Материал: Malinovskiy_A_A_Zlopotreblenie_subektivnym_pr
16
Таким
образом
,
реализуя
свое
право
,
человек
должен
постоянно
соотносить
свое
поведение
с
требованиями
закона
,
и
учитывать
возможность
причинения
этим
деянием
социально
вредных
последствий
.
Свобода
субъекта
определяется
рамками
закона
,
в
пределах
которого
он
волен
поступать
по
своему
усмотрению
.
В
этой
связи
представляется
оправданным
более
глубокое
изучение
категории
«
усмотрение
в
праве
».
Проблема
злоупотребления
правом
(
свободой
)
возникает
практически
одновременно
с
моментом
формального
наделения
субъекта
соответствующим
правом
.
Учитывая
разнообразие
правового
поведения
(
а
именно
тот
факт
,
что
реальное
правовое
поведение
далеко
не
всегда
соответствует
идеальным
правовым
предписаниям
)
представляется
необходимым
рассматривать
проблему
злоупотребления
правом
посредством
анализа
учения
о
субъективном
праве
и
пределах
его
осуществления
,
не
забывая
при
этом
,
что
право
должное
и
право
сущее
значительно
различаются
между
собой
.
Важной
методологической
особенностью
исследования
феномена
злоупотребления
правом
является
необходимость
использования
межотраслевого
подхода
.
Сущность
его
состоит
в
том
,
что
первоначально
анализируются
отдельные
свойства
тех
явлений
,
которые
нашли
свое
отражение
в
законодательстве
различных
отраслей
права
.
Затем
исследуются
их
общие
и
особенные
черты
,
позволяющие
выявить
закономерности
развития
и
функционирования
юридической
категории
«
злоупотребление
правом
».
Наиболее
детально
вопросы
злоупотреблений
регламентированы
в
уголовном
законодательстве
России
.
Так
,
согласно
ст
. 201
УК
РФ
злоупотребление
полномочиями
(
что
,
как
будет
показано
ниже
,
является
разновидностью
злоупотреблений
17
правом
)
представляет
собой
использование
лицом
,
выполняющим
управленческие
функции
в
коммерческой
или
иной
организации
,
своих
полномочий
вопреки
законным
интересам
этой
организации
и
в
целях
извлечения
выгод
и
преимуществ
для
себя
или
других
лиц
либо
нанесения
вреда
другим
лицам
,
если
это
деяние
повлекло
причинение
существенного
вреда
правам
и
законным
интересам
граждан
или
организаций
либо
охраняемых
законом
интересов
общества
или
государства
.
В
отличие
от
УК
в
законодательстве
о
выборах
содержатся
не
признаки
злоупотреблений
правом
,
а
перечень
конкретных
деяний
,
которые
в
силу
предписания
закона
признаются
таковыми
.
Так
,
согласно
ст
. 45 «
Недопустимость
злоупотреблений
правом
на
проведение
агитации
»
Федерального
закона
«
Об
основных
гарантиях
избирательных
прав
и
права
на
участие
в
референдуме
граждан
Российской
Федерации
»
к
злоупотреблению
правом
относятся
:
-
злоупотребление
кандидатом
свободой
массовой
информации
при
проведении
агитации
;
-
подкуп
избирателей
(
вручение
им
денежных
средств
и
подарков
,
вознаграждение
избирателей
в
зависимости
от
итогов
голосования
,
проведение
льготной
распродажи
товаров
или
их
бесплатное
распространение
,
предоставление
услуг
безвозмездно
или
на
льготных
условиях
и
др
.);
-
осуществление
кандидатом
(
избирательным
объединением
)
благотворительной
деятельности
в
ходе
избирательной
кампании
или
при
проведении
референдума
;
-
реклама
коммерческой
деятельности
кандидатов
(
избирательных
объединений
),
осуществляемая
в
день
голосования
и
в
день
,
предшествующий
дню
голосования
;
-
обнародование
информации
,
способной
нанести
ущерб
чести
,
достоинству
или
деловой
репутации
,
если
средство
массовой
18
информации
не
может
предоставить
кандидату
возможность
опубликовать
опровержение
или
иное
разъяснение
в
защиту
его
чести
,
достоинства
или
деловой
репутации
до
окончания
срока
предвыборной
агитации
4
.
Аналогичный
подход
использован
в
Законе
РФ
“
О
средствах
массовой
информации
”
где
посредством
перечисления
запрещенных
деяний
определены
такие
понятия
как
“
злоупотребление
свободой
массовой
информации
”
и
“
злоупотребление
правами
журналиста
”.
Статья
4
Закона
под
злоупотреблением
свободой
массовой
информации
понимает
использование
средств
массовой
информации
в
целях
совершения
уголовно
наказуемых
деяний
,
для
разглашения
сведений
,
составляющих
государственную
или
иную
специально
охраняемую
законом
тайну
,
для
призыва
к
захвату
власти
,
насильственному
изменению
конституционного
строя
и
целостности
государства
,
разжигания
национальной
,
социальной
,
религиозной
нетерпимости
или
розни
,
для
пропаганды
войны
,
а
также
для
распространения
передач
,
пропагандирующих
культа
насилия
и
жестокости
.
Ответственность
за
совершение
данных
злоупотреблений
установлена
как
в
Уголовном
кодексе
РФ
,
так
и
в
Кодексе
РФ
Об
административных
правонарушениях
.
Статья
51
Закона
РФ
“
О
средствах
массовой
информации
”
к
злоупотреблениям
правами
журналиста
относит
использование
данных
прав
в
целях
сокрытия
или
фальсификации
общественно
значимых
сведений
,
распространение
слухов
под
видом
достоверных
сообщений
.
Примечательно
,
что
ответственность
за
данные
злоупотребления
законодательно
не
установлена
.
4
Сходные
предписания
содержатся
в
ст
. 53
ФЗ
«
О
выборах
Президента
РФ
»
и
в
ст
. 60
ФЗ
«
О
выборах
депутатов
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
РФ
».
19
Статья
10
Гражданского
кодекса
РФ
предписывает
,
что
не
допускаются
действия
граждан
и
юридических
лиц
,
осуществляемые
исключительно
с
намерением
причинить
вред
другому
лицу
,
а
также
злоупотребление
правом
в
иных
формах
.
Не
допускается
использование
гражданских
прав
целях
ограничения
конкуренции
,
а
также
злоупотребление
доминирующим
положением
на
рынке
.
Как
можно
заметить
,
диспозиция
ст
. 10
ГК
,
предлагающая
считать
злоупотреблением
шикану
(
т
.
е
.
действия
субъектов
права
,
осуществляемые
исключительно
с
намерением
причинить
вред
другому
лицу
),
а
также
некоторые
иные
действия
,
далека
от
совершенства
,
поскольку
не
содержит
указания
на
признаки
злоупотребления
гражданским
правом
в
иных
формах
.
Семейный
кодекс
РФ
использует
такие
понятия
как
«
злоупотребление
родительскими
правами
»
и
«
злоупотребление
правами
опекуна
(
попечителя
)»,
не
уточняя
их
содержания
.
В
этом
случае
позиция
законодателя
представляется
неправильной
,
поскольку
совершение
данных
деяний
является
основанием
для
лишения
субъектов
соответствующих
прав
.
Термин
“
злоупотребление
процессуальными
правами
”
используется
в
ст
. 41
Арбитражного
процессуального
кодекса
РФ
,
а
также
в
уголовно
-
процессуальном
законодательстве
,
где
он
не
раскрывается
.
Вместе
с
тем
,
следует
иметь
в
виду
,
что
отсутствие
в
каком
-
либо
законодательном
акте
(
регламентирующем
права
и
свободы
)
термина
«
злоупотребление
правом
»
не
свидетельствует
об
отсутствии
злоупотреблений
субъективным
правом
в
конкретной
сфере
общественных
отношений
.
Таким
образом
,
анализ
данных
,
полученных
в
результате
изучения
злоупотреблений
конституционными
правами
и
свободами
,
20
родительскими
правами
,
процессуальными
правами
,
специальными
правами
и
полномочиями
субъектов
различных
отраслей
права
с
их
последующим
теоретическим
обобщением
и
представляет
собой
межотраслевой
подход
.
Другой
методологический
аспект
проблемы
заключается
в
анализе
тех
деяний
,
которые
законодатель
обозначил
термином
«
злоупотребление
».
В
частности
,
в
Законе
РФ
«
О
психиатрической
помощи
и
гарантиях
прав
граждан
при
ее
оказании
» (1992
г
.)
говорится
о
«
злоупотреблениях
,
допущенных
законными
представителями
несовершеннолетнего
при
его
госпитализации
».
В
Законе
РФ
«
О
государственных
пенсиях
в
РФ
»
содержится
предписание
о
том
,
что
«
суммы
пенсий
,
излишне
выплаченные
пенсионеру
вследствие
его
злоупотребления
(
представление
документов
с
заведомо
неправильными
сведениями
,
сокрытие
изменений
в
составе
семьи
,
на
которую
выплачивается
пенсия
по
случаю
потери
кормильца
и
т
.
д
.),
могут
удерживаться
из
пенсии
».
В
некоторых
нормативных
правовых
актах
термин
«
злоупотребление
»
применяется
наряду
с
терминами
«
нарушение
»
или
«
правонарушение
».
Например
,
согласно
Федеральному
закону
«
О
садоводческих
,
огороднических
и
дачных
некоммерческих
объединениях
граждан
» (1998
г
.)
председатель
правления
и
его
члены
при
выявлении
финансовых
злоупотреблений
или
нарушений
,
причинении
убытков
такому
объединению
могут
быть
привлечены
к
дисциплинарной
,
материальной
,
административной
или
уголовной
ответственности
в
соответствии
с
действующим
законодательством
.
В
данном
случае
,
проводя
анализ
различных
законодательных
актов
необходимо
попытаться
определить
,
идет
ли
речь
о
злоупотреблении
правом
(
для
этого
целесообразно
попытаться
найти
ответ
на
вопрос
-
обладает
ли
лицо
соответствующим
субъективным