Под юридическими коллизиями следует понимать расхождение или противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий.
Юридическая коллизия выражается в:
контрастных различиях правовых взглядов и позиций, в правопонимании;
столкновении норм и актов внутри правовой системы как в отраслевом, так и в федеративных аспектах;
неправомерных действиях внутри механизма публичной власти между государственными и иными институтами и органами;
расхождениях между нормами иностранных законодательств;
спорах между государствами и противоречиях между нормами национального и международного права.
Коллизии, обусловленные объективными факторами; вызываются также особенностями характера общественных отношений и необходимостью их дифференцированного регулирования.
Субъективные причины обусловлены особенностями правотворческого процесса, нечеткостью разграничения правотворческих полномочий государственных органов и должностных лиц. В результате одни и те же общественные отношения могут получить правовое решение на разных уровнях. Субъективные причины могут возникнуть и в результате ошибок в юридической технике, неточного формулирования правовых предписаний, использования многозначных терминов и конструкций, несоблюдения правил лингвистики, стилевой строгости.
Коллизии имеют собственную классификацию.
Между нормами права:
темпоральные — расхождение норм во временных пределах;
пространственные—обусловлены действием правовых норм в строгих территориальных границах;иерархические—несогласованность норм разной юридической силы;
содержательные — возникают между общими и специальными нормами права, т.е. между нормами; регулирующими род и вид общественных отношений.
Между нормативными правовыми актами, в том числе внутри системы законодательства; между законами и подзаконными актами; между федеральными актами и актами субъектов Федерации.
Деление возможно по следующим основаниям:
компетенция или отдельные полномочия государственных органов и должностных лиц;
при реализации одних и тех же правовых предписаний, в том числе между актами правоприменения;акты толкования:юридические процедуры;между национальным и международным правом.
Что касается способов разрешения юридических коллизий, то выделяют такие, как:
принятие нового акта взамен коллизирующего акта;
отмена одного из противоречащих друг другу актов;
внесение изменений или уточнений в действующие акты;
судебный порядок рассмотрения споров в коллизионных ситуациях, в том числе конституционное правосудие, арбитражное, третейское;
судебные толкования, позволяющие устранить коллизионность норм, актов, процедур и т.д.;
систематизация законодательства, гармонизация юридических норм;
согласительно-примирительные процедуры;
временные или специальные режимы, включающие приостановление действия какого-либо акта или функционирования отдельного органа или должностного лица.
К превентивным мерам предотвращения коллизий относят:
действие субъектов строго в рамках конституционных установлений, 8 рамках законов, а также в пределах закрепленной компетенции;
предварительные юридические экспертизы актов и согласования для предотвращения коллизий в законодательстве;
систематизацию действующего законодательства, что делает его обозримым и позволяет своевременно выявлять коллизии;
периодическую инвентаризацию правотворческими органами своей продукции для выявления несогласованностей норм и других коллизий;
анализ эффективности нормативных правовых актов, что способно установить коллизии в праве;
предвидение конфликтной ситуации в нормативном материале, что позволяет предотвратить коллизии в праве.
При демократическом режиме государственная власть действует в интересах всего общества. Этот вид режима, в свою очередь, делится на:
- социально-демократический — ценности: равенство, государство поддерживает людей, которые не могут работать;
- либерально-демократический — общечеловеческие ценности: свобода, разум, братство, равенство; государство не вмешивается в экономику;
- парламентский — передача власти парламенту, избираемому всем народом на основе всеобщего равного избирательного права.
В политической системе общества наряду с государством важную роль играют и партии, которые в процессе борьбы за власть могут по-разному взаимодействовать с государственным аппаратом.
Термин «партия» в переводе с латинского означает часть, группа. Он получил распространение еще в Древнем мире. Однако собственно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (XVIII—XIX вв.).
Политическая партия — это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.
Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества. В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и социальными слоями, борьбой за преимущества в осуществлении именно своей политики.
Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов (например, профсоюзов, крестьянских объединений и других общественных организаций), которые хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.
Политическая партия, будучи наиболее последовательным выразителем устремлений определенного класса, представляет собой добровольную общность людей, объединенных идеологически и организационно, имеющих целью завоевать, удерживать и использовать государственную власть для реализации своих основных интересов.
Функции политических партий:
выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;
активизация и интеграция определенной части людей;
борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т.д.);
подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;
разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;
политическое воспитание общества в целом или его части;
подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.
Структура политических партий состоит из партийного аппарата, рядовых членов (партийной массы), сторонников партии.
Политические партии призваны выражать различные интересы разных категорий людей, слоев, групп, классов общества. И, естественно, в этой связи они весьма многообразны. Их можно классифицировать по следующим критериям:
по социальной направленности своей программы и деятельности политические партии подразделяются на социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, государственно-патриотические и т.п.;
по идейным основаниям их деятельности — на доктринальные (сориентированные прежде всего на защиту своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);
по методам выполнения своей программы — на революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений);
по характеру политических действий — на консервативно-реакционные, умеренные, радикально-экстремистские;
по представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике — на правящие и оппозиционные (последние в свою очередь могут разделяться на легальные, полулегальные и нелегальные);
по месту в политическом спектре — на левые, центристские и правые
Юридические факты — конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношения.
Классификация юридических фактов.
По характеру наступающих последствий:
правообразующие;
правоизменяющие — в результате которых изменяются существующие правоотношения; правопрекращающие.
По количеству входящих в них обстоятельств:
простые — юридические факты, в которых содержится только одно обстоятельство — юридические факты в чистом виде;
сложные — юридический состав: а) завершенные (в котором процесс накопления обстоятельств закончен); б) незавершенные (в котором процесс накопления обстоятельств не закончен).
По волевому признаку:
события — факты, не связанные с волей участников; а) абсолютные (удар молнии, приведший, например к пожару и уничтожению имущества); б) относительные (уничтожение имущества произошло вследствие пожара, вызванного неумышленными действиями лица, например непотушенный окурок);
действия — факты, связанные с волей участников: а) правомерные (которые совершаются в соответствии с нормой права), а именно юридические акты (правомерные действия, совершаемые с намерением создать юридические последствия) или юридические поступки (правомерные действия, совершаемые без намерения создать юридические последствия, но они возникают); б) неправомерные (правонарушения).
Правовые презумпции— предположения о наличии или отсутствии определенных фактов, основанных на связи между предполагаемыми и наличными фактами.
По факту правового закрепления презумпция бывает:
фактической, те. не выраженной в законе и не имеющей юридической значимости, но учитывающейся (например, родители любят своих детей),
законной;
преюдиции (преюдициальность — обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением или приговором по какому-либо другому делу).
Сфера действия презумпций:
общеправовая, т.е. во всех отраслях права (презумпция добропорядочности, знания закона);
отраслевая, т.е. не во всех отраслях права (презумпция невиновности—в уголовном праве).
Правовая фикция — несуществующее положение, признанное существующим законодательством и ставшее общеобязательным (например, пропал человек — выдано свидетельство о смерти, а впоследствии устанавливается, что он жив).
Исторический этап, когда такие институты, как государство и общественные объединения признавались равными элементами политической системы общества, прошел. На современном этапе государство рассматривается центральным звеном политической системы, а различные общественные организации (например, церковь) занимают самостоятельное, но менее значимое положение в ней. Как правило, это объясняется тем, что церковь отделена от государства, при этом государство не вмешивается в деятельность церкви, и наоборот. Возможен другой вариант: церковь становится над государством и как бы поглощает его. Это и является теократическим государством.
Теократия — форма правления, при которой глава государства является одновременно его религиозной главой.
Светское государство — конституционно-правовая характеристика государства, означающая отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности. Светский характер государства не препятствует ему в интересах обеспечения прав религиозных меньшинств оказывать церкви и религиозным общинам материальную помощь из государственного бюджета.