Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova

536 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

ронним усилением деятельности спецслужб ряда других госу­

дарств на территории России

1

. 

В политике возникла неприемлемая ситуация: нарушение уго­

ловного запрета прямо допускалось как способ решения постав­

ленных стратегических задач в России. Главной, первоочередной 

целью реформаторов было коренное изменение социально-эко­

номических отношений, слом государственно-правовой и ценно­

стно-нормативной систем нации, которые бы сдерживали бес­

предельное внедрение рынка в России и включение страны в об­

щие процессы глобализации, руководимые из-за рубежа. По 

оценочным данным, урон экономическому потенциалу России от 

приватизации был колоссальным: «потери в два с половиной раза 

превысили потери СССР в Великой Отечественной войне и рав­

нялись 9540 трлн рублей в ценах 1995 года. По сегодняшнему 

курсу это 2 трлн долларов, или 58 трлн рублей»

2

. 

При всей просчитанности ходов реформаторы и их зарубеж­

ные консультанты впали в опасные иллюзии криминологических 

дилетантов, будто, во-первых, преступность можно использовать 

в реформировании общественно-политического строя в России, 

как и в иных странах, и что это никак не отразится на интересах 

государств — лидеров в мировой экономике; во-вторых, что 

США одни могут решить проблему борьбы с организованной 

преступностью, в том числе и в России

3

. 

Итак,

 при анализе механизмов криминализации общества обра­

щают на себя внимание следующие основные моменты: 

развитие свободной конкуренции без одновременного введе­

ния тех ограничений и сдерживающих механизмов, которые на­

рабатывались в странах рыночной экономики десятилетиями, 

особенно после Второй мировой войны; 

расчет на самодостаточность рынка как регулятора общест­

венных отношений; 

1

 Рекомендации криминологов см.: Закономерности преступности, 

стратегия борьбы и закон. М., 2001; Организованная преступпость-2. 

С. 263; Организованная преступность-3; Организованная преступ­

ность-^ и др. 

2

 Угланов А.

 Приватизация по-российски. Делили по-честному, обма­

нули почти всех // Аргументы и факты. 2004. 8 дек. 

3

 В подготовленном специалистами из США докладе «Российская ор­

ганизованная преступность. Проект: глобальная организованная преступ­

ность» говорится, что «российская организованная преступность должна 

быть признана президентом Соединенных Штатов в качестве угрозы на­

циональной безопасности». Это как будто бы нейтральное положение со­

провождается целой серией публикаций и выступлений американских 

экспертов, которые в той или иной форме излагают мысль о вершении 

судеб российских организованных преступников в судах США. 

Глава 17. Организованная преступность 537 

тотальное введение рыночных механизмов практически во всех 

сферах жизнедеятельности и без использования необходимых 

сдерживающих и эффективных компенсационных механизмов

1

; 

несистемное преобразование общественных отношений — 

влияние экономики на другие сферы жизни трактовалось одно­

сторонне и механистически; 

отношение политиков к населению как к пассивному объекту, 

а не активному субъекту, способному вносить существенные кор­

рективы в реформы и своеобразно реагировать на изменения 

привычного образа жизни и отношений (в частности, не просчи­

тывалась возможность криминального реагирования на крими­

нальные явления); 

игнорирование исторических традиций народов, их ценност­

но-нормативных ориентации, нравственных и иных установок; 

«отсечение» подрастающего поколения от лучших достижений 

западной, восточной и других культур; активное внедрение в мо­

лодежную среду тех образцов поведения, которые бы пресекали 

духовную связь поколений и тем самым препятствовали влиянию 

духовного потенциала нации и человечества (в то время как вы­

сокая духовность, нравственность являются важными антикри­

миногенными факторами); 

игнорирование в процессе социальных преобразований осо­

бенностей преступности, как относительно самостоятельного и 

специфического социального явления, способного поражать раз­

личные общественные отношения, активно наступать на ту часть 

общества, которая ориентирована на право, закон

2

; 

фактическая неприкосновенность «сколоченных»

 криминаль­

ных

 состояний и непринятие эффективных правовых мер к воз­

вращению

 преступно

 захваченного

 законным

 владельцам, особен­

но в условиях, когда организованные преступники, опираясь на 

криминальные капиталы, выходят на политическую и междуна­

родную арены

3

. 

1

 В том числе в области оказания медицинской помощи, даже тем 

лицам, которые погибали при ее неполучении в результате отсутствия 

денежных средств; в сфере образования даже на его самом необходи­

мом, обязательном для всех детей общеобразовательном этапе; при обес­

печении надежной безопасности граждан. Многое в безопасности зави­

село от наличия средств для оплаты услуг частных охранных предпри­

ятий, платной деятельности охранных структур МВД России. 

2

 См.:

 Гайдар Е. Т.

 Государство и эволюция. М., 1995. С. 143. 

3

 В организованной преступности наиболее опасна ее экономическая 

криминальная деятельность — сосредоточение огромных капиталов, ко­

торые начинают все активнее влиять на политическую, духовную и иные 

сферы жизни общества, приводят к обнищанию больших слоев населе­

ния, даже можно сказать — нации. 

538 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

Сицилийский писатель Джузеппе Фава отмечает, что «основ­

ная причина существования мафии — в беспросветной нищете, в 

нищете, что собирает воедино неграмотность и болезнь, суеверие 

и ханжество, отсталость и насилие... Корни мафии — нищета, но 

ее катализатор — погоня за богатством, грязным богатством»'. 

Что касается детерминации организованной преступности 

«внешним» фактором

 —

 состоянием мета- и макросреды, то суще­

ственно следующее: 

Организованная преступность сегодня — это угрожающе раз­

вивающееся транснациональное явление, функционирующее на 

Земле в целом и затрагивающее интересы всех стран планеты. 

Во-первых, она — составляющая таких сложных и глобальных 

явлений, как экономическая и связанная с ней жесткая полити­

ческая конкуренция на почве раздела, завоевания экономических 

ресурсов и рынков. Под видом организованной преступной дея­

тельности, включающей, в частности, терроризм, коррупцию, по 

сути осуществляются акции вторжения одних государств не толь­

ко на территорию, но и в различные сферы суверенитета других 

государств. Нередко соответствующие акции реализуются через 

те или иные глобальные организации, которые называют «терро­

ристическими», «сектами» и т. п. 

Во-вторых, глобализация криминальных процессов является 

результатом глобализации конфликта между «безумным» богатст­

вом и крайней нищетой, когда в качестве полярных субъектов 

выступают уже не отдельные лица, но разные социальные груп­

пы, объединяющиеся в масштабах мира по разным основаниям, 

в том числе криминологически значимым. 

В-третьих, конец XX — начало XXI в. — это время высшей 

формы развития бизнеса с экспансией транснациональных кор­

пораций и их интересов

2

. 

Изложенное сложным образом взаимосвязано со следующими 

этапами развития событий в России: 1) «застой» «официального» 

1

 Геллерт Г.

 Мафия. С. 10. 

2

 Э. А. Иванов и другие авторы отмечают следующие связанные с 

этим процессы: 1) формирование мирового рынка с тесными экономи­

ческими связями разных государств и иных субъектов, взаимными инве­

стициями; 2) формирование международных финансовых систем, сис­

тем международных расчетов, позволяющих моментально осуществлять 

сложные финансовые операции с помощью банковских учреждений не­

скольких государств; 3) формирование мировых систем коммуникаций; 

развитие технологии контейнерных перевозок; 4) увеличение масштабов 

миграции, образование многонациональных мегаполисов; 5) «прозрач­

ные границы» между государствами, в частности, в ЕС, СНГ. (Подроб­

нее об этом см.: Организованная преступность-4; и др.) 

Глава 17. Организованная преступность 

539 

социалистического общества и его поражение в «холодной» вой­

не; 2) экспансия «теневого общества» и организованной преступ­

ности с ее развивающимися зарубежными связями; 3) развитие 

криминального общества и его устойчивых транснациональных 

взаимодействий в условиях серьезных просчетов в борьбе с орга­

низованной и другими проявлениями преступности. 

§ 3. Особенности борьбы с организованной преступностью 

Борьба с организованной преступностью предполагает един­

ство общеорганизационной, предупредительной и правоохрани­

тельной деятельности. 

Специфика борьбы определяется учетом закономерностей ор­

ганизованной преступности и ее детерминации, причинности, а 

также результатами исследований ее особенностей в конкретных 

пространственно-временных границах. 

Ответы на вопросы о характеристиках и причинах организо­

ванной преступности, существующей в конкретных условиях 

места и времени, а также о наиболее действенных мерах реагиро­

вания на нее можно получить только на основе анализа системы 

источников данных о такой преступности, ее изменениях, чувст­

вительности к принимаемым предупредительным и правоохрани­

тельным мерам. При этом возникает возможность выявлять эф­

фективные и неэффективные варианты реагирования, вырабаты­

вать рекомендации по оптимизации предупреждения и иных 

направлений борьбы с данным явлением. 

Организованная преступность анализируется

 в общем социальном 

контексте, а также во взаимодействии, взаимозависимости с иными 

криминальными и другими негативными явлениями (коррупцией, 

терроризмом, теневой экономикой, теневой юстицией и т. п.)

1

. 

Развитие организованной преступности рассматривается как 

процесс, в котором количественные изменения при их накоплении, 

развитии переходят в качественные и порождают новые состояния 

не только организованной преступности, но и всей преступности в 

целом, а также общества. Это важно для совершенствования борь­

бы с преступностью с учетом необходимости декриминализации 

деформированных общественных отношений и институтов. 

Недопустимо отождествлять оценку состояния организованной 

преступности и оценку деятельности правоохранительных органов 

по борьбе с преступностью.

 Состояние и изменение организован­

ной преступности прежде всего и в значительной мере определя-

1

 См.:

 Долгова А. И., Евланова О. А.

 Методика анализа организован­

ной преступности. 

540 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

ются общими условиями экономического, социального, полити­

ческого и духовного характера. В то же время несомненно, что 

правоохранительные органы, спецслужбы способны своевремен­

но выявлять, пресекать и снижать организованную криминаль­

ную активность, разобщать и ликвидировать организованные 

преступные формирования как таковые, прерывать их взаимо­

действие между собой и взаимодействие их участников. 

С учетом сложных механизмов детерминации и самодетерми­

нации организованной преступности расширение последней 

нельзя однозначно оценивать как результат ослабления деятель­

ности правоохранительных органов по борьбе с ней. Соответст­

венно, и снижение преступности — это далеко не всегда успех 

только правоохранительных органов. Требуется углубленный 

анализ причин изменений криминальной ситуации. 

При изучении организованной преступности важно выявлять 

не только общие черты в организованной преступности разных ре­

гионов или организованных преступных формированиях, но также 

учитывать особенности, различия для того, чтобы дифференциро­

ванно, с их учетом осуществлять практическую деятельность. 

Также следует обращать внимание как на наиболее распростра­

ненные, типичные характеристики, так и на единичные, неповто­

римые, а затем выяснять природу последних.

 Неповторимое может 

быть результатом случайного стечения обстоятельств, и тогда при 

анализе организованной преступности в целом им можно было 

бы пренебречь. Но не исключено другое: это неповторимое и не­

ожиданное служит проявлением какой-то новой, нарождающейся 

тенденции. Если в исследуемый период появилось новое преступ­

ное формирование с нетрадиционными формами преступной 

деятельности, не совсем обычными по мотивации, объектам и 

способам посягательства, его необходимо тщательно проанализи­

ровать. Это позволит вовремя обнаружить новые тенденции и 

своевременно приступить к выработке адекватных мер. В против­

ном случае данные изменения будут проявляться все отчетливее. 

Результаты криминологического анализа (познания и оцен­

ки) являются основанием для: прогнозирования; последующей 

выработки стратегии и тактики борьбы с организованной пре­

ступностью, проведения отдельных операций; целевого програм­

мирования борьбы; совершенствования правовой базы борьбы, 

ее кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, ко­

ординации деятельности разных субъектов борьбы с организо­

ванной преступностью. 

При разработке стратегии борьбы с организованной преступно­

стью важен первоочередной учет следующих ее характеристик: 

наличие организованных формирований, обеспечивающих 

широкомасштабную инициативную преступную деятельность;