
|
-правовыхдоговоров |
|
|
гражданквыполнениюкомиссияхработ,оказаниюуслуг,связа |
|
|
н- |
|
ныхсподготовкойипроведен |
|
иемвыборов,соплатойихтрудазасчет |
|
|
ивпредсрфедеральндствлахбюджета,выделенныхкомиссиямго |
|
|
|
|
наподготовкуипроведениевыборов. |
|
|
|
|
Гражданско-праводоговорынавыполнениеработизбир |
|
а- |
||
тельныхкомиссияхзаключмеждугражданиномютсяпредседат |
|
|
е- |
|
лемсоответствующейизбиратекомиссии.Вуслграждаьнойовиях |
|
|
н- |
|
ско-правовогодог бытьлжнырапределвиобъпоремны |
|
|
у- |
|
чаемойработы,срокиеев полн,размер,срокипорядокноплатыи |
|
|
|
|
(поэтапнолибопослевыполнениявсегообъемаработы)Выплаты. по |
|
|
|
|
указанндоговорупр наизводятсямуоснованииподписанногогр |
|
|
аж- |
|
даниномпредседателемсоответствующейизбирательнойкомиссии |
|
|
|
|
актавыполненныхраб,котуказываюоромиобъемдфактся |
|
|
и- |
|
ческивыполне |
нныхработ,срокикачеихсполнениятво. |
|
|
|
Территориальнизбирательнаякомиссипосогл сованию |
|
|
|
|
уполномоченным должностлицоморгамеснамтнымогоуправл |
|
е- |
||
ниятакжеможетпривлекатьбухгалтэтогоорганмесраамтного |
|
|
о- |
|
управлениянапериодподготовкипроведениявыборовдлявыпо |
|
|
л- |
|
ненияфункцийбухгалтератерризбирторикомиссииательной |
|
|
|
|
погражданско -правовомудоговору. |
|
|
||
Новоефедтрудовоеральноезаконодательство,какиранееде |
|
|
й- |
|
ств,обязываетвавшеерабосвобтодработникателярабждать |
|
|
о- |
|
тыссохранениемзанимместарабд( лжноститы)навремяиспо |
|
|
л- |
|
ненияимгосударственныхилиобществеобязанностей, ых |
|
|
еслив |
|
501
соответствиича 1 ьюатьи170ТрудовогокодекРоссийскойа |
|
3. |
|
Федерацобязанностиэти должныисполнятьсяврабочеевремя |
|
|
|
ОднаконовыйТрудовойкодексРоссийскойФедерациивотличие |
|
|
|
ранеедействКЗненаловавшТарабогаебязтогодателя |
|
анность |
|
выплачиватьсреднийзарабопоместуновнойработыок.Всилу |
|
|
|
статей164и165ТрудовогокодекФедерацииРоссийскойпри |
|
с- |
|
полненилигосударственныхобществеобяз нностейботных |
|
и- |
|
кампредоставляютсягарантиикомпенсации,которыевыплачив |
4.Специальнаянорма,возлагающая |
а- |
|
ютзасчетсредствяработодателя |
|
|
|
наизбирательныекомиссииобязанностьвыплачиватьработнику |
|
|
|
времяисполненазваобязанностейкомпенсациюияныхвразмере, |
|
|
|
определенномзаконом,и ымормативнвовымктом,закре |
|
|
п- |
ленавчастатьи2 170Трудовогок |
|
одексаРоссийскойФедерации. |
|
Необходотмет,чтозаконоиморазтьсодержаниееляетатель |
|
|
|
поняткомпенсация« »дополни«й оплатруда». ельная |
|
|
|
Размерыипорядкомпенсацвыплаты,дополноплительнойи |
а- |
||
тытрудауст навлива |
ютсясоответствующейизбирательнойкомисс |
и- |
|
ей.Возможныразныепутирешенияэтоговопроса:компенсации |
|
|
|
равныхразмерахприпрочихравныхуслоуровень( ияхыборов, |
|
|
|
должностьвкомиссии,продолжительностьрабвк тымиссиидр.), |
|
|
|
либоустановлениезависим |
|
остиразмекомпенсацииотразмера |
|
среднегозараб.Каждыйизэпутейихкаимеетсвоипреимущества |
|
|
|
инедостатки.Первыйпутьборлеенаенактиработувруетную |
|
|
|
комиссии,относменеезатдляратенбюджетовль,но,нарушает |
|
|
|
интегражданх,труесы |
|
дкоторыхвизбирательныхкомиссиях |
|
оплачиваетсядостатвыс.Дляпоследнихчнокоболеевыгоденвто- |
|
|
|
ройпуть,которыйзволяетпривлечьдлярабкотымиссии |
|
квали- |
|
фицированных специалистов,ноприэтомувеличиваетнагрузки |
|
||
бюджеты,размеркомп |
енсациидиффереглавобразомнвцируетсяым |
|
|
зависимостиотуровняоплатыпоосновнойработеислз бовиситот |
|
|
|
качестваработыизбирательнойкомиссии.Чтожекасаетсядопо |
|
|
л- |
нительнойоплатытруда,неявляющприменикрабойсявтельно |
|
|
|
комиссияхкомпенсаци |
ей,товероятнеевсможногобылвв |
е- |
|
стизарабвкомиссиитувнерабочеевремя |
|
5. |
|
502
|
Проведениевыборовпозволяетвырабатыватьрешения,соч |
|
|
|
ета- |
|||
ющиеразныеварианты.Вмсследуетстемпод,чТте-оркнуть |
|
|
|
|
|
|||
довойкодексРоссийскойФедостаточноерациигиб |
|
|
|
косочетаетпуб- |
|
|||
лиичастныеинтне, запрещаетыересыработодателювыпл |
|
|
|
ачивать |
||||
среднююзарабоплачлеизбирательныхунуюамкомиссий,испол- |
|
|
|
|
|
|||
няющсвоиобязврабочеемнностивремя. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вцеломжеможносделатьвывдействующ,что трудовоз |
ее |
|
|
|
а- |
||
конодательство влечетувеличениенагрузкибюджетывсурох |
|
|
|
в- |
||||
нейвсвязивыплатойкомпенсациизавремяисполнеобязаниян |
|
|
|
|
о- |
|||
стейвизбирательныхкомиссиях. |
|
|
|
|
|
|
|
|
________________ |
|
|
|
|
|
|
||
|
* Федеральныйзаконот18 |
|
мая 2005№51 |
–ФЗ «Овыборахдепутатов |
|
|||
ГосударственнойДумыФедеральСобраРо ногоия |
|
ссийскойФедерации» // |
|
|||||
СЗРФ. |
– 2005. – №21. |
– Ст. 1919. |
|
|
|
|
||
|
2 ПостанЦИКРоссиитвление |
|
|
2сентября 2011№30/266 |
-6 «Ора |
з- |
||
мерахипорядкевыплатыкомпенсацидополниител |
|
|
|
ьноплатыйтруда |
|
|||
(вознаграж ден)членамиязбирательныхкомиссийправомрешающего |
|
|
|
|
||||
голоса,работникамаппаратизбирательныхкомив |
|
|
|
ссий,атакжевыплат |
|
|
||
гражданпривлекаемым, бомиссте,периодподгях |
|
|
|
|
отовки |
|||
проведениявыбордепутатовГ сударственнойДумыФедеральногоС |
|
|
|
о- |
||||
бранияРоссийскФедерациишестогосозыва»йВест//Цениктризбирк |
|
|
|
о- |
||||
маРФ. |
– 2011. – №12. |
|
|
|
|
|
|
|
|
3 ТрудовойкодексРоссийскойФедерацииот30 |
|
|
декабря 2001№197 |
- |
|||
ФЗ //Российскаягазета. |
|
– 2001. – №256. |
|
|
|
|||
|
4 Тамже. |
|
|
|
|
|
|
|
|
5 См.Колюшин: Е.И.Финанси |
|
|
ровыборован:правоипрактикае. |
|
|
||
Учебноепособие. |
– М.РЦОИТ: , 2002. |
– С. 38. |
|
|
|
|||
503
ШарафутдиноваЗаринаИгоревна |
, |
студентюридическогофакультета
ФГБВПОСамарский« Угосударственныйуниверситет»
(г.Самара)
СОВРЕМГАРАНТИИЕДОПУСТИМОСТИННЫЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯНАВЫБОРАХПРЕИМУЩЕСТВ
ДОЛЖНОСТНОГОИЛИСЛУЖЕБНОГОПОЛОЖЕНИЯ ВРАМКАХИЗБИР АТЕЛЬНЗАКОНГОДАТЕЛЬСТВА
Актуальнойпробеспечениялемойравнположенияправного |
|
|
|
кандидатвизбипроцессеательномявляетсяэффективнаяреализ |
|
а- |
|
цияограниченийиспольз |
ованиюкандидатамипреимуществдол |
ж- |
|
ностногоилислужебногоположе.Уставизбирателияовленный |
|
ь- |
|
номзаконодательРФзакрытыйперечеогра,ствевязанныйиченийь |
|
|
|
сиспользованидолжностнилислужполе,являетсябнмогоженияго |
|
|
|
разрозненныминесистематизиро |
ванным.Нор,устанавливающиеы |
|
|
соответогран,ствующиедчонедостаткахтельствуютнияюр |
|
и- |
|
дичте,хникиатакжескойявляюподтузкверждениемсяформго |
|
а- |
|
листскогоподхозаконодателядефинициинной. |
|
|
|
Понятнедопустимспользнавыборахпрстивания |
|
еиму- |
|
ществдолжностнилислужебнполосновываетсягожениянаго |
|
о- |
|
держанстатьи40Федеральзаконаиот12ию2002годаногояОб« |
|
|
|
основныхгарантияхизбирательныхправнаучварефстие |
|
е- |
|
рендумегражданРФ»Н. обходимвключенияданнопределстьго |
|
е- |
|
ниявизбирательноезако одерсвязаназрывноактильство |
|
в- |
|
нымиспользовнавыборахуправлсредствни.Законодмнческих |
|
а- |
|
тельневыделяетединойдефинициииспользованияпре муществ |
|
|
|
должностнилислужебнполнавыборахгожения,лишьгоуст |
|
а- |
|
навливаетег |
охарактепризнаки.П едставляетсяныеневозможным |
|
|
использоватьсоответпонятие, твующееновываясьтольконаего |
|
|
|
признаках.Какизвестпознания,длянаучявлнеогообходимания |
|
|
|
конкретизобъектаисследов,именноцияустансвияовлениеео |
|
б- |
|
* © ШарафутдиноваЗ.И., 2012
504
разныхпред еловнаучногоисследования.Следовательно,определив объектпознания,мыможвыявлятьеосновныегомхарактерные бенности,атакжепримеданпонапрактикеоеятьятие.Использ ваниепризнаковучаемогоявлениядляопределенпонятиясамого априорине можетхарактетакоеопределекакизоватьнаучноеие Таким образом,подиспользованиемпреимуществдолжностногоили служебногоположеследуетнипротивоправнуюматьядеятел носнованную, стьназлоупредостаотреблениисоот- ветленным
ствующемулицуупр авленческимресурсо,целяхдостижениякандидатомпобедынавыборах.
Легальнаядефиницияиспользпреимуществдолжностногования илислужебнположениянавыборахгосновываетсянадвухаспе т,аименнохнасубъектнмомсостинаасодержательномвех рактереданногоявления 2.
Субъектныйкомпонентвключаетсебяпонятиелица,управом ченногоосуществлятьдеятельностьпореализацииконкретных управленческихресурсовсферегосударвлаилисферетивенной реализацииполномочийоргановмесамтн гоу компонтакжвходялица,обеспнт реализациючивающиевластных функций,атакжелица,деятельнкоторыхнепоссвязтьредственно насоСМИ.Представляетсянеобходрасширитьсодержателмым
ныйаспектраспространения ограниченийсвязанных илислужебнымположе,устаконкретныйиемовиврядисключений, атакжеконкреттакиспользуемыеезироватьдефиниции,каксл жебнаязавис,доступилиобемодоступатьпечениекгосударственнымилимуниципальнымСМИ.Необходотмет,что моть пользованпреимуществдолжностнслужебнлипологоженияго навыбонеогразлоупотреблениемничиваетсяхисключительно мультимедийными,регуляторнымиинституциональнымиресурс ми.Отсутствиелегальногозакренапзроупотреблениетания законодательфинансовыми ресурсаявляетсясерьёзнымпри пятствиемдляреализацииосновпризбнцыхипррательногопов цессаинормальнфункционированияполитическойгосистемы ны.Злоупотре бленфинансресурсамовыржеткмиажатьсяк восуществлении социзнапроектовльночимыхнабюджетныесре
о- о-
1.
ь-
к- а-
о-
правле.Вданныйия
а- ь- сдолжностным
у-
ис-
а-
е- о- а-
д-
505