Материал: Kolotov(ed)-Evraz-duga

Восточная и Южная Азия

Однако американско-индийское соглашение долгое время не могло быть ратифицировано из-за противоречий по этому вопросу среди членов индийского парламента. Только в 2008 г., получив одобрение ГЯП и МАГАТЭ, американско-индийское соглашение о сотрудничестве в области ядерной энергетики гражданского назначения было наконец подписано и вступило в силу.

Для Индия данное соглашение имело исключительно важный характер, так как решало вопрос источника ядерного топлива, что могло значительно улучшить ее трудное положение в ходе экономического развития, связанное с нехваткой энергоносителей.Болеетого,заключениесоглашенияозначалоокончаниеситуации, при которой Индия почти 30 лет была изолирована от международного рынка ядерных торгов.

Заключение данного соглашения явилось важной темой, привлекшей большое внимание всего международного сообщества. Китай и Пакистан негативно отнеслись к такому роду сотрудничества,атакжеотметили,чтовышеуказанноесоглашениеокажетнегативное влияние на поддержание стабильности в регионе Южной Азии. Кроме того, пакистанское правительство отметило, что действия США и Индии приведут лишь к возникновению гонки ядерных вооружений в регионе.

Что касается Японии, то она до сих пор выражает свою настороженность по отношению к американско-индийскому сотрудничеству. Придерживаясь едва ли не самой жесткой позиции по отношению ко всем нарушителям международной системы ограничений распространения вооружений, а тем более к нарушителям ДНЯО, Япония очутилась перед угрозой разногласий с США и Индией. Более того, Япония еще не вполне «оправилась от шока», вызванного ядерными испытаниями, проведенными Индией в 1998 г.

Однако спорную ситуацию по вопросу использования ядерного оружия в японско-индийский отношениях спасает экономический фактор. В мае 2013 г. во время официального визита в Токио пре- мьер-министра Индии Манмохана Сингха и его встречи с японским коллегой Абэ Синдзо в этой области был сделан исторический прорыв. В сфере сотрудничества с Дели в японской политике наметилисьновыетенденции,касающиесямирногоиспользования ядерной энергетики (ЯЭ). «Отныне ведущие японские промыш-

205

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

ленные компании получают возможность выхода на крупнейший индийский рынок ядерных технологий, прежде всего энергетических реакторов.

Всвою очередь Япония окажет содействие в налаживании отношений Индии с международными структурами, занимающимися вопросами ограничения распространения вооружений. Таким образом, в вопросе кооперации с Индией в сфере ЯЭ Япония теперь следует политическому курсу своего ключевого союзника США, еще в 2006 г. занявших “особую” позицию в отношении Дели в данном вопросе»28.

Таким образом, «ядерный фактор» придает существенную весомость трехстороннему сотрудничеству и может повлиять на будущую расстановку сил в АТР.

Но, с другой стороны, роль Японии в качестве «американского протектората» в регионе может стать дестабилизирующей силой,

ивлияние Соединенных Штатов еще более увеличится. Возможно,еслиСШАпродолжатполитикусокращениявоенныхрасходов для решения задач внутренней модернизации, то Япония сможет уменьшить свою чрезмерную зависимость от США и активизировать свое политическое присутствие в регионе, что позволит больше сосредоточиться на своих азиатских партнерах, в данном случае на Индии. К тому же «внешняя политика Индии в отношении США свидетельствует о том, что она не видит в Соединенных Штатах своего главного и единственного союзника и партнера. Индия не заинтересована в гегемонии США и стремится к установлению многополярного устройства мира»29. Не исключено, что подобное развитие событий обеспечит более эффективный вклад в дело по поддержанию равновесия в Азиатском регионе.

Вто же время и остальной мир, включая страны АСЕАН, также заинтересован в более устойчивом балансе сил в Азии, так как это

28Терехов В. Ф. К итогам визита премьер-министра Индии в Японию // Российский институт стратегических исследований. 05.06.13 // [URL]: http://www. riss.ru/index.php/analitika/1835-k-itogam-vizita-premer-ministra-indii-v-yaponiyu (дата обращения: 02.09.2013).

29Смирнова Е. В. Развитие стратегического сотрудничества Индии с США, КитаемиРоссиейвначалеXXIвека.Сохранениебалансасил//Актуальныепроблемы региональной безопасности современной Азии и Африки. — С. 672.

206

Восточная и Южная Азия

дало бы шанс держать под неким контролем истинных соперников в регионе — Китай и Индию, Китай и Японию.

«Китай и Индия рассматривают друг друга в долгосрочной перспективе как основных стратегических противников в Азии. Китайские аналитики неоднократно выражали обеспокоенность в связи

срастущими военными амбициями Индии и переходом ее военной стратегии от оборонительной к “наступательной и агрессивной”».30 ТакаяпозицияИндииможетбытьвполнеобъяснима.Индия,например, не чувствует себя защищенной от прямого китайского давления на границе в Гималаях, где территориальный спор длится еще

с1962 г. Несмотря на то, что двусторонние притязания несколько смягчились, благодаря подписанию ряда соглашений в середине 1990-хгг.,статуснекоторыхучастковпо-прежнемуостаетсяподво- просом.СпорнымиостаютсячастьтерриторииКашмира,частьштата Аруначал-Прадеш и часть штата Сикким.

Индия не может не учитывать того, что Китай укрепился в Индийском океане с помощью стратегии «нить жемчуга» и оказался на ее «заднем дворе», создав некий «ареал влияния» из Пакистана, Мьянмы, Непала, Бангладеш и др. Действия КНР в странах Индийского океанав рамкахтакой стратегии направлены на диверсификацию путей и поставщиков углеводородных ресурсов. «Среди осуществляемыхКитаеммероприятийможноотметитьстроительство коридора вдоль реки Иравади через Мьянму в Бенгальский залив; наличие коридора через горную цепь Каракорум, ведущий в пакистанский порт Гвадар, расположенный в непосредственной близости от входа в Персидский залив; и наличие восточнозападного коридора в Тибете, проходящего по северной границе Индии»31. Таким образом, Китай получает возможность миновать Малаккский пролив при транспортировке нефти и газа из Африки и Ближнего Востока. Более того, Китай, действуя в рамках соглашения с Пакистаном, начал осваивать спорные территории Джамму и Кашмира, проводя там строительные работы, а также добычу некоторых полезных ископаемых, что не может не вызывать про-

30Смирнова Е. В. Указ. соч. — С. 672.

31Varma L. Japan’s Policy towards South Asia: Shifting paradigms // Changing Perceptions of Japan in South Asia in the New Asia Era: the State of Japanese studies in India and other SAARC countries. International symposium in India 2009/ Ed. by Uno Takao. — Kyoto, 2011. — P. 236.

207

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

тесты индийского правительства. Более того, действующее военное сотрудничество между Китаем и Пакистаном заставляет Индию постоянно наращивать свой военный потенциал.

В целом оказалось, что влияние Китая в Южной Азии значительнее выше, чем Индии — в Восточной Азии.

На данный момент существует много трений между Японией и Китаем. До сих пор не разрешен территориальный спор относительно принадлежности островов Сэнкаку, расположенных в Вос- точно-Китайском море. КНР и Тайвань начали оспаривать японскую принадлежность архипелага в начале 1970-х гг., после того как экономическая комиссия ООН пришла к выводу, что в территориальныхводахострововСэнкакуможетнаходитьсябогатоеместорождение нефти. С тех пор периодически происходят споры между Японией и Китаем по данному вопросу. В 2012 г. произошел очередной крупный японско-китайский инцидент вокруг архипелага, чутьнеприведшийквоенномустолкновению.ТогдаТокиообнародовал официальную позицию японского правительства со следующим содержанием: «С 1885 г. правительство Японии неоднократно проводило изучение островов Сэнкаку на месте с помощью властей префектуры Окинава и другими способами. Были получены точные подтверждения не только того, что эти острова являются необитаемыми,ноитого,чтонетпризнаковихпребыванияподуправлением цинского Китая. На основе этого 14 января 1895 г. правительство Японии приняло решение установить на островах знаки, тем самым официально включив их в состав территории Японии.

С тех пор острова Сэнкаку исторически последовательно составляли часть архипелага Нансэй, который является территорией Японии. Эти острова никогда не были ни частью Тайваня, ни частью Пескадорских островов, которые были переданы Японии цинским Китаем в соответствии со Статьей II Договора Симоносэки, вступившего в силу в мае 1895 г.

Следовательно,островаСэнкакуневходятвпереченьтерриторий, откоторыхЯпонияотказаласьвСтатьеIIСан-Францисскогомирного договора. Острова Сэнкаку были переданы под управление администрации США как часть архипелага Нансэй, согласно Статье III упомянутогоДоговора.Онивходятвчислорегионов,административные права на которые были возвращены Японии в соответствии с Соглашением между Японией и США относительно архипелага Рюкю

208

Восточная и Южная Азия

и островов Дайто (Соглашение о возвращении Окинавы), подписанным 17 июня 1971 г. Изложенные факты предельно ясно указывают настатусострововСэнкакувкачестветерриторииЯпонии.

Тот факт, что Китай не выразил никаких возражений против включения этих островов в число регионов, находящихся под управлением США согласно Статье III Сан-францисского мирного договора, ясно указывает на то, что Китай не считал островаСэнкакучастьюТайваня.ИправительствоКитая,ивласти Тайваня впервые стали поднимать вопрос о праве владения островами Сэнкаку после того, как во второй половине 1970 г. на поверхность всплыл вопрос освоения нефтяных месторождений континентального шельфа в Восточно-Китайском море.

Кроме того, ни один из доводов, выдвинутых правительством Китая и властями Тайваня в качестве так называемых исторических, географических, геологических и других оснований, с точки зрения международного права нельзя назвать законным аргументом, достаточным для подтверждения притязаний Китая на право владения островамиСэнкаку»32.

Помимо территориальных притязаний, обеспокоенность Пекина вызываетиполитикаТокиовотношенииТайваня.Токиопродолжает укреплятьэкономическиесвязисТайбэем,несмотрянато,чтонеимеетснимофициальныхгосударственныхотношений.

Не стоит также сбрасывать со счетов и проблему борьбы за ресурсы между двумя странами. В этом вопросе сфера их интересов охватывает обширные территории — Ближний и Средний Восток, Центральная Азия, Южная и Юго-Восточная Азия, Россия.

Наиболее остро во взаимоотношениях Китая и Японии стоит вопросотакназываемом«военномнаследии».«РуководствоКНРотводит антияпонской риторике одно из главных мест в государственной идеологии. В рамках этой политики в китайских СМИ регулярно публикуются исторические материалы о преступлениях японцев в годы оккупации, организуются массовые посещения памятников, связанных с антияпонской борьбой»33. Не раз случались инциденты, свя-

32Острова Сэнкаку. Базовая позиция Японии относительно права владения островами Сэнкаку // Посольство Японии в России. Информационный бюл-

летень. 2012 (октябрь). № 61. // [URL]: http://www.ru.emb-japan.go.jp/image/ InfBulletin/Bull_61.pdf (дата обращения: 28.11.2012).

33Османов Е. М. Указ соч. — С. 288.

209