Материал: Kolotov(ed)-Evraz-duga
Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности
ными открытиями и технологическим процессом мусульманская община должна приспосабливаться к быстро меняющемуся миру.
Концепция «ислама хадхари» стала олицетворением традиционных мусульманских воззрений малайцев, которые исторически придерживались умеренного течения ислама. Провозглашение же подобной концепции на государственном уровне позволило ослабить напряжение, возникшее в стране в связи с усилением исламизма и использованием оппозицией радикальных исламских лозунгов. Для обеспечения же соблюдения гражданских прав мусульман в стране существует система шариатских судов, занимающиеся проведением процессов, относящихся к области семейного права. Таким образом, именно поддержка «традиционного ислама» позволяет правительству сохранять спокойствие в стране, одновременно уменьшая опасность активной деятельности радикальных исламских группировок. Несмотря на сильные позиции ислама в стране, в Малайзии практически отсутствует противоборство шиитов и суннитов, а также мусульман и представителей других конфессий.
Применение британской системы правления в Малайзии
Махатхир Мохамад признает, что система власти большинства современных стран, в том числе и Малайзии, построена по европейской модели. При этом Махатхир соглашается, что, несмотря на все минусы, эта система — одна из лучших, существующих на сегодняшний день. Он не отрицает первенства европейцев в вопросах государственного и бизнес-планирования и управления, однако настаивает на том, что нельзя забывать о минусах европейской системы, и приводит в качестве примера главный отрицательный результат ее действия — мировой экономический кризис38.
Структура правительства Малайзии во многом схожа со структурой правительства Великобритании, однако особенности малайской монархии и конституции позволяют говорить об уникальности устройства государственного аппарата Малайзии.
38 Mahathir Mohamad. Op. cit. — P. 402.
380
Восточная и Южная Азия
Парламент Малайзии состоит из двух палат: Деван негара палата народных представителей, или верхняя палата) и Деван ракьят (нижняя палата парламента, представленная партиями).
СогласноКонституции,Деваннегарасостоитизпредставителей законодательных органов штатов (по два представителя от каждого штата), избранных местными законодательными парламентами путем всеобщего тайного голосования. Два представителя особого федерального округа Куала-Лумпур, один представитель особого федерального округа Лабуан и представитель особого федерального округа Путраджая назначаются Янг ди-пертуан Агонгом, поскольку в них отсутствуют самостоятельные законодательные органы. Он же назначает еще сорок членов Деван негара достойных, по его мнению людей, для того, чтобы занимать данный высокий пост 39.
Всвою очередь Деван ракьят состоит из 222 членов, избираемых народом во время всеобщих выборов40. На сегодняшний день
внижней палате парламента заседают представители всех этнических групп, проживающих в Малайзии. Все партии объединены
вкоалиции. Лидирующая коалиция — Барисан Насионал (Национальный Фронт), одерживает победу на всех выборах и занимает большинство мест. В ее состав входят ОМНО (Объединенная Малайская Национальная Организация), МКА (Малайзийская Китайская Ассоциация), МИК (Малайзийский Индийский Конгресс) и еще десять партий, представляющих остальные группы населения. Оппозицию представляет Народный блок, образованный тремя партиями: Партия демократического действия, Панмалайзийская Исламская партия, Партия народной справедливости. Места
внижней палате парламента также распределяются по региональному принципу.
ВМалайзии адаптирована британская система законодательства, действовавшая с колониальных времен41. В соответствии с указом о гражданском праве от 1956 г., оно начало действовать
39PerlembagaanMalaysia.КонституцияМалайзии.Глава4.Статья47.Параграф(b).
40Ibid. Статья 47. Параграф (а).
41Mahathir Mohamad. Op. cit. — P. 547.
381
Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности
на территории всей Малайской федерации. В секции 3 этого указа сказано: «Суду следует применять общее английское право»42.
Как известно, британская судебная система основана на прецедентномправе,соответственно,даннаяпрактикабылазаимствована и Малайзией. Сегодня можно говорить о собственной практике прецедентногоправаМалайзии,таккаксудьивсечащебольшеиспользуют малайзийский опыт, нежели опыт бывшей метрополии.
Важный вклад британские власти внесли и в создание избирательной системы Малайзии. Процедура проведения выборов описана в восьмой главе Конституции. В ней расписаны правила проведения выборов в нижнюю и верхнюю палату парламента43.
Выборы проводятся по региональному принципу. Каждый штат разделен на конституционные округа, согласно количеству представителей от штата в парламенте44. В выборах имеют право участвовать все граждане Малайзии, достигшие 21 года, вне зависимости от пола и социального положения. Единственное условие: во время проведения выборов необходимо находиться в месте проживания, соответствующем личным данным. Если же человек предполагает покинуть постоянное место жительства на время проведения выборов, ему необходимо сообщить об этом заранее. Люди, имеющие судимость за год до наступления выборов и душевнобольные люди не имеют права участвовать в выборах45.
Подводя итог, можно сказать, что британские традиции оказали значительное влияние на развитие всех государственных институтов Малайзии и ее законодательную систему. Однако в связи со спецификой права Малайзии, которое включает в себя нормы шариата, а также малайское частное право, подразделяющееся на два вида (адат перпатих, основанный на экзогамной матриархальной структуре общества, законы которого отличаются мягкостью и демократичностью; и адат теменгунг, отличающейся нормами, присущими патриархату), британские традиции были адаптированы к местным условиям. Тем самым появилась спец-
42Цит.по:Buss-TjenP.P.MalayLaw//TheAmericanJournalofComparativeLaw.— Berkley:American Society of Comparative Law, 1958. —Vol. 7. No. 2. — P. 256.
43PerlembagaanMalaysia.КонституцияМалайзии.Глава8.Статья114.Параграф1.
44PerlembagaanMalaysia.КонституцияМалайзии.Глава8.Статья116.Параграф2.
45Ibid. Статья 119.
382
Восточная и Южная Азия
ифичная законодательная, государственная и политическая система, где сочетаются восточные и западные традиции. Сложность правовой системы Малайзии позволяет обеспечить исполнение прав всех народов, населяющих страну, вне зависимости от их происхождения или вероисповедания. А представительство различных социальных групп в парламенте позволяет правительству учитывать интересы всех людей. Таким образом, правительство обеспечивает стабильность и безопасность существующей политической системы и государства в целом.
Пример Малайзии в этом вопросе, может стать показательным для остальных стран, поскольку в Малайзии был учтен опыт как стран Азии, так и Великобритании, для создания новой системы, что, по сути, и является положительным эффектом глобализации, который стремится получить большинство стран мира.
Заключение
Исторически так сложилось, что Малайзия расположена в месте, где пересекаются пути, идущие с Запада и Ближнего Востока
кстранам Дальнего Востока и обратно. Колониальное прошлое
исосуществование в течение длительного времени самых разнообразных культур на территории современной Малайзии создали условия, при которых формирование ее государственного и правового устройства происходило под влиянием самых разных традиций: исконно малайских, сформировавшихся в большей степени под влиянием ислама и в меньший степени индуизма, а также британских традиций.
Олицетворением преобладания малайских исламских традиций в стране является султанская власть. Ее существование закрепляет право обладания приоритетом и званием титульной нации в Малайзии за малайцами. Современный институт султанской власти был сформирован на принципах малайского, мусульманского и, в некоторой степени, индуистского адата, сохранившиеся элементы которого не противоречат шариату. Исламское право играет немаловажную роль в жизни мусульман Малайзии, что подтверждается существованием шариатских судов в стране. Британские же традиции оказали непо-
383
Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности
средственное влияние на организацию структуры федерального парламента и органов управления на местах, избирательную
иправовую систему Малайзии, основывающуюся на принципах действия британского права.
Активное вовлечение Малайзии в процессы глобализации оказало влияние на все государственные и правовые институты страны. В период правления Махатхира Мохамада была проведена модернизация государства, а также реформы в традиционных правовых, государственных и религиозных институтах. Эволюция идей ислама в малайзийском обществе привела к формированию новой концепции — «ислама хадхари» («цивилизованный ислам») в правительстве Малайзии. Данная концепция может помочь найти выход для решения актуальных проблем, существующих в современном мусульманском мире и обеспечит защиту государства от радикального исламизма.
Правительство Малайзии активно поддерживает изучение истории страны, традиций и языка, а также проводит политику, способствующую укреплению этих позиций в обществе. Главным образом это касается малайцев, как титульной нации страны. Несмотря на сильную критику со стороны некоторых стран западного мира, малайзийская модель развития доказала свою жизнеспособность и состоятельность в современных условиях. Можно говоритьотом,чтомалайзийскомуправительствувцеломудалось сохранить и сбалансировать существующие традиции, не отказавшись при этом от модернизации своего общества. В Малайзии успешно сочетаются технический прогресс, развитие экономики, модернизация всех сфер общества, при одновременном сохранении традиционных норм права и форм власти. Можно говорить о том, что именно поддержка традиционных правовых и государственных институтов, и их сообразная времени модернизация, позволили достичь высоких результатов, показанных экономикой Малайзии за последние 30 лет. Это положительно сказалось на укреплении положения страны на мировой политической арене
ив мусульманском мире.
Таким образом, можно сделать вывод, что вовлечение страны в глобализационные процессы не обязательно означает отказ от своих собственных традиций и ценностей в пользу тех, что претендуют на звание общемировых. Напротив, поддержка этих тра-
384