Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova

Глава 17. Организованная преступность 

541 

ведущая мотивация участников — обеспечение сверхдоходов и 

политических интересов, в том числе глобального характера. Это 

влечет развитие криминального рынка (незаконный оборот ору­

жия, наркотиков, ядерных материалов, человеческих органов для 

трансплантации, людей и др.), а также преступления террористи­

ческого характера, против основ конституционного строя и безо­

пасности государства, против мира и безопасности человечества, 

ряда других; 

наличие полученных в результате совершения экономических 

и иных преступлений крупных криминальных капиталов, в зна­

чительной мере легализуемых, влияющих на систему экономиче­

ских отношений в стране и определяющих экономическую осно­

ву функционирования и расширения организованных преступ­

ных формирований, вовлечения в их ряды новых участников, а 

также противодействия борьбе с организованной преступностью 

путем коррупции и т. п.; 

использование для достижения целей и противодействия ра­

зоблачению различных вариантов физического и психического 

насилия вплоть до физического устранения неугодных лиц, что 

обеспечивается вооруженностью, наличием специально подго­

товленных «боевиков», использованием незаконных вооружен­

ных формирований, совершением преступлений против правосу­

дия, порядка управления и др.; 

лоббирование криминальных интересов путем все более ак­

тивного, в том числе непосредственного вхождения представите­

лей преступной среды во властные государственные структуры, 

что связано с совершением преступлений в сфере формирования 

государственных властных структур, против конституционных 

прав и свобод человека и гражданина, против основ конституци­

онного строя и безопасности государства, других; 

наступление на государство и общество с опорой на их офи­

циальные структуры, использование полномочий и возможно­

стей должностных лиц, иных служащих посредством коррупции, 

совершения должностных преступлений, против интересов служ­

бы в коммерческих и иных организациях. 

Практически не существует умышленных преступлений, кото­

рые бы не включались в системы организованной преступной 

деятельности. 

Специфика стратегии борьбы с организованной преступностью 

заключается в следующем: 

1)

 целями борьбы

 с организованной преступностью являются: 

ликвидация организованных преступных формирований, со­

кращение масштабов и снижение степени общественной опасно­

сти криминальной деятельности; 

542 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

возмещение ущерба, восстановление нарушенных прав и закон­

ных интересов пострадавших от организованной преступности; 

устранение, нейтрализация причинных комплексов и иных 

детерминирующих данную преступность обстоятельств; 

предупреждение вовлечения в организованную криминальную 

деятельность новых лиц и ее распространения на новые сферы и 

объекты; 

2)

 направления борьбы: 

разобщение организованных преступных формирований и их 

ликвидация; 

предупреждение, выявление и пресечение организованной 

преступной деятельности; 

выявление, изобличение и наказание лидеров и активных уча­

стников организованных преступных формирований, организо­

ванной преступной деятельности; 

обнаружение, изобличение и привлечение к сотрудничеству 

на основе закона тех участников организованных преступных 

формирований, организованной преступной деятельности, кото­

рые вели себя пассивно, не совершали тяжких и особо тяжких 

преступлений, были вовлечены в криминальные формирования и 

деятельность обманом, с использованием физического и психи­

ческого насилия; 

выявление, пресечение движения и изъятие на основе закона 

криминальных капиталов; 

декриминализация «освоенных» организованными преступни­

ками государственных структур, общественных институтов, сфер 

деятельности; 

принятие мер по обеспечению сотрудничества с населением, 

юридическими лицами, общественными объединениями; 

восстановление нарушенных организованной преступностью 

отношений, законных интересов граждан, восполнение на осно­

ве закона того необходимого, чего они лишаются в связи с насту­

плением на организованную преступность (дешевых услуг, заня­

тости и т. п.); 

обеспечение безопасности участников уголовно-процессуаль­

ной деятельности и иных участников борьбы с организованной 

преступностью; 

разрушение экономической, политической, социальной и ду­

ховной основ организованной преступности путем устранения 

перечисленных выше обстоятельств, определяющих ее функцио­

нирование и укрепление позиций в обществе; 

борьба с коррупцией, экстремизмом, терроризмом и иными 

опасными формами криминального насилия; 

эффективное уголовное преследование по всем фактам прояв­

ления организованной преступной деятельности, активизация на 

Глава 17. Организованная преступность 

543 

основе закона оперативно-розыскной, разведывательной и контр­

разведывательной деятельности и использование их результатов в 

уголовном судопроизводстве, обеспечение неотвратимости преду­

смотренной законом ответственности виновных; 

обеспечение специализированной подготовки и поддержание 

качественного кадрового состояния и материально-ресурсного 

обеспечения сил правопорядка, участвующих в борьбе с органи­

зованной преступностью; 

постоянное совершенствование правовой основы борьбы с 

учетом изменений общества и трансформаций организованной 

преступности, ее криминальной деятельности. В частности, 

практически всеми специалистами в области борьбы с организо­

ванной преступностью признается необходимость принятия ком­

плексного Федерального закона «О борьбе с организованной 

преступностью» и дополнение УПК РФ разд. XVII

1

 «Особенно­

сти производства по уголовным делам о преступлениях организо­

ванных преступных формирований, террористического и корруп­

ционного характера»; 

взаимодействие и координация усилий всех субъектов, участ­

вующих в борьбе с организованной преступностью; 

развитие системы двусторонних и многосторонних договоров 

между государствами о сотрудничестве в деле борьбы с трансна­

циональной организованной преступностью, организованной 

преступной деятельностью российских граждан за рубежом и 

иностранцев — в России. 

Практически все меры общего предупреждения преступности 

касаются и общего предупреждения организованной преступности. 

Следует лишь учитывать при подготовке проектов норматив­

ных правовых актов и масштабных социальных преобразований, 

проведении криминологических экспертиз таких проектов сле­

дующее: 

поскольку такие проекты могли инициироваться и лоббиро­

ваться криминальными лидерами, важно подбирать экспертов не 

только с учетом их профессионализма и специализации, но так­

же реальной независимости от прямых или косвенных влияний 

криминалитета с его капиталами и связями; 

при проведении криминологической экспертизы необходимо 

обращать особое внимание на выявление обстоятельств, свиде­

тельствующих о тенденциях самодетерминации организованной 

преступности — стремлении сохранить и оптимизировать усло­

вия, благоприятные для криминальной деятельности, взаимодей­

ствия и легализации разных преступных формирований; 

следует обеспечивать публичное обсуждение экспертных за­

ключений криминологов с предоставлением последним права и 

реальной возможности отстаивать свои выводы; 

544 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

необходимо принимать во внимание результаты лишь крими­

нологических экспертиз, оплаченных за счет средств бюджетной 

системы Российской Федерации. Это позволит избегать зависи­

мости экспертов от разного рода коммерческих и иных негосу­

дарственных структур. 

Что касается

 специального предупреждения организованной пре­

ступности, то здесь прежде всего важно: 

не допускать эскалации социального неблагополучия до такой 

степени, которая продуцирует организованную преступность; 

реагировать в предусмотренном законом порядке на все фак­

ты преступлений и иных нарушений закона с изучением их воз­

можной связи с иными преступными деяниями, организованной 

преступной деятельностью; 

устанавливать и пресекать связи выявляемых лиц, совершаю­

щих преступления и иные правонарушения, с другими нарушите­

лями закона и организованными преступными формированиями; 

принимать меры к замещению негативных контактов на пози­

тивные; 

предупреждать и пресекать вовлечение в преступную и иную 

общественно опасную деятельность несовершеннолетних, а так­

же людей иного возраста, оказывать социальную помощь тем, 

кто в ней нуждается; 

предупреждать и пресекать сплочение различных организо­

ванных преступных формирований, организационную деятель­

ность криминальных лидеров («сходки» и т. п.); 

не допускать криминального контроля над территориями, 

объектами, социальными группами; 

вводить формы оказания населению необходимых услуг, тру­

довой занятости и другие, альтернативные криминальным и «те­

невым»; 

обеспечивать охрану заманчивых для организованных пре­

ступников объектов с учетом их криминального профессионализ­

ма и информационно-технической оснащенности. 

Это — далеко не исчерпывающий перечень мер, который мо­

жет быть дополнен. 

Совершенствование законодательства о борьбе с организованной 

преступностью

 должно осуществляться с учетом ее криминологи­

ческой характеристики и тенденций развития, а также междуна­

родно-правовых договоров России и лучшего отечественного, а 

также зарубежного опыта данной борьбы. 

В процессе совершенствования законодательства важно обеспе­

чить следующее:

 1) наличие и деятельность специализированных 

подразделений по борьбе с организованной преступностью долж­

ны предусматриваться законом, а не подзаконными актами, что 

Глава 18. Общеуголовпая корыстная преступность 545 

создает основу для их многочисленных ведомственных реоргани­

заций; 2) в УК РФ необходимо отражать реальные характеристики 

существующих в России организованных преступных формирова­

ний и их системной преступной деятельности; при этом формули­

ровать диспозиции соответствующих норм таким образом, чтобы 

изложенное в них подлежало внешнему социальному контролю и, 

следовательно, — доказыванию; 3) нельзя допускать отождествле­

ния двух принципиально разных типов организованных преступ­

ных формирований: криминальных организаций и криминальных 

сообществ; 4) нельзя связывать криминализацию организации, 

руководства, участия в организованных преступных формирова­

ний с целью совершения ими исключительно тяжких и особо тяж­

ких преступлений; наличие самого по себе организованного пре­

ступного формирования уже общественно опасно; 5) необходимо 

ввести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федера­

ции главу об особенностях уголовного судопроизводства по делам 

о преступлениях организованных преступных формирований и 

преступлениях террористического, коррупционного характера. 

Глава 18. Общеуголовная корыстная преступность 

§ 1. Понятие и криминологическая характеристика. § 2. Специфика 

детерминации и причинности. § 3. Особенности борьбы 

с общеуголовной корыстной преступностью 

§ 1. Понятие и криминологическая характеристика 

Общеуголовными корыстными преступлениями называют пре­

ступления против собственности (чужого имущества), которые со­
вершаются в формах прямого, очевидно незаконного завладения чу­
жого имущества «по корыстным мотивам и в целях неосновательно­
го обогащения за счет этого имущества, причем без использования 
субъектами своего положения».

 Эти деяния не связаны с наруше­

нием хозяйственных связей и отношений в «сфере экономики»

1

. 

К общеуголовным корыстным преступлениям традиционно и ус­

тойчиво относятся следующие преступления, предусмотренные 
статьями УК РФ: кража (ст. 158); мошенничество (ст. 159); гра­
беж (ст. 161); разбой (ст. 162); вымогательство (ст. 163). 

1

 Приводится определение А. А. Растегаева (см.:

 Растегаев А. А.

 Ана­

лиз общеуголовной корыстной преступности // Методика анализа пре­

ступности. М., 1986. С. 59).