Материал: Kolotov(ed)-Evraz-duga

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

равниванию традиционного дисбаланса распределения национального богатства среди различных этнических групп населения. Подобная политика позволила сохранить мир в стране и предотвратить появление общественных волнений на основе этнических различий, имевших место в прошлом.

Сегодня, когда экономический баланс более ли менее достигнут, перед правительством стоит еще более сложная задача. Необходимо создать единую малайзийскую нацию, чтобы представители разных народов Малайзии чувствовали себя полноправными гражданамиединойстраны.Помочьвэтоммогутгосударственные и правовые традиции, доставшиеся Малайзии в качестве колониального наследия британцев. В данной статье будут рассмотрены основные политические традиции, существующие в стране и способы их грамотного применения правительством для сохранения государственной безопасности Малайзии.

Малайские политические традиции

Попробуем разобраться, что собой представляют малайские политические традиции. Наиболее важным в данном вопросе является определение понятия «малаец». По мнению В. А. Тюрина, малайцы образовались от смешения народа минангкабау с Суматры с автохтонными народами полуострова Малакка, и расселившимися потом по всему полуострову. В дальнейшем потомки этих людей называли себя малайцы, по одноименному названию государства на Суматре, о котором говорил еще Марко Поло, в своей «Книге о разнообразии мира» в XIII в.12.

Однако А. Мильнер в своих работах говорит о том, что малайцы изначально не осознавали себя единой нацией, а воспринимали себя подчиненными только своего правителя. Малайцев из других султанатов они считали чужаками, которые подчинялись другим правителям13. Султан получал власть в своем штате не потому,

12Тюрин В. А. История Малайзии. Краткий очерк. — М.: Наука, 1980. — C. 40.

13Milner A. How Traditional is the Malaysian Monarchy? // Malaysia: Islam, Society and Politics / Ed. by V. Hooker, N. Othman. — Singapore: Institute of Southeast Asian Studies (ISEAS), 2003. — P. 169–194.

370

Восточная и Южная Азия

что он призывал всех малайцев из всех султанатов к объединению по национальному или религиозному принципу, а потому, что его генеалогическое древо своими корнями восходило к величайшим династиям14.

Родоначальником малайских традиций государственности является Малаккский султанат, ставшим центром малайской культуры и государственности в XV — начале XVI вв. В этом государстве впервые сложилось малайское традиционное устройство власти, распределились социальные роли, а также были законодательно установлены внешние (с иностранными государствами) и внутренние (между всеми членами общества) отношения. В это время были написаны главные классические памятники средневековой литературы Малайи, описывающие устройство государства, истоки султанской семьи и легитимность власти династии, а также традиции двора и различные церемонии, присущие всем малайским династиям: 1) «Малайские родословия», или «Седжарах Мелаю»; 2) свод законов «Унданг-унданг Малакка» (мал. Малаккские законы); 3) свод законов «Унданг-унданг Лаут» (мал. Морские законы).

В традиционной культуре малайцев особое положение занимают отношения между правителем и его подчиненными. Зайнал Абеддин говорит, что ключевыми понятиями в сознании малайцев в их отношении с правителями являются понятия предателя (дурхака, или дерхака, т. е. «тот, кто ослушивается приказов и приносит вред своему правителю и стране») и государя (даулат, букв. «процветание,счастьеправителя;силаправителя;нотакжеинаказание султана за проступок»)15. Генеалогическое древо правителя знали все образованные люди государства, поэтому никто не сомневался в легитимности его власти. Его происхождение давало ему право занимать самое высокое положение в обществе. Преда-

14Brown G. K. The Formation and Management of Political Identities: Indonesia and Malaysia Compared. — Oxford: Centre for Research on Inequality. Human Security and Ethnicity. Queen Elizabeth House. University of Oxford, 2005. — P. 3.

15Walker J. H. Autonomy, diversity, and dissent: Conceptions of power and sources of action in the Sejarah Melayu (Raffles MS 18) (Здесь автором статьи указан номер списка, сохранившейся рукописи, входит в название статьи) // Theory and Society. — Dordrecht: Springer Netherlands, 2004 (April) —Vol. 33. No. 2. — P. 214.

371

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

тельство являлось страшнейшим грехом и каралось смертью; предать султана считалось худшим из преступлений.

Зайнал Абидин выделяет пять обоснований легитимности власти султана в Малакке:

1)Его происхождение от самого Искандера Зул-Карнайна;

2)Его статус посланника Аллаха на Земле;

3)Даулат, или особая божественная сила;

4)Обладание царскими регалиями Малакки;

5)Социальный договор между Сри Трибуаной (предок основателя Малаккского султаната Парамешвары, правитель Палембанга), и Демангом Лебаром Дауном (его премьер-министр, мал. бендахара). Смысл договора состоит в том, что премьер-министр будет всегда править вместе с султаном, а народ примет их власть

ибудет беспрекословно подчиняться им. Гарантией безопасности народа в таких условиях выступало наказание, ожидающее султана или бендахару, в случае их отказа исполнять свой долг перед народом честно и справедливо16.

На протяжении времени существования султанатов в Малайе, со времен принятия малайскими султанами ислама, премьер-ми- нистр занимает особое положение в иерархии политической элиты.Султантрадиционноигралрольдержателявласти,однакофактически, большинство важнейших решений принимал бендахара, спрашивавший лишь дозволение султана на их исполнение. Под руководством бендахары действовали остальные министры и чиновники.

Власть тандема султана и премьер-министра всегда была непоколебимой, в сознании многих малайцев она остается таковой до сих пор и является важным гарантом исполнения их гражданских прав и защиты малайских традиций на территории государства.

Это устройство правящей элиты нашло свое отражение и в современной Конституции Малайзии, вступившей в юридическую силу в день независимости Малайзии — 31 августа 1957 г., и действующей по сей день.

Верховным правителем Малайзии является Янг ди-пертуан Агонг, букв. «тот, кто создан Великим Правителем».

16 Ibid. P. 219.

372

Восточная и Южная Азия

Всеправаиобязанностисултанов,атакжеегозаместителябыли определены в 4 главе Конституции Малайзии. Янг ди-пертуан Агонг является главой всех жителей Малайзии17. Супруга правителя — также правительница всех малазийцев18. Янг ди-пертуан Агонг избирается коллегией правителей, которая имеет право отстранить его от власти, если так пожелают все ее члены19.

В 34 статье Конституции описаны обязанности и ограничения, налагаемые на Янг ди-пертуан Агонга и его супругу.

1)Янг ди-пертуан Агонг не имеет право заниматься деятельностью, которая приносит ему дополнительный доход.

2)Он также не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью.

3)Янг ди-пертуан Агонг не должен получать материальной поддержки из своего штата.

4)Он также не имеет права отсутствовать в стране более чем 15 дней подряд, за исключением ситуации, когда он находится в другой стране с государственным визитом.

5)Супруга Верховного правителя также должна следовать указаниям пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

6)Когда заместитель Янг ди-пертуан Агонга или другое, заменяющее его лицо исполняет его функции в течение 15 дней, он также должен подчиниться 1-5 пунктам настоящего параграфа.

7)Исполнение обязанностей, изложенных в первом пункте настоящего параграфа, не освобождает султана от исполнения его прямых обязанностей в своем родном штате, как то:

А) вносить поправки в Конституцию штата Б) назначать Регента или члена комиссии Регентов на ме-

сто, в случае их смерти или признания их неспособности исполнять обязанности Регента или члена комиссии Регентов соответственно20.

17Perlembagaan Persekutuan (hingga 20hb Januari 2012). Bahagian 4. Perkara 32. F. 1 — Конституция Малайзии (досл. Конституция Федерации) по состоянию на 20 января 2012 г. Глава 4. Статья 32. Параграф 1. — Selangor: International Law Book Services, 2012.

18Ibid. Параграф. 2.

19Ibid. Параграфы 3–4.

20Perlembagaan Malaysia. Конституция Малайзии. Глава 4. Статья 35. Параграфы 1–8.

373

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

Янг ди-пертуан Агонг является главой ислама только в своем штате, а также в штатах: Малакка, Пинанг, Сабах и Саравак. В каждом из султанатов главой религии является местный султан, если только он самостоятельно не передал свои полномочия Янг ди-пертуан Агонг21.

Согласно 36 статье, глава государства является хранителем государственной печати Малайзии22.

В 38 статье описывается порядок вступления Янг ди-Пертуан Агонга и его заместителя в должность. Они должны произнести клятву перед коллегией султанов. Кроме них, клятву должна произнести супруга верховного правителя.

Семья Янг ди-пертуан Агонга находится на попечении государственного бюджета. Закон о величине расходов на семью верховного правителя и его заместителя утверждает парламент Малайзии. Эти расходы утверждаются в самом начале правления султана, на весь срок, и их величина не подлежит пересмотру23.

Формально исполнительная власть также находится в руках Янг ди-пертуан Агонга, но фактически все решения принимаются премьер-министром, его кабинетом, а также парламентом. Согласно Конституции, верховный правитель обязан назначать премьерминистра, имеет право распустить парламент, а также проводить любые собрания Совета правителей24. Он также является верховным главнокомандующим25.

Как можно заметить, многие из положений современной Конституцииоснованынатрадиционныхвзглядахоролисултанавгосударстве.

Малайзийская система выборности султанов не имеет аналогов в мире. Исторически так сложилось, что до 1957 г., на территории Малайзии не существовало единого государства. Вместо него существовало девять султанатов и четыре колонии Великобритании. При объединении страны возник вопрос о рас-

21Ibid. Глава 1. Статья 3. Параграфы 2–3.

22Ibid. Глава 4. Статья 36. Параграф 1.

23Perlembagaan Malaysia. Конституция Малайзии. Глава 4. Статья 38. Параграфы 1–2.

24Ibid. Статья 40а. Параграфы 1–2.

25Ibid. Статья 41. Параграф 1.

374