Материал: Conference_2012_papers

ФЗОб«основныхгарантияхизбирательныхправ

ипрнаучвастие

референгражРоссийскойФедерануме»Кним. вчациистности

т-

носятсяполномочияучастковойизбирательнойкомисс,реал зуя

котпорыеследняя:

− информинаселениеобадономереесеуетлефонаучас

т-

ковойкомиссии,вреработмени

ы,атакжеодне,времениместе

голосования;

− уточняетсписокизбир,учарефстниктел,перйоиендумав

з-

водитознакомлениеизбир,уч рефстниковтелданерей думаым

списком,рассзаявлеатробошибкахнваететочностяхияда

н-

номспискерешаетв

опросывнесениинегосо тветствующих

изменений;

− обеспечиваетподготовкупомещенийдляголосования,ящиков

дляголосидругованиябо;рудованияго

− обеспечинформзбваетозарегистрирателейование

о-

ванныхкандидатах,обизбирательобъеди, ненияхых

зарегистриро-

вавшихспискикандидатов,информированиеучастниковреференд

у-

маовопросреферендумаосновехсведений,полученныхиз

ы-

шестоящейкомиссии;

− осуществляетиныеполнсоотвемочиязакономт.д.ствии

Числочленовучастковыхизбирательных

комиссийустанавлив

а-

етсявсоотвфедеральнымтствииза,копоследнееномгданапр

я-

муюзависитотчислазарегистрированныхнатерриторииданного

з-

бирательнучасткаизбирателей.Фогормированиеучастковых

и-

рательныхкомиссийосуществляетсявышестоящей

избирательной

комиссиейвпорядке,предусмотренномзаконом.Председатель

участковойизбирательнойкомиссииназначавышизби-стоящейтся

рательнойкомисизчислачленовучастковойиейизбирательной-

миссии,заместпредсисекрет участковойдальизеляарь

бира-

тельнойкомиссииизбираютсяучастковойзбирательнойкомиссией

изчисласвоихчленов.

Данныеположениянапрямуюуказанывфедеральномзаконеи

являютсяимперативнымипроцессепримене.Иментакуюниио

идеюпреследовалзакон.Однако, братившистель

ькпрактике,

данныеположения,ксожал,невссоблгданию,чтовпдаются

о-

следстприкразлводиинарушичнымт,такжставитеподниям

сомнениеработувсейучастковойизбирательнойкомиссии.Напра

к-

тикеэтоприводиткпоявлспоровмеждудействияминиюч

ленов

участковойизбирательнойкомиссиинаблюдателями.Приэтом

а-

мечанияпоступаютименновадресчленовучастковойизбирательной

комиссии,чтоп дтверждаетсянемалымчисломпоступающихпр

а-

воохранительныеорганыправозащорганжалобзациитные

б-

ращенийофактах,способствующихфальсификациирезультатовг

5.

о-

лосованнатерручастковыхиторизбяикомиссийрательных

Попыткаизмеданположенияногоделбылареализованания

принятиирешеобос территорияащенучастковойзбирател

ь-

нойкомиссииве

б-каменаПрамиезидентскихвыбордек4 абря

2011г.Помнениюэкс

-главыпредседателяучастковойизбирательной

комиссии№655И.Колпаковой,установкавеб

-камер,работанабл

ю-

дателейипрозурнынемогутачныепомочьвборьбесфальсифик

а-

циями:Просто«пер

еписываютсяпротоколы

– ивсе…Вкабинетах,

кусдапроютпредседаоколытерриучастковыхелиоральных

избираткомиссий,нпредстльныхдругихпавителейпрртий

6.Помнению

е-

тендентов,никтоневидит,чтосдаютэтипредседатели»

работника,болееэфф

ективнымспоспротиводействиябомфальс

и-

фикацияммоглабыстатьпубликацияданныхголосованиянатерр

и-

торииучастковойзбирательнойкомиссииизпрот,получеколов

н-

ныхнаблюдателямивыборахмуниципальнойпрессе.

Деятельностьучастковойизбирательной

омиссииосуществл

я-

етсявсоответствииправиколлег.амиПринципкоальностилег

и-

альноспредп,чтоназаседилагучаизбирательнойетснияхковой

комисогутрасиисматприниматьсяешенииватьсяполюбым

вопр,вховкосамдящимучастковойпетенциюиз

бирательнойк

о-

миссрешений.Принятучастковзбирательнаякомиссияос

у-

ществляетправоимочгл.Заседаниевесноучастковойм

з-

бирательнкомиссииправ,еслинанеммочнойприсутствуютб л

ь-

шинотустановвочислачленовпраеннрешаюомго

щегогол

о-

са.Приэтомправноситьвопросыовесткуднязаседаниятр

е-

боватьпроведенияголосовповопро, асниясамз триваемым

а-

седаниивсоответстутвержденнподня,ииесткойпредйставл

е-

нозакчленамономакучастковойизбирательнойкомисси

исправом

решающголоса,такичлучастковойенамгоизбирательнойкомиссии

справомсовещголоса,такжетечленамвышестоящейьогоизб

и-

рательнойкоми.Заучастковойеданиясииизбирательнойкомиссии

созываютсяеепредспомнеобходимостидателемре,

такжепотр

е-

бованиюменееоднойтретиотустановчислачленовк енного

о-

миссииправомрешающегоголоса.

Решенияучастковойизбирательнойкомиссприн маются

большинголосовотчиприсутлатвомназасчлтвующихедании

е-

новкомиссииправомрешающего

голоса,заисключрешенийем

обизбрании,обосвотдолжнождениизаместитпредседатля

е-

ля,секретаряучастковизбирательнойкомиссии,финансовом

обеспеченииподготовкипроведениявыборов,обитогахголосов

а-

ния,опризнаниитоговголосования

недействительными,которые

принимаютсябольшинстотустаночислачленовучасоменного

т-

ковойизбирательнкомиссииправомрешающего.Прилосай

принятиикомиссиейрешения,вслуравнчисаеголочленовгоасов

комиссииправомрешающегогол,п дсанн

ыхза«»ипротив« »,г

о-

лоспредседателя( назаседаниит)являетсяльствующего

решающприменяетсяэто(правнеилопроведениитайного

о-

лосованияслуча,когдарешениеучастковойхизбирательной

о-

миссиипринимаетбольшинствомголосовоту я

тановленногочисла

членовучастковойизбирательнойкомиссии).

Решенияучастковойизбирательнойкомиссподп сываются

председателемисекретаремучастковойизбирательнойкомиссии

(председательствующимназаседучастковойизбниирательной

о-

мисекретссии

аремзаседанияучастковойизбирательнойкомиссии).

Решидействияниябездей( )учаизбирательнойстковойкоми

с-

сиеедолжилица,нарушающиеостногоизбиправаательные

граждан,могутбытьобжалованытерризбирториательную

комиссиювнепосред(

ствышестоящуюенноизбирательнуюкомис-

с)иювлирайонныйсуд.Участковаяизбирательнаямиссияожет

привлекатьгражданвыполнениюработ,связанныхподготовкой

провыбороведени,атакжесобеспм

ечениемполномочкомиссии, й

погражданско

-правовым договорам.

Деятельностьучастковойизбирательнойкомиссиинаправлена

обеспечениепубличногоинтереса,посколькувыполнениееюсвоих

функцийпосредствомосуществленияполномочийнепосредственно

способствуреализациипроцпроведениявыборовдурыт.Учиты

вая

тотфакт,чтоп явлениетакогосубъектапубличногопрвыражаева

т-

сявпринятиигосударствомрешенияегоучреждении,такжеопр

е-

деленнойформойгосударсиденрегт(веннойификациистрац я

учдедеятельность), участковойизбирательнойком

ис-

сиидостаточчеткорегламентировананопубличногормамиправа

какфеде,такирегиональныммуниципальнымзаконод

а-

тельством.Этимгарантируетсявозможностьвстучастковойпления

избирательнойкомиссиивпублично

-правовыеотношения,приобр

е-

тение правиисполнеобяза,совершениедностйствипр ией

и-

нятиерешенийвочерчензакономгра.Крыхтицах,пргомедп

о-

лагнаетсявозможностиличиесамостоятельнойреалприназации

д-

лежащихучастковойизбирательнойкомисспублправ,осчных

у-

ществленияус

тановленнойком,претеизащитыанияправц

свободграждан,несенияюридичеответслучаетвенностикой

е-

соблюденияилинарушеустановленныхзакиятребовномрм

а-

ний.

Такимобразом,проанализировавправовположение,полном

о-

чия иструктурууч

астковойизбирательнойм, иссииожносказать,

чтоп следнююследуетрассматриватьеедеятельноскаксубъектаи

публичногоправа.

_________________

1 См.Яшин: А.Избирательныеком:сис,правовойтемасиистатус,

порядокформирован,расформ, ирования

компетенция.Электронный[

ресурс].

–

Режимдоступа:

http://www.democracy.ru/library/learning/

lectures/page8.html. – 30.04.2012.

2 КолюшинЕ.И.Выборыизбип взавотельное

еркалесудебных

решений//Норма»,«Инфра«

-М»Москва. , 2010.

3 БорисовИ..Игнатов, А.В.Методирекоменддлячленаескиеции

участковойизбирательнойкомиправомсовещательногосииголосаи

наблюдателяРоссийскобщественный// институтзбир

ательного права.

Москва, 2011.

– 80с.

4

ПостановленЦентризбиркомаРФот17№.0219.2/1337010

-5О«

Методическихрекомендацпорядкеформрритяхования

ориальных

избирательныхкомиссий,избирательныхмиссийуниципальныхобр

а-

зований,окружныхучастковыхи

збирательныхкомис»Ве//стникий

ЦентризбиркомаРФ.

– 2010. – №2.

5

ГенинаЕ.НарушенияпрезидентскихвыборахСамарскойобла-

стибыли,нонаитогэтонеповлияло.Электронный[ ресурс].

– Режимдо-

ступа:

http://samara.kp.ru/daily/25848.4/2817837/. – 30.04.2012.

6

СолянскаяК.Ябыхотела,чтобыПутинвсеэтоуслышал.Эле[

к-

тронныйресурс].

– Режимдоступа:

http://www.gazeta.ru/politics/

МитКристинаАлексеевнаякова

,

студентФГБВПОСаратовская« Угосударственная

академияправа.Институтправаэкономики»

(г.Саратов)

ЭЛЕКТОРАЛЬНОЕОТ

ЧУЖДЕНИЕ:ПРОБЛЕМАТИКА

ИВОЗМОЖНЫЕПУТИЕГОПРЕДОТВРАЩЕНИЯ

Вокругпроблемыэлекторальнойактивностипослвр днеемя

ломаетсянемалокопий.Соднст,тоизйроодного,тоизыдругого

регионаидуттревожныесообщениянизкойявкеизб рателей

срыве ыборов.Так,спе неазавсостоялисьговыборыМособ

л-

думупоЛюбе,Красногорскомуецкомурай, Электрродамнам

о-

стальиВидное. связиэтвысказываютсямпожелаотменить

выборыилиснизитьпорогявки,придостижениикоторого,выборы

признаются остоявшимися.Сдругойстороны,звучатпрямопрот

и-

воположныемнения

– поднятьпорогещевыше.Мол,этобудетди

с-

циплинизб.Оирдателотьневакослейпорогемом.Анализ

актизбирателейвностипоказывает,чторядка20%избирателей

регулярноходит

навыборы,порядка40%систематическинепольз

у-

ютсясвоимконституциголосазакреплеправом, ннст ым

вши-