Материал: Malinovskiy_A_A_Zlopotreblenie_subektivnym_pr
406
психологические
законы
,
основанные
на
положительных
ассоциациях
.
Организовав
концерты
на
своих
предвыборных
митингах
,
кандидат
в
депутаты
начинает
впоследствии
ассоциироваться
в
коллективном
и
индивидуальном
политическом
сознании
граждан
с
любимым
эстрадным
исполнителем
,
что
значительно
повышает
его
популярность
.
Профессиональные
и
иные
качества
кандидата
при
этом
отходят
на
второй
план
.
В
результате
избиратель
«
проголосовав
сердцем
» (
которое
,
если
провести
психологический
анализ
,
на
самом
деле
отдано
певцу
,
а
не
политику
)
просто
выбирает
человека
,
организовавшего
вместо
скучного
политического
диспута
эстрадный
концерт
.
По
этой
причине
организацию
бесплатного
концерта
на
предвыборном
митинге
следует
рассматривать
как
ненадлежащий
способ
осуществления
права
на
предвыборную
агитацию
.
Задача
предвыборных
мероприятий
состоит
в
проведении
политических
акций
,
а
не
в
оказании
бесплатных
развлекательных
услуг
населению
.
Вред
от
такого
осуществления
права
вполне
очевиден
:
в
представительный
орган
может
быть
избран
не
самый
достойный
из
кандидатов
.
В
этой
связи
представляются
правильными
решения
тех
судов
,
которые
квалифицируют
организацию
бесплатных
концертов
на
предвыборных
митингах
в
качестве
злоупотребления
правом
на
предвыборную
агитацию
,
которое
выражается
в
форме
подкупа
избирателей
.
В
целом
ряде
случаев
злоупотребление
правом
представляет
собой
форму
либо
способ
совершения
противоправного
деяния
.
При
квалификации
таких
злоупотреблений
необходимо
выяснить
,
каким
конкретно
образом
управомоченное
лицо
,
осуществляя
свое
право
,
совершило
правонарушение
.
Разберем
конкретный
пример
.
Московское
отделение
политической
партии
«
Либерально
-
демократическая
Россия
»
обратилось
в
суд
с
требованием
об
отмене
407
регистрации
городского
списка
кандидатов
в
депутаты
Московской
городской
Думы
,
выдвинутого
региональным
отделением
политической
партии
«
РОДИНА
»
в
г
.
Москве
.
Заявитель
ссылался
на
то
,
что
изготовленный
данным
избирательным
объединением
видеоматериал
«
Очистим
Москву
от
мусора
»,
трансляция
которого
на
канале
«
ТВ
-
Центр
»
была
оплачена
из
средств
избирательного
фонда
регионального
отделения
партии
«
РОДИНА
»,
представляет
собой
злоупотребление
правом
на
проведение
предвыборной
агитации
,
свободой
массовой
информации
,
что
выразилось
в
агитации
,
возбуждающей
социальную
и
национальную
ненависть
и
вражду
.
Проверяя
обоснованность
указанного
заявителем
требования
,
суд
правильно
обратил
внимание
на
то
,
что
в
соответствии
с
ч
. 1
ст
.
56
Федерального
закона
«
Об
основных
гарантиях
избирательных
прав
и
права
на
участие
в
референдуме
граждан
Российской
Федерации
»
при
проведении
предвыборной
агитации
не
допускается
злоупотребление
свободой
массовой
информации
.
Запрещается
агитация
,
возбуждающая
социальную
,
расовую
,
национальную
,
религиозную
ненависть
и
вражду
,
а
также
злоупотребление
свободой
массовой
информации
в
иной
форме
,
определенной
законодательством
России
.
Трансляция
оспариваемого
видеосюжета
происходит
в
постоянном
аудиосопровождении
с
ярко
выраженными
восточными
национальными
мотивами
.
При
этом
данные
мелодии
звучат
до
появления
изображения
на
экране
.
На
фоне
звучащей
восточной
мелодии
по
осенней
улице
города
идет
молодая
женщина
славянской
внешности
с
детской
коляской
.
Крупным
планом
на
экране
показано
,
как
колеса
коляски
переезжают
брошенные
на
землю
арбузные
корки
.
Затем
появляется
изображение
сидящих
трех
черноволосых
мужчин
,
которые
,
видя
мимо
проходящую
женщину
с
коляской
,
с
акцентом
людей
южного
происхождения
,
произносят
: «
Понаехали
тут
»
и
408
бросают
на
землю
арбузную
корку
,
которая
падает
к
ногам
Д
.
О
.
Рогозина
–
председателя
политической
партии
«
РОДИНА
».
Рогозин
Д
.
О
.
произносит
фразу
: «
Убери
за
собой
»,
а
рядом
стоящий
с
ним
человек
наклоняется
к
одному
из
мужчин
,
опускает
руку
на
его
плечо
и
спрашивает
: «
Ты
русский
язык
понимаешь
?»
Затем
на
экране
появляется
слоган
«
Очистим
Москву
от
мусора
»,
а
голос
за
кадром
произносит
: «
Очистим
Москву
!..»
Оценивая
указанный
видеоматериал
на
предмет
его
соответствия
избирательному
законодательству
,
суд
пришел
к
правильному
выводу
о
том
,
что
в
данном
случае
региональным
отделением
политической
партии
«
РОДИНА
»
допущено
злоупотребление
правом
на
проведение
предвыборной
агитации
,
которая
выразилась
в
агитации
,
возбуждающей
социальную
и
национальную
ненависть
и
вражду
.
Фраза
«
Очистим
Москву
от
мусора
»
не
может
восприниматься
иначе
как
призыв
к
действию
по
устранению
лиц
,
показанных
в
ролике
,
т
.
е
.
лиц
нерусской
национальности
из
города
Москвы
448
.
Комментируя
вышеуказанный
пример
,
отметим
,
что
,
показывая
агитационный
ролик
,
избирательное
объединение
,
безусловно
,
осуществляет
предвыборную
агитацию
,
однако
при
этом
происходит
нарушение
действующего
законодательства
.
В
данном
случае
право
на
предвыборную
агитацию
осуществлено
посредством
совершения
противоправного
деяния
.
Такое
осуществление
права
причиняет
вред
общественным
отношением
,
а
поэтому
судом
оно
правильно
квалифицировано
как
злоупотребление
правом
на
предвыборную
агитацию
.
Если
бы
указанный
ролик
демонстрировался
вне
рамок
предвыборной
кампании
,
то
его
показ
следовало
бы
квалифицировать
448
См
.:
Определение
Верховного
Суда
РФ
№
5-
Г
05-134
от
02. 12. 2005. (
СПС
«
Консультант
-
Плюс
».
Раздел
Судебная
практика
.).
409
как
злоупотребление
свободой
массовой
информации
в
форме
разжигания
национальной
розни
(
ст
. 4
Закона
РФ
«
О
средствах
массовой
информации
»).
410
Заключение
С
научно
-
практической
точки
зрения
необходимость
познания
природы
различных
злоупотреблений
правом
обусловлена
стремлением
решать
проблемы
предотвращения
зловредного
осуществления
права
на
законодательном
и
правоприменительном
уровнях
.
Поэтому
важнейшей
задачей
сегодняшнего
дня
является
выяснение
универсальных
и
специальных
признаков
анализируемого
явления
,
его
форм
и
видов
,
формулирование
законодательных
предписаний
о
запрете
конкретных
злоупотреблений
правом
.
Однако
должны
быть
у
ученого
-
юриста
,
образно
выражаясь
,
и
планы
на
будущее
,
которые
выходят
за
рамки
исследования
одного
правового
явления
.
Познание
феномена
«
злоупотребление
субъективным
правом
»
не
должно
замыкаться
само
на
себе
,
ограничивая
исследователя
изучением
конкретных
форм
и
видов
злоупотреблений
.
Все
дело
в
том
,
что
понимание
сущности
злоупотребления
субъективным
правом
дает
возможность
глубже
разобраться
и
в
природе
самого
права
.
В
данном
случае
изучение
различного
рода
злоупотреблений
необходимо
рассматривать
лишь
как
методологический
прием
,
как
этап
на
пути
к
всестороннему
познанию
права
.
Действительно
,
классические
положения
о
том
,
что
«
право
есть
равная
для
всех
мера
свободы
», «
субъективное
право
представляет
собой
меру
возможного
поведения
субъекта
»,
«
разрешено
все
,
что
не
запрещено
законом
»
давно
нуждаются
в
уточнении
.
Нарушение
установленной
законом
меры
свободы
в
большинстве
случаев
происходит
в
процессе
злоупотребления
правом
.
Поэтому
выяснить
,
когда
же
конкретно
управомоченный
субъект
преступил
границы
дозволенного
,
без
понимания
сущности
злоупотребления
субъективным
правом
не
удастся
.