Материал: Kolotov(ed)-Evraz-duga
Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности
менности — США и Китая. Установление контроля над ресурсами Южно-Китайского моря и Малаккским проливом –стратегическая задача для Китая на пути его превращения в региональную сверхдержаву, и, вероятнее всего, по отношению к другим претендентам на территории в Южно-Китайском море он будет продолжать придерживаться нынешнего курса, при котором любые переговоры возможны только на условии признания суверенитета Китая над всеми архипелагами Южно-Китайского моря. Малые страны региона, видя очевидную для них несправедливость таких условий, болезненно воспринимают открытое игнорирование своих интересов Китаем.
Со своей стороны, Соединенные Штаты, стремяcь не допустить перехода ЮВА под китайское влияние, весьма успешно играют на вышеупомянутых опасениях малых стран и пытаются взять Китай в кольцо по всему восточному периметру его территории (см.: Приложение 1). Помимо прямых союзников США, таких как Япония, Южная Корея, Таиланд, Филиппины, в общую систему сдерживания Китая подключаются Сингапур, страны Индокитая, в том числе и Вьетнам, менее чем полвека назад воевавший с теми же СоединеннымиШтатами,икоторомусейчасСШАпредлагают«особые отношения»6. Формальное объединение восточноазиатских стран, за исключением Китая, происходит в рамках лоббируемого США механизма Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП)7, экономические перспективы которого подвергаются критике на фоне поступательного развития форума АТЭС; тем не менее оно, как отмечают некоторые эксперты, является своеобразным «защитным зонтиком» отКитая,прообразомантикитайскогополитическогосоюза8.Интерес малыхстранЮВАкТТПможнообъяснитьобъективнымсовпадением интересов этих стран и США, прежде всего в геополитическом плане,атакжежеланиемстранТихоокеанскогобассейнанепотерять связи с Америкой, являющейся центром наиболее инновационных технологий, необходимых для ускоренного развития этих стран.
6Sumsky V. The Art of the Possible in ASEAN’s Future // Global Asia. — 2008. — Vol. 3. N 1. — P. 99.
7Изначально соглашение о свободной торговле между Чили, Новой Зеландией, Сингапуром и Брунеем. Переговоры о присоединении к соглашению ведут США,Канада,Австралия,ихтихоокеанскиесоюзникиидругиестраныЮВА.
8Противоборство Китая и США в Азии: выводы для России. Круглый стол //
Индекс безопасности. — М., 2012. — Том 18. № 2 (101). — С. 113.
310
Восточная и Южная Азия
Примечательно, что Соединенные Штаты уже не в первый раз выступают «спасителями от поработителей» в Восточной Азии. В конце XIX в. в регионе доминировали европейские державы, разделившиеКитайначастиипревратившиееговполуколонию.США же, не имея никаких колоний и концессий, привнесли как в региональные,такивмировыеделасовершенноиныеконцепцииведения международных дел. Принципы «открытых дверей» и «уважения территориальной целостности» быстро расшатали колониальную систему на Дальнем Востоке и обеспечили Америке лидирующие позиции как мощнейшей экономической державе. Принципиально новым в политике США конца XIX в. было, пусть и чисто формальное,ноофициальноедекларированиеинтересовнетолькореальных субъектовтихоокеанскойгеополитики,т.е.великихдержав,ноиих геополитических объектов, в частности, Китая как формально независимого государства. Данное обстоятельство вкупе с доминированиемэкономическогоначаланадсиловымвамериканскойвнешней политике сделало Америку более жизнеспособной на Тихом океане по сравнению со странами Западной Европы. Этот исторический опыт отхода от грубой силы (колониализма) в пользу новых подходов, включающих в себя ассоциацию интересов субъекта геополитики с объектом, представляется весьма важным при анализе современной ситуации. Создается впечатление, что история повторяется, только акторами теперь являются Китай и США, а их непосредственным объектом — ЮВА, а «спасают» США регион неотколониализмазападноевропейскихдержавиЯпонии,аот«несправедливых» геополитических притязаний Китая.
Из стран ЮВА более других политикой Китая обеспокоен Вьетнам, страна, претендующая не только на часть островов Спратли, но и на Парасельские острова. Географически Вьетнам находится в эпицентре противостояния Китая и США. Согласно концепции известного геополитика Н. Спайкмена, на теоретических разработках которого в целом базировалась стратегия сдерживания коммунизма Соединенными Штатами второй половины XX в., пространство Вьетнама находится зоне «Римленда»9. Эта территория, по-Спайкмену, представляет особенную важность: контроль над ней
9«Римленд», (от англ. «Rim» — «обод») — прибрежная территория вокруг Евразии.
311
Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности
позволяет добиться господства над всей Евразией. Таким образом,
вгеополитическом смысле контроль над пространством Вьетнама, дает возможность оказывать значительное влияние на страны центральной и западной части полуострова Индокитай (Лаос, Камбоджу, Таиланд, Бирму). Если Китаю, имеющему сильнейшее влияние
вБирме, удастся установить полный контроль над всем Вьетнамом, включая Южный, то один из главных «не-натовских» союзников СШАТаиландокажетсявслабойпозицииивперспективетакжеможетпопастьподпреимущественнокитайскоевлияние,аэтобудетозначать,чтоКитайстанетдоминирующейсилойвматериковойЮВА, Южно-Китайском море и в районе Малаккского пролива, а впоследствииначнетпроецироватьсвоевлияниенаостровнуючастьЮВА10. США,всвоюочередь,недопускаютиврядлидопустяттакойсценарий. Неслучайно во второй половине XX в. США предпочли прямое военное вторжение в эту страну и разделение ее на две части переходу Вьетнама под контроль коммунистического блока.
Важнейшим вопросом в этой связи встает вопрос, какую сторону в «Большой игре» займет Вьетнам. На фоне общего движения современного международного процесса в сторону «реальной политики», когда независимая внешняя политика является прерогативой лишь сильных стран, и одновременно усиления влияния Китая в южном направлении, главной задачей Вьетнама является сохранение своего суверенитета — не в формально-пра- вовом плане, а в смысле возможности проводить независимую внешнюю политику. Перспективы Вьетнама в достижении этой цели в современной ситуации не кажутся особо блистательными. Дело в том, что на данный момент вьетнамское пространство
сгеополитической точки зрения напоминает скорее перекрестное поле11, нежели суверенное геополитическое поле12, посколь-
10ГарриМ.И.ГеополитическоезначениеВьетнамавдальневосточнойБольшой игре и геополитические подходы великих держав к современному вьетнамскому вопросу // Вестник Бурятского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук. Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2013. —
№ 2 (10). — С. 198.
11Перекрестное поле — пространство, на которое претендуют несколько государств.
12Геополитическое поле — пространство, контролируемое государством или союзом государств.
312
Восточная и Южная Азия
ку внешние силы по обе стороны противостояния, т. е. и КНР,
иСША, явно превосходят силы Вьетнама по защите своего суверенитета. Другими словами, влияние Вьетнама на региональную среду намного слабее, чем влияние этой среды на Вьетнам. У де-факто суверенных стран ситуация обстоит как раз наоборот13. Находясь рядом с гигантским Китаем, Вьетнам имеет шанс стать суверенным государством де-факто, а не де-юре, только в случае перехода в более мощное в геополитическом отношении состояние. Такой опыт существования в качестве суверенного субъекта геополитики, по нашему мнению, у Вьетнама был в эпоху Индокитайского Союза14 (неофициальное название — Французский Индокитай) в конце XIX — начале XX вв.
Отстраняясь от вопроса о том, суверенитет каких наций является легитимным на данной территории (будь то Франция, Вьетнам или третья сторона), проведем сравнение современного Вьетнама
иФранцузского Индокитая сугубо с точки зрения пространственного фактора. При анализе перспектив Вьетнама в контексте современных геополитических реалий АТР данное сравнение представляется весьма примечательным.
Основное различие Французского Индокитая и современного Вьетнама заключается в том, что первый в большей мере влиял на среду, чем наоборот, и это во многом было следствием не воен- но-силового15, а пространственно-силового, т. е. геополитического фактора. Французский Индокитай простирался от Меконга на севе- ро-западе до Сиама на юго-западе и включал в себя Лаос и Камбод- жу.НасеверефранцузыактивнотеснилиКитай,анасеверо-востоке установление французского контроля над территорией Гуанчжоувань и о-вом Хайнань, который Китай обещал не уступать третьей стороне, создавало некий щит от японского влияния (см.: Приложение 2). Более того, на востоке колонии Французский Индокитай
13Для сравнения, перекрестными полями являются пространства современной Украины, Грузии и т. д.
14Индокитайский Союз (фр. Union indochinoise) — с 1887 г. официальное название восточноазиатской колонии Франции, включающее территорию Вьетнама, Камбоджи, Лаоса, а также арендованной у Китая территории Гуанчжоувань.
15Франция была слабейшей из имевших значительные колониальные владения на Дальнем Востоке держав.
313
Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности
пыталсяукрепитьсянаостровныхтерриториях.Контрольпространства за пределами традиционно вьетнамской территории отгораживал Вьетнам от иностранного влияния и выводил его из состояния перекрестного поля. Если бы эти территории не были поставлены под французский контроль, то Французский Индокитай оказывался бы в положении современного Вьетнама. Таким образом, если бы современный Вьетнам смог восстановиться в границах Индокитайского Союза, а также укрепился бы на Парасельских островах16 и, по возможности, Спратли, то он имел бы гораздо больший вес
врегиональных делах и, несомненно, мог бы вести более независимуюполитику.Болеетого,установивсвойконтрольнаархипелагах Южно-Китайского моря, Вьетнам препятствовал бы здесь гегемонии Китая и становился бы важнейшим элементом региональной системы, как в военном, так и экономическом и энергетическом отношениях.
Тем не менее, в настоящее время ситуация разворачивается
впротивоположную сторону. Вьетнам не только не укрепляется на указанных территориях, но и в некотором смысле уступает их Китаю. Несмотря на заметное влияние Вьетнама в Лаосе и Камбодже, Китай в последнее время проявляет серьезную активность на этих территориях17, инвестируя значительный капитал в виде аренды крупных участков земли и строительства плотин. Если ему удастся укрепиться в Лаосе и Камбодже, то Вьетнам окончательно потеряет возможность стать суверенным игроком, останется перекрестным полем, и чем дальше, тем меньше сможет изменить ситуацию. В конечном итоге, поскольку ни США, ни Китай не собираются уступать в «Большой игре», Вьетнам снова рискует быть разделенным на сферы влияния, а, возможно, и на отдельные государства (что уже имело место в истории). Таким образом, интересы
16Вьетнам считает оккупацию этих территорий Китаем незаконной и заявляет о своем праве на Парасельские острова на основании наследования суверенитетаотФранцузскогоИндокитая,объявившегоэтутерриториюсвоейв1932г.
17К примеру, только в 2010 и 2011 гг. инвестиции Китая в Камбоджу составили 12 млрд долларов США. См.: Ле Ван Ми. Некоторые размышления о восточноазиатской региональной безопасности // Ле Ван Ми. Актуальные проблемы региональной безопасности Восточной Азии. — СПб., 2012. — С. 54. Для сравнения: прямые инвестиции Китая во вьетнамскую экономику с 2009 по 2011 гг. в среднем держались на уровне 7,5 млрд. долларов США.
314