По мнению многих видных исследователей, немалую роль в формировании отечественной правовой культуры сыграло православие. Так, в частности, представитель славянофильского течения К. С. Аксаков в записке «О внутреннем состоянии России» (1855 г.) пишет: «Россия никогда не обоготворяла право, не верила в его совершенство, совершенства от него не требовала», она «смотрела на него как на дело второстепенное, считая первостепенным делом веру и спасение души». На негативную сторону этой особенности указывает проф. О. В. Мартышин: «Вера, истина, справедливость ставились религиозным сознанием выше закона, что по-своему верно, но в то же время может легко привести к правовому нигилизму, желанию действовать на основе высших критериев и соображений в сфере, где должны царить законы».
Советский период, по сути, привнёс мало нового в правовую культуру страны. «Сколь бы качественно не отличалась советская правовая система от дореволюционной, в силу того, что в ней был воплощён принцип диктатуры одной партии, переросшей чуть ли не на четверть века в фактическую диктатуру одного из её вождей, на практике право в советской России заняло столь же скромное место, как и в дореволюционной России». Говоря о советском периоде можно констатировать явный приоритет идеологии, социалистической морали над правом в деле регулирования общественных отношений.
В современной России на теоретическом уровне наметилось два противоположных взгляда на правовую культуру.
С одной стороны наблюдается либерализация законодательства, долгие годы наблюдалось направление в сторону строительства правового государства, с другой стороны набирают силу почвеннические настроения. Так, в частности, А. Г. Дугин, выступая от имени российского евразийства, полагает, что правовое государство по западному образцу чуждо природе Руси, что «национальная юриспруденция должна резко и жёстко отказаться от копирования правовых теорий Запада», «не право важно, а правда, государство правды». Надо отметить, что на практике, непосредственно в законодательстве, доминирует принцип либерализма. Основной закон России, Конституцию РФ, не без оснований именуют одним из самых либеральных в мире.
В обыденной же жизни необходимо отметить широко распространившийся правовой нигилизм, выражающийся, как и много веков назад, в неуважительном, пренебрежительном отношении к праву. С точки зрения причин это следствие юридического невежества, отсталость и правовой невоспитанности основной массы населения. Кроме того, нельзя в этом плане забывать и об исторических особенностях правовой культуры в России. В качестве предположения, объясняющего современное положение дел в правовой культуре, можно указать на наследие советской системы. В условиях длительного подавления прав и свобод, индивид, дабы реализовать свои потребности, жизненные интересы, вынужден искать способы обойти закон, «обмануть начальника». Опираясь на вышесказанное можно констатировать, что несмотря на достаточно высокий, хотя и далеко не совершенный, уровень развития законодательства, воплотившего в себе прогрессивные либеральные ценности, общий уровень правовой культуры населения остаётся крайне низким. И основным проблемным моментом остаётся отсутствие осознания права как важнейшей социальной ценности.
Ю.В. Сорокина: правовая культура – внешнее проявление правосознания. Правосознание – внутреннее отношение к праву, правовая культура – поведение. Правовая культура считается высокой, если существует внутренняя установка и поведение направлено на следование правовым нормам. Следование правовым нормам можно обеспечить принуждением либо внутренними готовностями. Особенности формирования правовой культуры российского общества: западная культура вообще развивалась именно как правовая. Право на западе воспринималось не как воля государства, не норма, спущенная сверху, а как нормы, которые могут защитить индивида в его жизни. В России очень сильно влияние востока, присутствовало искаженное понимание права, поскольку право всегда стояло на службе власти. В настоящее время имеют место изменения, и они касаются частного права. Российское население стало осознавать ценность права. Если раньше отношение к суду было негативным, то теперь положение меняется.
Билет №31.
Форма государственного устройства. Виды форм государственного устройства.
Различные государства обладают своим административно- территориальным делением, своей внутренней структурой. Понятие формы государственного устройства характеризует территориальную организацию государственной власти. Различные формы государственного устройства показывают уровень централизации государственной власти, соотношение компетенции центра и местных органов государства.
Основными формами государственного устройства являются унитарное государство и федеративное государство. Унитарное государство означает централизацию власти. Для него характерны следующие признаки: 1) административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, однако их полномочия могут быть широкими, так как всегда необходимо учитывать специфику местности; 2) существует единое гражданство; 3) имеет место единая система права, судебная система; 4) одноканальная система налогов. Вместе с тем, помимо административно-территориальных единиц, в унитарном государстве могут быть автономные образования. Население их самостоятельно может формировать свои парламенты и органы исполнительной власти, действующие на основе разграничения компетенции центральных органов государственной власти и местных автономных органов. Различают территориальную и экстерриториальную автономию. В первом случае часть населения проживает компактно и создает свое автономное образование. Как правило, это население определенной национальности, национальное меньшинство, поэтому этот вид автономии называют еще этнотерриториальным. На территории автономии действуют центральные нормативные акты, а также предписания, издаваемые органами автономии. Если представители национального или религиозного меньшинства проживают разрозненно, то может иметь место этнокультурная экстерриториальная автономия. Национальное или религиозное меньшинство вправе иметь своих представителей в законодательных органах. В унитарном государстве действуют органы самоуправления, формируемые населением. Государство может передавать им часть компетенции государственных органов и контролировать их деятельность. В этом случае унитарное государство является относительно децентрализованным. Если же на местах управляют представители центра, то такое государство является чисто централизованным.
Федерация - это такая форма государственного устройства, которая предполагает разграничение компетенции между федеральными государственными органами и органами субъектов федерации. Входящие в состав федерации субъекты могут иметь свое гражданство, свои конституции, свои законодательные и исполнительные органы, свою судебную систему. Наличие в федерации двух уровней высших органов вызывает необходимость разграничения компетенции.
Предметы ведения разграничиваются таким образом, что наиболее важные вопросы решаются федеральными государственными органами. Различают четыре вида компетенции в федеративном государстве: исключительную, конкурирующую и совместную.
Исключительная компетенция федерации означает, что по определенным предметам ведения принимаются только федеральные законы и основанные на них другие федеральные нормативные акты. При наличии конкурирующей компетенции федерации и субъектов федерации субъекты федерации по определенным предметам ведения вправе принимать свои законы, поскольку по этим вопросам не приняты федеральные законы. Совместная компетенция федерации и её субъектов означает, что по определенным предметам ведения сначала принимаются федеральные законы, а затем в соответствии с ними, принимаются законы субъектов федерации. В сфере совместной компетенции субъекты федерации не вправе принимать законы, не основанные на федеральных законах. Исключительная компетенция субъектов федерации предполагает существование определенного круга вопросов, в решение которых федерация вмешиваться не вправе. Если в федеративном государстве существует исключительная компетенция, то применительно к такому государству нельзя говорить о безусловном приоритете федерального законодательства. Если федеративное государство возникло в результате соединения ранее суверенных государств, то скорее всего будет иметь место исключительная компетенция субъектов федерации. Если же федерация возникла в результате децентрализации государственной власти, то обычно складывается принцип исключительной компетенции федерации. Важным представляется вопрос о суверенитете федеративного государства. В литературе высказывается мнение, что суверенитет не может делиться между центром и субъектами федерации, поскольку суверенитет присущ государству в целом. Существуют также мнения о делимости суверенитета. Федерация может строиться по территориальному и национально - территориально принципу. В первом случае субъектом федерации является определенная территория, независимо от национального состава проживающих на ней граждан. Во втором - субъектом федерации также является территория, однако особенностью её является национально-этническая обособленность, компактное проживание граждан определенной национальности. Федерации бывают симметричные (США) и ассиметричные (РФ).
Конфедерация - представляет собой союз суверенных государств, который характеризуется созданием и функционированием надгосударственных органов. Объединение государств в конфедерацию может происходит на основе экономики при одинаковой форме собственности, в процессе экономической интеграции. Нередко вводится единая денежная единица, ликвидируются таможенные барьеры, проводится единая внешняя политика. Может иметь место единое правовое пространство, общность языков, культурных традиций. В настоящее время как о конфедерации можно говорить о Европейском Сообществе. Как уже говорилось, конфедерация представляет собой межгосударственное объединение. Другими видами таких объединений являются содружества наций или государств, которые образуются в результате международных договоров, также протектораты, когда одно государство оказывает военную и политическую поддержку другому. Могут образовываться ассоциации государств. Конфедерации – непрочные образования и существуют они недолго: либо распадаются (Сенегамбия, 1982-1989 гг.), либо преобразуются в федеративные государства, как это произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз трансформировалась в федерацию в 1848 году.
Правосознание: понятие, структура, виды. Факторы, влияющие на формирование правосознания.
Правосознание представляет собой совокупность правовых идей, оценок, представлений и чувств, выражающих отношение личности и общества к действующему праву, к юридической практике, ко всем государственно-правовым явлениям. Правосознание - это мировоззрение, единая система ценностей и познавательных средств, одна из форм общественного сознания и поэтому находится в одном ряду с другими его формами: нравственным, политическим, философским.
Правосознание формирует ценностный облик права. Многие юридические ценности предстают как моральные, и законодателю ничего не остается как оформить их. В юридической литературе иногда отождествляли право и правосознание. Однако такое мнение неизбежно подвергается критике. Дело в том, что право - это регулятор общественной жизни, имеющий объективированное выражение и механизм осуществления. Кроме того, праву присуща структурированность, системность. Элементы структуры взаимосвязаны и все вместе образуют единый правовой механизм. Правосознание также обладает структурой, но её элементы, напротив, свидетельствуют о расчлененности правосознания на виды, которые могут находиться в противоречии друг к другу в зависимости от того, какому социальному слою они присущи. Следовательно, правосознание не является единой категорией и отражает социальное расслоение и социальные противоречия. Что касается механизма действия правосознания, то оно, правосознание, реализуется через общую правовую оценку различных фактов, суждений о правовых явлениях, нормативных актах.
Право и правосознание органично связаны друг с другом. Правосознание, его идеи и чувства в целом определяют право. Право безусловно влияет на формирование определенного типа правосознания. В процессе своей реализации оно способно создать правовые убеждения, чувства, настроения. Но само право строится исходя из определенного правосознания - представления об идеальной правовой модели общества. Эти самые представления и реализуются при принятии и создании механизма реализации правовых норм. Правосознание является идейным, волевым детерминатом правовых явлений и процессов. Существует мнение, что право не может фундаментально изменить правосознание, под влиянием права возможна лишь частичная его перестройка. Существенным в правосознании является формирование правовых идеалов.
Правосознание имеет свою внутреннюю и внешнюю структуру. Первая представляет собой ителлектуально-ментальную устремленность, это духовные механизмы и способы осмысления и чувственного восприятия правовой действительности, мыслительное проникновение в сущность правовой материи. Внутренняя структура детерминирует внешнюю. Она показывает содержательную сторону правосознания. Внешняя структура является оформлением того. что уже заложено сознанием.
Внешняя сторона правосознания может быть классифицирована по уровням и видам. По уровням правосознание разделяют на обыденное, профессиональное, научное.
Обыденное правосознание вместе с нормами права оказывает непосредственное воздействие на поведение людей. Это зависит от чувств и настроений, которые вызывает правовая реальность, от правовых установок. В свою очередь обыденное правосознание делится на коллективное, групповое и индивидуальное. Это деление указывает на характер правосознания коллективов людей и отдельных индивидов. Понятие коллектив - многообразно, оно включает в себя классы, социальные слои, национальности, общественные организации, религиозные организации и др. Выделяют особый уровень правосознания - массовое правосознание. Профессиональное правосознание для юриста имеет определяющее значение. Юрист профессионал должен обладать высокой правовой подготовкой, у него должна быть не только устойчивая, положительная установка, но и осознание правильности, справедливости, необходимости правового регулирование, осознание себя самого частью сложного процесса правового регулирования, слияния с правом. Эти качества очень важны для правоприменителя, так как в любой правовой системе есть явление усмотрения в праве, и оно находится в руках правоприменителя. Профессиональное сознание иногда отождествляют с практическим правосознанием. Субъекты - носители практического правосознания меньше заняты мировоззренческими проблемами права. Юристы-практики должны правильно уяснить, разъяснить, применять правовые нормы и принципы. Научное или теоретическое правосознание - это правовые теории, систематизированные научные концепции, интеллектуально-правовые установки. Оно состоит из общетеоретических знания и знаний отраслевых юридических наук, на знание законов философии, социологии, истории. Научное правосознание опирается на изучение состояния правовой действительности, на основе которых делаются выводы о необходимых переменах, реформах, определяются направления развития права.