Материал: Kolotov(ed)-Evraz-duga

Восточная и Южная Азия

Проблема «похищенных» как единственный козырь Японии в отношениях с сопредельными странами

Под так называемой «проблемой похищенных» (рати мондай,) подразумевается ряд инцидентов, произошедших с 1977 по 1983 гг., во время которых спецслужбы КНДР похитили с территории Японии и за ее пределами 17 японских граждан110.

Исчезновения японцев при невыясненных обстоятельствах, которые было невозможно списать на несчастные случаи и преступления, вызвали волну обращений к правительству с требованием провести всестороннее расследование. Однако, несмотря на массовые обращения, руководство Японии долгое время не предпринимало никаких мер.

Однако в 1991 г. японское правительство все же озаботилось данной проблемой. В результате расследования, в ходе которого использовались полученные от перебежчиков из КНДР данные, выяснилось, что ряд исчезновений действительно связан с похищением граждан Японии спецслужбами Северной Кореи.

В 1997 г. родственники похищенных граждан организовали Ассоциацию семей жертв похищений Северной Кореей («Кита тёсэн ни ёру рати хигайся кадзоку рэнракукай»,), которая призывала японское руководство к активизации усилий по выяснению всех случаев похищений.

По мнению японской стороны, целью похищений была подделка удостоверений для корейских разведчиков, действовавших на территории Японии. Кроме того, часть похищенных использовалась в качестве преподавателей языковых и социальных особенностей, позволявшим разведчикам маскироваться под японцев.

Долгое время руководство КНДР отрицало свою причастность к пропаже японцев, о которых японская сторона поднимала вопрос на всех переговорах с Северной Кореей. Ситуация изменилась осенью 2002 г. во время визита в Пхеньян Коидзуми Дзюнъитиро. Председатель Государственного комитета обороны КНДР Ким Чен Ир впервые признал факт похищений японцев и сообщил, что из 13 похищенных КНДР лиц четверо живы, восемь умерло, а сведения о въезде на территорию Северной Кореи еще

110Подробнее см.: Проблема похищения Северной Кореей японских граждан. — Токио: МИД Японии, 2011.

295

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

одного человека отсутствуют111. Также КНДР обещала наказать исполнителей и ответственных за похищения лиц и принять меры к недопущению подобных инцидентов в будущем. Поскольку северокорейское руководство рассчитывало на экономическую помощь от Японии, оно принесло извинения и выразило готовность помочь в расследовании всех случаев похищения.

Однако с самого начала сотрудничества со стороны Северной Кореи началось ограничение доступа к информации, а часть ее была явно сфальсифицирована. В частности, предоставленные останки одного из похищенных — Каору Мацуки112 — после проведенных экспертиз были идентифицированы как остатки совершенно другого человека. Тем не менее, в 2002 г. в Японию вернулись пятеро113 похищенных.

В2004 г. состоялся очередной визит Коидзуми Дзюнъитиро

вКНДР, в ходе которого руководство Северной Кореи разрешило вернуться в Японию семьям вернувшихся в 2002 г. пятерых похищенных и пообещало начать новое расследование в отношении лиц, чья судьба продолжала оставаться неизвестной. Тогда же Пхеньян передал Японии останки Мэгуми Ёкота, заявив, что она совершила самоубийство в 1994 г. Однако проведенный японцами генетический тест (также вызывающий много вопросов) показал, что возвращенные останки не являются подлинными. В ответ на это парламент Японии принял два закона, направленных на ограничение торговли с Северной Кореей.

СпустянекотороевремяпослепроведенияЯпониейэкспертизы останков в журнале «Природа» («Nature») был опубликован материал, в котором результаты исследования подверглись серьезной критике. В частности, отмечалось, что ответственный за анализ работник отделения судебно-медицинской экспертизы университета Тэйкё Ёсии Томио не имел соответствующей квалификации и соответствующего опыта114.

111Там же. — С. 2.

112Похищен с территории Европы в 1980 г. По представленной КНДР информации, погиб в ДТП в 1996 г.

113Ясуси и Фукиэ Тимура, Каору и Юкико Хасуикэ, Хитоми Сога.

114Macintyre D. Bones of Contention // Time. 28.03.2005. Vol. 165. No. 13.

296

Восточная и Южная Азия

Впоследующие годы, несмотря на постоянные требования японской стороны продолжить расследование и вернуть похищенных в Японию, руководство КНДР заявляло, что все необходимые расследования выполнены и все оставшиеся в живых похищенные японцы возвращены на родину.

Виюне 2006 г. парламент Японии обсуждал закон «О применении мер относительно проблемы похищений и других нарушений прав человека Северной Кореей», предусматривавший довольно жесткие санкции в отношении Пхеньяна. Так, были запрещены денежные переводы от проживающих в Японии выходцев из КНДР; эти переводы являются одним из важнейших источников денежных средств для КНДР. Кроме того, Закон определяет ежегодное проведение «Недели освещения проблемы нарушений прав человека в Северной Корее», в ходе которой силами различных правительственных и негосударственных организаций проводятся конференции, встречи и другие мероприятия, призванные привлечь

кпроблеме как можно большего внимания115.

Последовавшие в 2009 г. запуски баллистических ракет и ядерная программа КНДР осложнили и без того крайне напряженные отношения между странами. В отношении Северной Кореи японской стороной были введены санкции, наиболее серьезной из которых следует считать полный запрет японского экспорта в Корею, а вопрос о похищенных японцах остался неразрешенным.

Добиваясь нового расследования проблемы со стороны КНДР, Япония прикладывает усилия к тому, чтобы привлечь внимание мирового сообщества к вопросу о похищенных японцах. Япония прилюбомудобномслучаестремитсяпоказатьсебя«жертвой».Эта тема поднимается на многих международных совещаниях, включая саммиты «большой восьмерки», японо-американские переговоры в верхах, «шестисторонние переговоры» и т. д. Так, на состоявшемся в 2010 г. в Мускоке саммите «восьмерки» его участниками была полностью поддержана позиция Токио и принято заявление, выражающее необходимость полного разрешения проблемы. Госсекретарь США Хиллари Клинтон в 2009 г. лично встречалась с семьями похищенных японских граждан и в начале 2010 г. сделала официальное заявление о недопустимости подобной ситуации. Недоволь-

115 Проблема похищения Северной Кореей японских граждан. — С. 9.

297

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

ство Пхеньяна вызвало предложение Японии на заседании третьего комитета 66-й Генеральной Ассамблеи ООН в ноябре 2011 г. принять резолюцию о нарушении прав человека в КНДР.

Благодарявсестороннимусилиям,насегодняшнийденьизвестно о 12 случаях похищений, жертвами которых стали 17 человек, 5 из которых вернулись в Японию в 2002 г. О судьбе оставшихся 12 человек доподлинно неизвестно. Предположения Японии о том, что часть из них остается в живых, заставляет Токио все время требовать от Пхеньяна их возвращения.

Такимобразом,постоянноеобсуждениепроблемы«похищенных» вЯпонииноситвзначительнойстепениполитическуюокраску.Ведь это редкая ситуация, в которой Япония оказывается пострадавшей стороной, и Токио, соответственно, стремится извлечь из нее максимальную пользу. Кроме того, данный вопрос активно используется японскими националистами и служит важным звеном для дальнейшей милитаризации Японии, включая пересмотр Конституции.

Вопрос изменения статуса «Сил самообороны» и его интерпретация как стремление к ремилитаризации Японии

Проблема ремилитаризации116 Японии также является важной частью государственной идеологии сопредельных с Японией государств. Серьезные изменения в глобальной военно-политической обстановке и нарастание угроз национальной безопасности Японии, декларирующиеся руководством этой страны, вынуждают Токио считать главной целью своей деятельности на международной арене необходимость повышения влияния Японии на военно-поли- тические процессы в Восточной Азии и мире. Одним из основных инструментов достиженияконкретных задачслужатСилы самообороны. На сегодняшний день, любые попытки Токио расширить их полномочия, сделав полноценным военным институтом государства, вызывают протесты со стороны соседей Японии и в первую очередь — КНР.

116Подробнее о данной проблеме см.: Османов Е. М. Место Сил самообороны современной Японии в политической жизни страны // Проблемы современной Азии: история, конфликты, геополитика. — СПб, 2009. С. 72–86.

298

Восточная и Южная Азия

Крайне актуальным для Японии является вопрос о военной независимости,что,помнениюрядаполитическихдеятелей,должно означать восстановление полного суверенитета страны. Помехой этому процессу является 9-я статья Конституции, которая гласит: «Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров. Для достижения цели, указанной выше, никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские

ивоенно-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Право на ведение государством войны не признается»117. Именно вокруг пересмотра этой статьи и идут основные политические дебаты, выходящие далеко за пределы Японских островов.

Несмотря на произошедшие в 90-е гг. некоторые изменения в доктрине обеспечения национальной безопасности (Россия перестаетрассматриватьсявкачествеосновнойугрозыЯпонии,аееместо занимают КНДР и КНР), в структуре Сил самообороны не происходит ни серьезных изменений, ни сокращения численности. Более того, начинается процесс расширения их задач и так называемых «зон ответственности». Так, в 1996 г. зона ответственности японо-американского договора впервые вышла за 1000-мильную границу, распространившись фактически на весь АТР, а ограниченные контингенты Сил самообороны действуют в рамках миротворческих операций ООН в ряде стран Ближнего и Среднего Востока. Важную роль в расширении полномочий Сил самообороны играют США, которые настаивают на изменении статуса военной организации Японии в пользу увеличения элементов наступательного характера, с тем чтобы Япония принимала прямое участие в военных операциях США, а не ограничивалась бы финансовым

иинженерно-техническим содействием.

Собственноисходяизэтихзадачивозниклапроблемапересмотра 9-й статьи, для решения которой Япония оперирует понятием «суверенитета», включающее также и право на оборону своей территории. Так как в нынешнем положении оборона Японии

117Конституция Японии // Конституции буржуазных государств / Сост. В. В. Ма-

клаков. — М., 1982. — C. 321.

299