Материал: Conference_2012_papers
ми6. От имени юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, выступает его законный представитель, полномочия которого подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Существенное значение для правильного решения вопроса о назначении административного наказания за совершение правонарушений, посягающих на избирательные права граждан, имеет возраст правонарушителя. Административная ответственность за правонару-
шения в области избирательных прав граждан наступает с 16 лет, как установлено ст. 2.3 КоАП РФ. Однако «в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участвовать в предусмотренных законодательством о выборах избирательных действиях вправе гражданин Российской Федерации, которому исполнилось либо исполнится на день голосования 18 лет. Эти лица могут быть привлечены к административной ответственности в общем порядке, если не указан специальный субъект. Лица, которым на день голосования не исполнится 18 лет, могут быть привлечены к административной ответственности с учетом характера правонарушения лишь по некоторым статьям Кодекса (наприм ер, по статьям 5.11, 5.12, 5.14, 5.20, 5.56). При решении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 5.11 КоАП РФ в отношении кандидата, избирательного объединения, их доверенных лиц, а также иных лиц необходимо установить, что им было или могло быть известно о несовершеннолетнем возрасте лица, привлекаемого ими к проведению предвыборной агитации» 7.
Протоколы по делам об административных правонарушениях в области избирательного законодательства составляются в основном членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченными избирательной комиссией на составление протокола (ч.
5 ст. 28.3), по некоторым статьям должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а также должностными лицами органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 58 ч. 2 ст. 28.3). Прокурор, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов,
86
действующих на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ вправе возбудить любое дело об административном правонарушении.
В литературе обращается внимание на такую особенность производства по делам об административных правонарушениях в области избирательного законодательства, как невозможность его осуществления в упрощенной форме, в связи с тем, что КоАП РФ не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере до одного минимального размера оплаты труда, следовательно, рассмотрение дела по правилам ст. 28.6 не допускается8.
Учитывая изменения, внесенные в ст. 28.6 КоАП РФ Федераль-
ными законами от 24.07.2007 № 210-ФЗ9, от 09.11.2009 № 249-ФЗ10,
мы не можем согласиться с мнением Ю.А. Собачевской (2011 г.) об отсутствии упрощенной формы производства у данной категории дел. Назначение административного наказания без составления протокола
невозможно лишь статьям 5и.195КоАП.20 |
РФвсвязитем,что |
|
||
санкцииэтихстатпредусмотрейназнаказаачениеввидеоия |
|
|
|
|
конфискации. |
|
|
|
|
Учитываядинамичограниченповремеостьизбирность |
|
|
а- |
|
тельногопроцесса,ч. |
3ст. |
29КоАП.РФ6для |
рассмотренияделоб |
|
административныхправобластинарушенияхзаконодательства |
|
|
||
выборахиреферендумахустановленсокращенныйсрокпродолж |
|
|
|
и- |
тельнопятьдней.Этотстьюрокисчисляетсясодняполучения |
|
|
у- |
|
дом,правомочнымрассматриватьдело, адтоколаб |
|
|
|
министратив- |
номправонарушениидругихматериадела.Согласноов |
|
|
|
п. 13 По- |
становленияПленумаВерхСудаРФвного27тдекабря20 |
|
|
|
07г.№52 |
«Осрокахрас мотренияудамиРоссийскойФедерацииуголовных, |
|
|
11 |
|
гражделиобеладминистративныхнскихправонарушениях» |
|
|||
|
|
|||
продлениедансрокадопускаетсяого. |
|
|
|
|
Поэтойжепричине |
ч. |
2ст. 30.5 КоАПРФустановленсокраще |
н- |
|
ныйпятидневный( )срокобжалованияпостановленийделам |
|
|
|
|
нарушенияхизбирательныхправгражданзакоовыбоодательства- |
|
|
||
рахиреферендумах,чтолжно |
|
обеспечитьоперативноелеепра- |
|
|
вовоереагированиенадопущенправо. нарушениеое |
|
|
|
|
87
Такимобразом,административответствензаправонаяость |
|
|
|
а- |
||||
рушениявобластиизбирательногозаконмстджетельства |
|
|
|
|
|
|||
дейсредствотвеннымзащитыизбирательныхправграждан |
|
|
|
|
Россий- |
|||
скойФедерацииприуслподлвиинезавннойсудовизбсимости |
|
|
|
|
и- |
|||
рательныхкомиссий. |
|
|
|
|
|
|
||
_________________ |
|
|
|
|
|
|
||
* |
См.: Кодекс РоссийскойФедерацииобадмин |
истративправоных |
а- |
|||||
рушениях.Федеральныйзаконот30декабря2001г.№195 |
|
|
|
-ФЗСобрание// |
|
|||
законРодательствассийскойФе (ерацииалее |
|
– СЗРФ). |
– 2002. – №1. |
– |
||||
Ст. 1. |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
См.Воробьев: Н.И.Админисотвезатнарушственративностьая |
|
|
|
е- |
|||
ниязаконодательства |
ыборахиреферендумах:неквопросыторыез |
|
|
|
а- |
|||
конодательстваГосудар// властьиместнсамтвеннаяо. управление |
|
|
|
|
– |
|||
2010. – №4. |
– С. 29. |
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Кодекс РоссийскойФедерацииобадминправонарушстративных |
|
|
|
е- |
|||
ниях.Федеральныйзаконот30декабря2001г.№195 |
|
|
-ФЗСЗ//РФ. |
– 2002. |
||||
– №1. |
– Ст. 1. |
|
|
|
|
|
|
|
4 |
См.Воробьев: Н.И.Админисотвезатнарушственративностьая |
|
|
|
е- |
|||
ниязаконодательствавыборахиреферендумах:неквопрторые |
|
|
|
|
осыз |
а- |
||
конодательстваГосудар// властьиместнсамтвеннаяо. управление |
|
|
|
|
– |
|||
2010. – №4. |
– С. 30. |
|
|
|
|
|
|
|
5 |
См.Собачевская: Ю.А.Особенностиадминистративнойответстве |
|
|
|
н- |
|||
ностизанарушенияизбирательногозаконоА// дминистрвативное |
|
|
|
|
||||
правои . цесс |
– 2011. – №7. |
– С. 56. |
|
|
|
|
||
6 |
См.Воробьев: Н.И.Админисотвезатнарушственративностьая |
|
|
|
е- |
|||
ниязаконодательствавыборахиреферендумах:неквопросыторые |
|
|
|
|
|
а- |
||
конодательстваГосудар// властьиместнсамтвеннаяо. управление |
|
|
|
|
– |
|||
2010. – №4. |
– С. 32. |
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
http://prokuror.kaluga.ru/prok/adm/ADMNSTRATVNAYA_ |
||||||
|
|
|||||||
OTVETSTVENNOST_PR_NARUSHEN_ZBRATELN/ |
|
|
|
|||||
8 |
См.Собачевская: Ю.А.Особенностиадминистративной |
|
|
ответствен- |
||||
ностизанарушени |
яизбирательногозаконоА//дминистрвати |
|
|
|
в- |
|||
ноеправои . цесс |
– 2011. – №7. – С. Родионова56;Е.Ю. |
|
|
Квопросу |
|
|||
реализацадминистративной |
|
ответственностизаизбиправательные |
|
|
о- |
|||
нарушения//Российскийследователь. |
|
– 2006. – №8. |
– С. 54. |
|
|
|||
88
9 Федеральныйзаконот24№.07210.2007 |
-ФЗО«внесенииизм |
енений |
|
вКодексРоссийскойФедерацииобадминправстративных |
онарушениях» |
||
//СЗРФ. |
– 2007. – №31. |
– Ст. 4007. |
|
10 |
Федеральныйзаконот09№.11249.2009 |
-ФЗ «Овнесенииизменений |
|
вКодексРоссийскойФедерацииобадмин страти |
вныхправонарушениях» |
||
//СЗРФ. |
– 2009. – №45. |
– Ст. 5267. |
|
11 |
БюллетеньВерховногоСудаРФ. |
– 2008. – №2. |
|
ДенисовСергАлексеевичй ,
доценткафедрыправчеловекаГуманиверситетатарного г.Екатери нбург,кандидюридическихаукт
(г.Екатеринбург)
ТРАДИЦИИМОНАРХИЗМАВС |
ОВРЕМЕННОЙРОССИИ |
|
||
Моназываютархиейфоп муавления,которапредполагает |
|
|
|
|
концентрациювлас |
тиврукаходногоправителя.Противоположнаяей |
|
|
|
фопрмаавления |
– республика,другимисловами |
|
– полиархия – прав- |
|
лениемногих.Оноосущчпредставительныерезствляетсяорганы, |
|
|
|
|
первуюочередь,черезпарламент.Взависимостиотконцентрации |
|
|
|
|
властируках |
правителя монразделяютрхиинаабсолютныегр |
|
а- |
|
ниченные,например,темжепарламе |
|
нтом. |
|
|
Длямонариреспубликихарактерныиипрямопротивоположные |
|
|
|
|
метформиродыинститутовпубаниял.Вреспубликеичнойасти |
|
|
– |
|
этовыбнародоморгановывласти,представ |
|
ляющихего.Вмона |
р- |
|
хииорганывластиформисвевниз.Монархуютсяхуназначает |
|
|
|
|
высшиедолжностигосударстаппарате,втомчислеврегинном |
|
|
о- |
|
нах, преданныхсебелиц.Теформируютпотомужепринципуниж |
|
|
е- |
|
стоящиерганывласти.Приограниченмонархии |
|
|
появляются |
|
представительорганывлас,коог аныешыеирокиечивают |
|
|
|
|
полнмонархамочия |
1.Назначенныеправителлицамогутпрохм |
|
о- |
|
дитьпроцплеутверждедурубисцита( надолжнаселеностиия |
|
|
ием |
|
страныилирегиона). |
|
|
|
|
* © ДенисовС.А., 2012
89
МонаявляетсярхияадляиционнойРосси |
иформойправления. |
|
|
|
Опоройдлянееявляетсяправовойобычай,правоваядоктрина,не |
|
|
|
|
законодательство.ТолькоXVIII.м нархРоссполучаетчеияи |
|
|
т- |
|
коеиясноезакрепленавзаконест(. Артикуловвоинских20 ) |
2.Огр а- |
|||
ниченная,дуалистическаямонархиябыла |
закрепленавСводеосно |
|
в- |
|
ныхзакРонахссийскойимперии1906г. |
|
3 НописаныйзаквРоссии |
|
|
никнебылогдасновнымисточникомгосударственногоправа. |
|
|
|
|
Наоборот,всоветскийпериодсложпрактикаспользованияласьего |
|
|
|
|
длявведениязаблуждениеобществ ннос |
ти.КонституцияСССРз |
|
а- |
|
крепляларес, убликудоктринавовая,нормативныедоговоры |
|
|
|
|
внутриправящегокласса,правовыеобычаипрецедентыобеспеч |
|
|
и- |
|
валдиктаторовасть,занимадолжнруквшихководителейсти |
|
|
м- |
|
мунистичпартии.Моне(еаскойрхиязновиднос |
ть – восточнаяде |
с- |
||
потия)продолжалажитьвдругом,болеемодернизированномвиде, |
|
|
|
|
безтакихвнеатрешнибутовх |
|
, каккорона,скипетр,трон.Позит |
|
и- |
вистскиеподходыправу,прикоторыхисследовательвидиттолько |
|
|
|
|
то,чтогосударстбюрократиянаписалавенная |
текстеконституции, |
|
|
|
обеспечивалиобманобщества.Сокрытиемонаподвидомрехии |
|
|
с- |
|
публнеявляетсяикизобретениемсоветскойбюрократии.Нарубеже |
|
|
|
|
первоготысячелетияДревнРимсложпрмпри, нципатлсякот |
|
|
о- |
|
ромдекларировалреспубликанскаяфо мавлсь |
ения,ареальная |
|
|
|
властьпринадлежалаимператорам |
4 |
|
|
|
|
|
|
||
Увиднормыедействующегоальнотьстранеправапозволяет |
5,котообрвниманиеащаетоенена |
|
|
|
социологическоеправопонимание |
|
|
||
внешформу,нето,аюючтозаписаконституциив ,ареал |
|
|
изу- |
|
емыевстранено |
рмы.На,позитиримербутверждатьдет,чтоист |
|
|
|
сегодняформойправленияСевернойКореиявляетсярес,публика |
6.Присоциологическомпр |
|
о- |
|
томуч написаноаквееКонституции |
|
а- |
||
вопониманиистановиясно,чтэтойвведенаранесямонархия |
7. |
|
|
|
классическоготип |
аспередачейвластиотцаксыну |
|
|
|
Присоциологическомправопониманиине |
трудобнаружить |
|
|
|
чертымодернизированногомонархизмафоп меавлениясовр |
|
|
е- |
|
меннойРоссии.Понятно,чтосегодняни |
|
ктонесобираетсявосстана |
|
в- |
ливатьвнешниеатрибутымонархии.На |
|
чинаясХХв.единоли |
чные |
|
правителиобычноосуществляютвластьоюподприкрытиемдол |
|
|
ж- |
|
90