еся40%принимаютрешениявзависимостиотконкретнойпре |
двы- |
|||
борнойситуации. |
|
|
|
|
Другимисловами,п рогт25%до50%находитсявсвоеобра |
|
з- |
||
нойзоневе |
роятности:выбмогутсосры,амогутоятьсяинесостоя |
|
т- |
|
ся.Ключевоезначениеимеетто,насколькоосмысленнымизбиратели |
|
|
||
считаютсвоеучастиевыб.Порахдчеркнем |
– именноосмысле |
н- |
||
ным.Другимисловами,тесамыекол 40%блющиесяпринимают |
|
е- |
||
шениепроголосо |
ватьилиостатьсядомауех( на участоктьчный)в |
|
|
|
зависимсчитаютихоттого, лио,ниотрешениячто |
-тозав |
и- |
||
сит,ч о -тоизменится.Нашиисследованияразличныхрегионахп |
|
о- |
||
казывают,чтоб половиныльшетех,ктоизъявляетжеланиеголос |
|
о- |
||
вать,испыт |
ываютпоотношениюкпредстоящимвыборамчувство |
|
|
|
надежды.Пустьбезосновательной,иррациональной, надежды.На |
|
|
||
рациональнуровнетежелюдиговорятм |
|
– ничегонеизменится,нов |
|
|
душенадеются. |
|
|
|
|
Еслижеэтогонет, наблютенденцииэлекторального«аются |
|
|
||
отчуждения»Сутьэтого. фенмоменажнопискаквосприятиеть |
|
|
||
избирателяминтересовкандидиныхуч выборноготовстников |
|
|
||
процекакчуждыхихссаобствинтересам.Вэтойннымсвязиуч |
|
а- |
||
стиевпредствыборахспрящихкаклишенноенимаетсясмысла. |
|
|
||
Вотнеко торыепризнаки,позволяющиеыявитьтенденциюэлект« |
|
о- |
||
ральногоотчуждения»: |
|
|
|
|
- высокийпротказценттреть(ибо)припроведениилеес |
|
о- |
||
циологическогоопроса,негативныеэмоциреакциинанальныему |
|
|
||
«выб»хфокусиродеры интервью; анных |
|
|
||
- высокийуровень |
социажелприательностиьнойответахна |
|
о- |
|
просывыборах |
|
– завышениедеклауровняявкиируемогокак |
|
т- |
ношениипроходиранеевыб,такивошихровтношениипредсто |
|
я- |
||
щихвыборов; |
|
|
|
|
- слабаяактивностьсреднего« »звенаучастниковизбирательного |
|
|
||
процесса – представитСМИ,общественнолей |
-политическихорган |
и- |
||
заций,потенциальныхкандидатов; |
|
|
|
|
- обесповодупркоевыборовнностьдстоящихведущих |
|
|
||
представителейэлиты. |
|
|
|
|
411
Формированиеэлекторальногоотчуждесвязаособенния |
|
о- |
||
стямикакобщероссийской,такместной |
социально-политической |
|||
ситуации.Кособенностямактуальнобщероссийскойситуации |
|
|
||
можтнести: о |
|
|
|
|
- традицболеенизкийинтересоннороссийскихизбирателей |
|
|
||
выборамзаконодательвластипосра ыбораминеисполнойию |
|
и- |
||
тельнойвласти,чтообъясняетсябол |
|
еенизкойрольюпредставител |
ь- |
|
ныхоргановвластиструктурероссийскихвластныхинститутов; |
|
|
||
- усиление,начиная2000г.в, ртикаисполнив астельнойи |
|
|
||
тендперенциейраспределенияеав ьныхастныхполномочийот |
|
|
||
региокцентрус(вверховизу)отп |
|
редставительнойкисполн |
и- |
|
тельнойвласти,чтод полнисн жаетизбирателейресльнок |
|
|
||
выборамместныезаконодорганы; тельные |
|
|
||
- разочарованияизбирателей,связанныеучастиемвыборах |
|
|
||
периодтрансформации; |
|
|
|
|
- феноменПутивосприятие( вновьизбран |
ногоПрезидентакак |
|
||
фигурынадежды |
– политическлидера,которприписываютсяомуго |
|
||
возможнпрактическинеостигранвлиянсоциальноченногоя |
|
- |
||
экономическуюсоциально |
-политическуюситуацию). |
|
||
Какбытонибыло,избирательнеголосует,есливсилупозити |
|
в- |
||
ныхилинегативныхфакторсоотноситм ,движущиетивыпол |
|
и- |
||
тиком,сосвсобственнойейжиз.Оостаетсяьюлишьнаблюдат |
|
е- |
||
лемзрителем( )предвыбшоу.Итогдахирногоазличныеут |
|
|
||
«пр»илиобманки« »:избирателейпокпуг, ,шанают |
|
а- |
||
жируют, |
азвлекают…Принимаяподобныеправилаигры,избиратели |
|
|
|
отвже.Впослчаютмврвштеднеемякабындидатовнередко |
|
|
||
прихофессиодятпроситешантажистыьныели |
– несделаете |
|
||
довыбмодвремдоме(,школевре,заводе…) … |
|
– непридем. |
|
|
Необходимо: |
|
|
|
|
- Создатьбазовоенасыщениеинформациопространстваного |
|
|
||
тематиквыборовнезависимо( кампанийтконкретныхкандид |
|
а- |
||
тов); |
|
|
|
|
- Предложитьсмыслконтекств сприятиявойпредстоящихв |
|
ы- |
||
боров; |
|
|
|
|
412
- Обеспечитьактивоввлияноелечениеструктур,ельныхлид |
е- |
робществен ногомнениябщественныхорганизацийкампанию |
|
вкачрезонаторов« стве»; |
|
- ВовлечькампаниюсобственактивСМИ; ностьую |
|
- Активизироватьнародное« »обсуждениетемывыборов. |
|
НазароваАннаБорисовна |
, |
курсантСамарскогоюридическогоинститута
ФСИНРо ссии (г.Самара)
РЕАЛИЗАЦКОНСТПРИНТУЯ ЦИПАОННОГО
|
РАВЕНСТВАГРАЖДАНРОССИИ |
|
ПАССИВНОМИЗБИР |
АТЕЛЬНОМПРАВЕ |
|
Внастоящеевремяроссийскаяизбирасиснаходитсятельнаяма |
|
|
впостоянномразвитии,огромноевниманиеуделясов тсяршенств |
о- |
|
ваниюизбиратель |
ныхправ,которыепредставляютсобойважнейший |
|
инструмереализпринароднцит правовогоиовгосластия |
у- |
|
дарства,занимающихцентральсистемеместов осконститов |
у- |
|
ционногострояРоссийскойФедерации. |
|
|
Всемировоесообщестнедемокр,отказавшись |
атичных з- |
|
бирательныхце,наделилозовгражданвсеоизбирательнымщим |
|
|
правом,поэтосзначениебоемуприобретаетпринциправенства |
|
|
пассивногоизбираправа.Степеньреализльприногоациипа |
в- |
|
пассивногоизбирательногоправаявляетсяопределяющей |
ри |
|
оценкенетолькоправовогостатусагражданина, демократичн |
о- |
|
стиполитическогорежимавгосударстве.Принциправенстваизбир |
а- |
|
тельныхпркандидатов,избирательобъедисталосноенийых |
в- |
|
нымкритерисправ,честных,демократическихдливы,боров |
|
|
такжелегитимностивыборныхоргановпублдолжастичной- |
|
|
ностныхлиц. |
|
|
* © НазароваА.Б., 2012
413
Пассивноеизбипрпредставляетльноеавособойправоизб ратьвгосударственныеяорганыи органымесамтногоуправления атакженавыбгосударственныерныеимуниципальныедолжности (т.е.правобытьзарегистрированнымкачествекандидата,проводить
наравнесдругимикандидатамипредвыборнуюпропагандуагит цит.п.ю) 1.
Вотличактизбиратевногоправадлярельного пассивногоизбирательногоправанеобходимоопределеннойзак номпоследовательнвыполнитьряддей,какамтвийграомусти данину,такдручастнгизбирательногом процессакам спроцедурывыдвижениярегистргражданк чествциина дидата,проведензаканчиваяпредвыборпроцедуройагитации голосования,подсчета,опредеитоговленияосования установлениярезультвыборов.Ре гражданиномтовлизацияпассивноизбирательногоправаневсегдависиттолькоотданно (еслилицоневыдсвкандидатуруоюигаетвпорядкесамовыдвиж ния),новсегдазависитотрезультатовволеизъявленияизбирателей
Большинствоученыхотрицательновысказываютсяповоду участиялиц,занимающихгосударственныемуниципальныедол ности,втомчислевыборные,прошедшихизбирательныхкампан яхвкачесткандидатовсиспользованиемязиимитакназыва мыхестественных« префер»осв( ихпрофессиональнойщениенций деятельности,несвязаннойизбирательнойкампанией,всредствах массовойинформации)На.выборахдепутатовГосударственнойД мыРоссийскойФедерсредмассовинформациитвапвсемй канигаламежеднзетамповоерабвноствовали,достиженияхте успехахглавсубъектовРоссийсФеде,капрак,возглаойцилои лявших регионгруппыкандидальныеотполитическихпартий.ов Приэтомсвоюдеятельность,всеуспехируководителисубъектовФ дерациисвязывалипартией.Отдельныепопытоспоритьтакое ложениеделнеувенчалосьуспехом.Избирательныекомиссии
сматриваютд анныематкакинформриалыизбирателейование подействующему законодорггосударнытельствувла, ивенной коимиявляютсяглавысубъектовРоссийскойФед,нимеютрации правоинфогражданмироваполитпаркандидтческихияхь тах4.Какзареги стрированныекандидатылица,замещающиегосуда
и-
,
а-
ализации о- ж-
– начиная ека н-
голица
е-
2.
ж- и- е-
у-
в-
е- о-
с- 3.Но
а- р-
414
ственимуныеицидолжности,вправеосущестальныепредвлять |
|
|
ы- |
|
борнуюагитацвыдвинувшуюза политхпартиюзаческую |
|
|
|
|
другихка |
ндидатправиламизспискао ,предусмотреннымдляэтой |
|
||
деятельности.Приэтом |
имзапрещаетсяиспользоватьпреимущества |
|
||
своегодолжностнилислужебнпол.Такимогообразомжения,го |
|
|
|
|
упоминанвысшимдолжностнымсубъектацомФедерациикакой |
|
|
- |
|
либополитическойпартпринф своейрмированпрофессии |
|
|
о- |
|
нальнойдеятеявлньнояетсяти |
|
арушением,какпорядкаинформир |
о- |
|
ванияизбирателей,такпорядкапроведенияпредвыборнойагит |
|
|
ации5. |
|
Нанашвзгляд,необходимоисключитьизстатьи11Федеральн |
|
о- |
||
гозаконаФедеральныйзаконот13г.№017Опорядке.«1995освещ |
|
|
е- |
|
ниядеятельоргосударностив |
|
ственнойластивгосударственных |
|
|
средствахмассовинформации» ,котйрмугов,раятомчторит |
|
|
|
|
«государстаудиосрвемассовойизуальныеднныеинформациитва |
|
|
||
приформированиипрограммнойполитикидолжныпредусматривать |
|
|
||
виныхпубл,информацицистических |
|
онныхиинформационно |
- |
|
аналитическихпрограммахвсестороннееобъективноеинформир |
|
|
о- |
|
ваниетел радизрителейработеслушателейфедоргановальных |
|
|
|
|
государвла,обосновстпривенгосударственногоыхципахой |
|
|
||
устрРоссиййстваФедерации, нкойвных |
|
правленияхвнутре |
н- |
|
нейивнешнейполитикигосударства,деятельностиПрезидентаРо |
|
|
с- |
|
сийскойФедерации,программедеятельностиПравительстваРо |
|
с- |
||
сийскойФедера,позидепутатскихцииобъединенийвГосудар- |
|
|
|
|
ственнойДуме,депутатовСовФ идепутатоверации |
|
|
Государ- |
|
ственнойДумы»Это.будетспособствоватьустранениюимеющегося |
|
|
||
неравногоположениякандивыдвинутыхатоврламентскойпарт |
|
и- |
||
ей,иканди,выдинымивинутыхатпол партиямитическими. |
|
|
|
|
Пунктста3 45ФЗотьи26г.№06Об7основных.2002«гара |
|
н- |
||
тиях избирательныхправнаучвареференстиеграждануме |
|
|
||
РоссийскойФедерации»наделяетправоминформироватьизбират |
|
е- |
||
лей,участниковреферендума,томчислечер массовойзтва |
|
|
|
|
информации,ходеподготовкипроведениявыборов,референд |
|
|
у- |
|
м,осрв |
окахипорядкесовершенизбирательныхдействий, я |
|
и- |
|
рательныекомиссКомиссии. такжеприннеобходимыеаютеры |
|
поинформизб,учированиюрефстниковтел,являерендумай |
ю- |
щинвалидамихся.Пунктданной5 с предусматратьи |
ивае,чвтося |
415