Материал: Kolotov(ed)-Evraz-duga

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

«объединения варваров» под эгидой какой-либо иной державы, чем США, Вашингтон будет трактовать как угрозу своей национальной безопасности, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Несомненно, будут предусмотрены все виды воздействия с опорой насистемудвухстороннихдоговоровобобеспечениибезопасности, имеющихся у Соединенных Штатов с некоторыми странами Восточной Азии (Япония, Республика Корея, Тайвань, Филиппины). Обратим особое внимание на формулировку, данную Збигневым Бжезинским — «поддержание зависимости вассалов в обеспечении безопасности» («maintain security dependence among the vassals»).

Иными словами, основная задача CША в Евразии, в целом, и Восточной Азии, в частности, состоит в том, чтобы не допустить самодостаточности «варваров» в обеспечении безопасности и всемерно сохранять их зависимость от американцев в этой важнейшей сфере. Именно поэтому в регионе нет «комплексного механизма обеспечения безопасности», поскольку он не нужен Вашингтону, как самому влиятельному субъекту глобальной геополитики. Напомним, что в политическом, культурном и религиозном отношении регион Восточной Азии весьма разнообразен, что существенно облегчает дело создания разнообразных противовесов, коалиций и союзов, для сдерживания «угроз» в виде появления влиятельного геополитического конкурента13.

В условиях отсутствия формального комплексного механизма обеспечения региональной безопасности основную роль в этой важной сфере начинают играть роль неформальные, но от этого отнюдь не менее значимые, механизмы.

Если систематизировать информацию об основных потенциальных конфликтах в регионе, то станет ясно, что наиболее корректным показателем сложившегося в регионе Восточной Азии геополитического баланса сил является восточноазиатская дуга нестабильности. Эта дуга нестабильности оказывает исключительно значимое геополитическое воздействие на региональные процессы, а в обозримом будущем это влияние еще более усилится.

13Колотов В. Н. Вьетнам между США и КНР: историко-политологический анализ современной геополитическойситуации в регионе //Основные тенденции политическогоиэкономическогоразвитиястрансовременнойАзиииАфрики/ Отв. ред. В. Н. Колотов. — СПб.: Студия НП-Принт, 2011. — С. 298–299.

40

Глобальные аспекты безопасности в Евразии

«Восточноазиатская дуга нестабильности сформировалась

впериод холодной войны, она зафиксировала и продолжает в значительной степени сохранять сложившийся еще в то время раздел сфер влияния, несмотря на то, что баланс сил в регионе как в экономике, так и в военной сфере существенно изменился»14.

«Восточноазиатская дуга нестабильности представляет собой сложную систему блоков и противовесов, которая проходит через наиболее потенциально конфликтные зоны. Все причудливые изгибы этой дуги нестабильности обусловлены геостратегическими и геополитическими интересами основных субъектов глобальной и региональной политики, а также сложившимся балансом сил. Любое, даже на первый взгляд незначительное, изменениевконфигурацииэтойдугинестабильностиявляетсявызовом сложившемуся порядку и следствием изменений в региональном балансе сил. С юго-востока эту дугу нестабильности подпирают военныебазыСША,расположенныенатерриторииазиатскихпартнеровпобезопасности.Этасистемабазируетсянадвухсторонних договорах о безопасности, что в условиях значительной зависимости азиатских партнеров от США и практически несопоставимого военного и экономического потенциала обеспечивает Вашингтону известную свободу действий в этом регионе. В настоящее время США уже приступили к развертыванию в АТР систем противоракетной обороны вдоль восточноазиатской дуги нестабильности по широкому фронту от Японии до Австралии. С северо-запада над этой дугой нависают Россия и Китай, которые координируют свою деятельность преимущественно в Центральной Азии,

врамках ШОС, проводя внешнюю политику без видимого взаимодействия друг с другом к юго-востоку от своих границ, вдоль восточноазиатской дуги нестабильности. Причем многосторонний формат сотрудничества во многом лишает организацию оперативности и ограничивает свободу действий»15.

«Итак, восточноазиатская дуга нестабильности отражает исторически сложившиеся разграничительные линии или “буй-

14Колотов В. Н. Восточноазиатская дуга нестабильности как основной элемент системы региональной безопасности // Актуальные проблемы региональной безопасности современной Азии и Африки / Отв. ред. В. Н. Колотов. — СПб.: Студия НП-Принт, 2013. — С. 63.

15Там же. — С. 63.

41

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

ки”, переход за которые со стороны субъектов геополитических отношений рассматривается конкурентами как показание к немедленному оказанию противодействия, что может выражаться в ответных мерах информационного, дипломатического, политического, экономического, финансового и/или военного воздействия»16.

Восточноазиатская дуга нестабильности проходит с северо- востоканаюго-западчерезКурильскиеострова(пояпонскойтер- минологии «северные территории»), разделенную Корею (КНДР и РК), разделенный Китай (КНР и КР), разделенный Вьетнам (до 1975 ДРВ и РВ, сейчас СРВ и островные территории в Южно-Ки- тайском море). Тут перечислены только основные разделенные страны и территориальные споры. Однако в любой момент могут обостриться и более «мелкие» потенциальные пограничные конфликты, например, многолетняя полемика Японии с Республикой Корея в Японском море (о-ва Такэсима) и с КНР в Вос- точно-Китайском море (о-ва Сэнкаку), а также между Кореями по поводу Северной разделительной линии в Желтом море. Несмотря на завершение «холодной войны», на южном фланге этой дуги произошло всего два значимых изменения: освобождение Южного Вьетнама и фактический переход Парасельских островов под контроль КНР.

В 1975 г. под эгидой Ханоя была объединена континентальная часть Вьетнама, однако архипелаги в Южно-Китайском море стали предметом территориальных споров. В 1974 г. северо-вьетнам- ская армия готовилась к решительному наступлению на Южный Вьетнам, и сайгонские власти, собирая силы для сопротивления, при поддержке США эвакуировали свои гарнизоны с Парасельских островов, которые сразу же были захвачены войсками КНР17. Пекин в настоящее время пытается установить контроль также

16KolotovV.Russia’sViewsoftheSecuritySituationinEastAsia//BrookingsЕastAsia Commentary. 2012 (September). N 56 // [URL]: http://www.brookings.edu/research/ opinions/2012/09/17-russia-east-asia-kolotov (дата обращения: 15.09.2013); Ко-

лотов В. Н. Восточноазиатская дуга нестабильности как основной элемент системы региональной безопасности. — С. 64.

17Канаев Е. А. Вооруженный конфликт из-за Парасельских островов (1974 г.) //

Обозреватель. 2005. №7 (186) // [URL]: http://www.rau.su/observer/ N7_2005/7_14.HTM (дата обращения: 15.09.2013).

42

Глобальные аспекты безопасности в Евразии

над островами Спратли, что вызывает протесты СРВ и других стран ЮВА (Филиппины, Малайзия, Бруней), которых в этом поддерживают США.

Следует заметить, что в первой половине 1970-х гг., когда уже стало понятно, что США не удастся удержать контроль над Южным Вьетнамом, Вашингтон предпринял ряд дальновидных внешнеполитических шагов, которые в совокупности на долгие годы заложили мины замедленного действия под региональную систему безопасности, что позволило ослабить основного конкурента (СССР), руками другого (КНР) и в более отдаленной перспективе сработало против Пекина, когда тот спустя годы усилился и стал предпринимать попытки пересмотра ряда параметров регионального порядка в сторону большего учета его интересов.

Речь идет о таких шагах, как:

1)нормализацияотношенийсКитаемнаантисоветскойоснове;

2)передача Окинавы и островов Сэнкаку под административное управление Японии;

3)эвакуация южновьетнамского гарнизона с Парасельских островов в Южно-Китайском море;

4)фактическое содействие более активному вмешательству Пекина в камбоджийские дела, что проявилось в установлении

идлительной поддержке полпотовского режима.

Реализация этих шагов спровоцировала напряженность в со- ветско-китайских отношениях, привела к ослаблению СССР и дестабилизации ситуации на юге Индокитайского полуострова, что позволило нивелировать усиление советско-вьетнамского влияния в середине 1970-х к югу от границ КНР, стало причиной ввода войскСРВвКамбоджув1978г.,вьетнамо-китайскойвойны1979г., а также напряженности в отношениях КНР с Японией и Вьетнамом по поводу контроля над архипелагами в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях в настоящее время. Причем Вашингтон добился усиления такой управляемой долгосрочной дестабилизации не военными, а дипломатическими мерами, предпринимая хорошо продуманные шаги на «шахматной доске» Восточной Азии.

Как уже отмечалось, евразийская дуга нестабильности — результат сложившегося баланса сил между глобальными державами, что в свою очередьявляетсяосновной причиной возникновения такого феномена, как разделенные страны (см.: Табл. 1).

43

Евразийская дуга нестабильности и проблемы региональной безопасности

Таблица 1

44