Материал: Kriminologia_A_I_Dolgova

Глава 26. Компьютерная преступность 

751 

ответствующих исследований. Поэтому на начальном этапе 
очень важно создать эффективную систему учета компьютерной 
преступности, статистической отчетности и разработать порядок 

аналитической деятельности органов, осуществляющих борьбу с 
этими общественно опасными деяниями. Полученные данные в 
совокупности с другими сведениями могут быть положены в ос­
нову более полного и всестороннего анализа проявлений компь­
ютерной преступности, ее специфики и детерминации, а также 
оценки предыдущего опыта борьбы с данным явлением. Важны 
прогноз развития компьютерной преступности, планирование 

борьбы с ней с точным определением целей и задач этой дея­
тельности. 

2. Законотворчество в сфере компьютерной информации 

должно быть направлено на развитие межгосударственного и 

внутригосударственного законодательства, регулирующего обмен 
информацией. Межгосударственное информационное законода­

тельство включает в себя двусторонние и многосторонние согла­

шения с государствами ближнего и дальнего зарубежья. Разра­

ботка и подписание таких соглашений обеспечат безопасную ин­
теграцию России в мировое информационное пространство. 

Внутригосударственное законотворчество заключается в созда­

нии информационного законодательства, отвечающего всем тре­
бованиям современности и адаптированного к нормам междуна­

родного права. 

Немаловажную роль в защите от компьютерных преступлений 

играет законотворческая работа, направленная на создание нор­
мативных актов, регулирующих формирование, использование и 

защиту информации конфиденциального характера. Речь идет о 
законодательном урегулировании деятельности субъектов инфор­
мационного оборота, связанной с персональными данными (све­

дения о гражданах), коммерческой, служебной, банковской, про­
фессиональной тайной и т. д. Отсутствие соответствующих норм, 

определяющих виды конфиденциальной информации, порядок 
отнесения сведений к конфиденциальной информации, а также 
регулирующих оборот этих сведений, делает уязвимыми диспози­
ции ст. 272—274 УК РФ. В гл. 28 УК РФ, предусматривающей 
ответственность за преступления в сфере компьютерной инфор­
мации, ключевым понятием, которое включает в себя законода­

тельно неразработанные виды конфиденциальной информации 

на машинном носителе, в ЭВМ, системах ЭВМ и их сетях, явля­

ется «охраняемая законом компьютерная информация». Таким 
образом, формальный признак законодательной охраны инфор-

752 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

мации не определен (причем самим законодателем). Учитывая, 
что указанный признак является обязательным для квалифика­
ции действий преступника, можно говорить о малой эффектив­
ности указанных норм. 

В гл. 28 УК РФ говорится об общественно опасных деяниях в 

сфере компьютерной информации. Безопасность этой сферы яв­
ляется объектом уголовно-правовой защиты. Однако определе­

ния сферы компьютерной информации нет ни в одном норма­

тивном акте Российской Федерации. Нет определений и других 

понятий, используемых в диспозициях ст. 272—274 УК РФ и 
имеющих значение для квалификации. Среди них: «охраняемая 

законом компьютерная информация», «неправомерный доступ к 
охраняемой законом компьютерной информации», «вредоносная 

программа для ЭВМ» и др. Все эти термины должны быть зако­
нодательно определены. 

В частности, в Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. 

№ 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информа­

ции» следует внести нормы, регулирующие общественные отно­
шения в сфере компьютерной информации. Эти нормы должны 

раскрыть понятие «сфера компьютерной информации», опреде­
лить предмет отношений в данной сфере, субъектов этих отно­

шений и их социальную связь. Закон должен раскрыть и другие 

указанные выше понятия. Так, закон может дать следующее оп­
ределение: охраняемая законом компьютерная информация — 
это информация на машинном носителе, ЭВМ, системе ЭВМ, 
сети ЭВМ, с идентифицирующими признаками (реквизитами), в 
отношении которой добросовестный правообладатель информа­
ции установил соответствующий режим защиты и эксплуатации. 
Охраняемая законом информация ЭВМ (ст. 274 УК РФ) — охра­

няемая законом компьютерная информация, обеспечивающая 

функционирование ЭВМ, системы ЭВМ, сети ЭВМ. В свою оче­
редь, уголовно наказуемый неправомерный доступ к охраняемой 
законом компьютерной информации следует определить как не­
санкционированные или незаконные действия с охраняемой за­

коном компьютерной информацией, повлекшие уничтожение, 

блокирование, модификацию либо копирование информации, а 
равно нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или сети ЭВМ. 

В некоторых случаях санкции правообладателя на ознакомление 

с охраняемой законом компьютерной информацией не требует­
ся — например, при проведении следственных действий (осмот­
ра, экспертизы и т. д.). Если следственные действия в отношении 

Глава 26. Компьютерная преступность 

753 

компьютерной информации производились без соблюдения со­

ответствующих требований уголовно-процессуального законода­

тельства, то доступ к информации (ознакомление с ней и проч.) 
следует считать незаконным. Незаконные или несанкциониро­
ванные действия могут быть направлены на ознакомление с ох­
раняемой законом компьютерной информацией, уничтожение, 
блокирование, модификацию, копирование, адаптацию, деком­
пилирование охраняемой законом компьютерной информации. 

Не исключены и другие действия с охраняемой законом компью­

терной информацией, нарушающие права ее обладателя и по­

влекшие указанные последствия. 

3. Необходимо особенно отметить значение координации дея­

тельности субъектов борьбы с компьютерной преступностью в ее 

предупредительном, карающем и правовосстановительном аспек­

тах. Причем взаимодействие должно быть основано на четком 
распределении межведомственных и внутриведомственных ком­

петенций подразделений, осуществляющих борьбу с компьютер­
ной преступностью. Например, следует четко определить поле 

деятельности в этой сфере подразделений ФСБ и МВД. Так, ис­

ключительно подразделения ФСБ должны обеспечивать инфор­
мационную безопасность объектов их контрразведывательного 

обеспечения. В свою очередь, к компетенции МВД могут быть 
отнесены хищения посредством совершения преступлений в сфе­

ре компьютерной информации. Межведомственная и внутриве­

домственная координация деятельности подразделений, осущест­

вляющих борьбу с компьютерной преступностью, и их компетен­
ция должна быть определена как на уровне закона, так и 
ведомственными и межведомственными документами. 

4. Важно усиление сотрудничества подразделений, осуществ­

ляющих борьбу с компьютерной преступностью и субъектами ин­

формационного оборота. Объединенное противодействие компь­

ютерным преступлениям может состояться только на основе эф­

фективной и высокопрофессиональной работы подразделений по 
борьбе с компьютерными преступлениями. Деятельность этих под­
разделений необходимо обеспечить соответствующей правовой, 

материальной и кадровой поддержкой государства. Эффективная 
и высокопрофессиональная деятельность правоохранительных ор­
ганов должна сочетаться с принципами конфиденциальности, до­
верительного взаимодействия и гарантиями сохранности государ­

ственной, банковской, коммерческой тайны и других ценных све­

дений. 

754 

Раздел V. Отдельные виды преступности 

5. На стадии

 предупреждения

 компьютерных преступлений важ­

но, во-первых, изменять условия внешней среды таким образом, 

чтобы затруднить или исключить криминальное использование 

компьютерной информации и техники; во-вторых, обеспечивать 

целенаправленное позитивное воздействие на людей и предотвра­

щать тем самым их криминальное поведение в рассматриваемой 

сфере. 

Субъектами информационного оборота должны обеспечивать­

ся соответствующая система физической и технической защиты 

компьютерной информации и уважаться права на информацию 

наравне с правом на свободу и личную неприкосновенность, 

правом на неприкосновенность жилища, правом собственности 

и т. д. Уважение прав на информацию и закона, регулирующего 

информационный оборот в обществе, является основой развития 

безопасного всемирного информационного пространства. 

На государственном уровне значима разработка специальных 

систем защиты компьютерной информации общегосударственно­

го, общенационального значения, а также создание правовой ос­

новы их функционирования. При этом предполагается надлежа­

щее государственно-правовое регулирование систем защиты, раз­

рабатываемых различными субъектами, в целях недопущения 

необоснованного ограничения прав и законных интересов физи­

ческих и юридических лиц и препятствий к функционированию 

глобальной общегосударственной системы либо локальных сис­

тем. 

Значимую роль при этом должно играть специализированное 

правовое воспитание субъектов информационного оборота, соб­

ственников, владельцев и пользователей компьютерной инфор­

мации и техники. 

Поскольку мотивация и причины преступлений, совершаемых 

в сфере компьютерной техники и информации, имеют тот же ха­

рактер, что и в случаях корыстных и иных преступлений, следует 

принимать во внимание все те рекомендации по борьбе с коры­

стными и иными преступлениями, которые рассматриваются в 

соответствующих главах. 

6. Что касается криминологически значимых аспектов право­

охранительной деятельности, то здесь необходимо учитывать, что 

орган дознания, следователь, прокурор, суд сталкиваются с по­

дозреваемыми и обвиняемыми, обладающими специальными по­

знаниями. Поэтому крайне важен подбор специалистов и экс­

пертов, техническая и информационная подготовка которых спо­

собствовала бы не только решению вопросов о доказательствах, 

но и выяснению причин, условий совершения преступлений, вы­

работке рекомендаций по их устранению. 

Глава 27. Экологическая преступность 

755 

Глава 27. Экологическая преступность 

§ 1. Криминологическая характеристика. 

§ 2. Особенности детерминации и причинности. 

§ 3. Борьба с экологической преступностью 

§ 1. Криминологическая характеристика 

Экологическая преступность

 — относительно массовое социаль­

но-правовое явление, выражающееся в совокупности экологиче­

ских преступлений, посягающих на отношения в сфере охраны 
окружающей среды, экологическую безопасность, экологические 
права граждан, защищаемые Конституцией РФ, причиняющие 
или способные причинить вред окружающей среде и здоровью че­

ловека

1

. 

Ответственность за экологические преступления предусмотре­

на ст. 246—262 гл. 26 «Экологические преступления» УК РФ. 

Наряду с понятием «экологическая преступность» существует 

и более широкое понятие

 «преступность в сфере экологии»,

 кото­

рое включает помимо перечисленных в гл. 26 УК РФ и такие 
преступления, как нарушение правил безопасности на объектах 
атомной энергетики (ст. 215 УК РФ); нарушение правил безопас­
ности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 
УК РФ); незаконное обращение с ядерными материалами или 

радиоактивными веществами (ст. 220 УК РФ); нарушение сани­
тарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ); жестокое об­
ращение с животными (ст. 245 УК РФ) и некоторые другие. За 
рамками гл. 26 УК РФ оказался также экоцид

2

, который оцени­

вается законодателем как особо тяжкое преступление против ми­

ра и безопасности человечества (ст. 358 УК РФ). 

Экологические преступления условно можно разделить на три 

группы:

 1) нарушения конкретных правил экологической безо­

пасности при специальных видах деятельности (ст. 246—249, 253, 
255, 257, 259, 261, 262 УК РФ); 2) преступное загрязнение окру­

жающей среды (ст. 250—252, 254 УК РФ); 3) незаконное завладе­

ние природными ресурсами (ст. 256, 258, 260 УК РФ). 

1

 См.:

 Жевлаков Э. Н.

 Экологические преступления. М., 2002. С. 182. 

2

 Под

 экоцидом

 понимается массовое уничтожение растительного 

или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а так­

же совершение иных действий, способных вызвать экологическую ката­

строфу. Таким образом, это преступление, посягающее и на отношения 

в среде экологии.