Материал: Paskachev_A_B_-_Ekonomicheskoe_razvitie_chechentsev

года в республике планировалось построить около 40 крупных, самых современных промышленных предприятий, реконструировать и расширить действующие производства, открыть филиалы грозненских заводов и фабрик в городах

икрупных селах, создать десятки малых предприятий по производству комплектующих для союзных и союзно-рес- публиканских промышленных предприятий. Большие изменения планировалось осуществить и в сельском хозяйстве: интенсификация, гидромелиорация, ускоренное развитие таких трудоемких и высокоэффективных отраслей, как овощеводство, садоводство, виноградарство, семеноводство, животноводство и др.

Отдельной программой предусматривалось развитие народных художественных промыслов. Соответственно под все это планировалась программа подготовки кадров.

Иесли бы, хочу это особо подчеркнуть, республика еще лет 10–15 развивалась бы мирно по этим планам и программам, тоона неузнаваемо изменилась бы, а все имеющиеся диспропорции были бы сведены на нет.

Автор данной книги был одним из руководителей и разработчиком указанных программ развития республики, с 1983 года занимая должность первого заместителя Председателя Госплана ЧИАССР. Это был уникальный шанс по мощнейшему развитию производительных сил республики

иразрешению проблемы безработицы. Но, к сожалению, из-за трагических событий последующих лет этим планам не суждено было претвориться в жизнь по объективным и субъективнымпричинам. Ноэтоужедругая, отдельнаятема.

Негативные тенденции в социально-экономической сфере усиливались из-за увеличивающихся диспропорций в развитии нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности. К концу 80-х годов падение уровня добычи нефти достигло критической черты – добыча нефти не превышала одной четверти уровня 1971 года.

165

Это повлекло за собой снижение общего объема промышленного производства.

Не менее сложной была ситуации и в аграрном секторе республики. При общем увеличении капиталовложений и основных производственных фондов валовая продукция сельского хозяйства уменьшалась.

Серьезныепроблемысуществоваливсоциальнойсфере, образовании, здравоохранении. В сельских районах катастрофически не хватало больниц, поликлиник, квалифицированных врачей. В конце 80-х годов Чечено-Ингушетия занимала последнее место по обеспеченности населения больничными койками и врачами и первое – по уровню детской смертности. В республике не хватало 4500 больничных коек, почти 60 тыс. квадратных метров площадей, 1500 врачей и 9 тыс. единиц среднего медицинского персонала.

Всельских школах дети учились в две-три смены, не хватало преподавателей, классных помещений, уровень преподавания во многих школах был очень низким.

В1987 году по обеспеченности жильем республика находилась на67-мместе вРФ, попроизводствутоваровнародного потребления на душу населения – на 68-м, по розничному товарообороту государственной и кооперативной торговли – на последнем, 73-м месте.

Анализ хода выполнения программы показал, что вовлечение в производство незанятого населения происходило

восновном за счет внутренних резервов: увеличение численности надомников, открытие небольших цехов и филиалов по производству товаров народного потребления в селах, привлечение незанятого населения к сезонным работам

всельском хозяйстве. Большое развитие получили такие формы деятельности, как кооперативная и индивидуальная.

Вто же время ряд мероприятий, утвержденных программой, не был реализован. На выполнении заданий сказались такие факторы, как консервация объектов и дру-

166

гие причины, в том числе и экологические. Остались низкими темпы освоения капитальных вложений. Коэффициент сменности работы предприятий в 1991 году даже снизился до 1,15 (в 1988 году он был равен 1,34).

Неудовлетворительные условия труда на ряде предприятий способствовали увеличению текучести кадров. По сравнениюс1988 годом коэффициенттекучестиповысился на 1,2%. В 1991 году произошло увеличение непроизводительных потерь рабочего времени по сравнению с 1990 годомвпромышленностина8,8%, встроительстве– на27,6%.

Расчет баланса рабочих мест и трудовых ресурсов показал, что степень сбалансированности меньше единицы и по республике (при нормативной сменности) в 1991 году не хватало порядка 30,0 тыс. рабочих.

Анализ выполнения Комплексной программы также показал, что многие проблемы, которые мешали ее претворению в жизнь, были связаны не только с ее недостатками и ошибками, аскачественнымуровнемтрудовогопотенциала Чеченской Республики.

Чечено-Ингушетия по трем более высоким ступеням уровня образования (высшее, незаконченное высшее, среднее специальное) значительно уступала показателям по РСФСР и СССР.

Относительно низкий уровень образования в республике был обусловлен целым рядом причин социально-эко- номического и политического характера. Прежде всего, это последствие депортации, несовершенная территориальноотраслевая структура народного хозяйства – концентрация индустриальных отраслей преимущественно в центре – городе Грозном и сельскохозяйственная, в основном, специализация всей территории республики. Это, в свою очередь, определяло структуру учебных заведений профессиональной и специальной подготовки, а также их размещение, соответствующее размещению производительных сил.

167

Уровень образования занятого населения в СССР, России и ЧИАССР (1989 г.)

Численность и состав населения СССР. По данным Всесоюзной переписи населения 1979 г. М.: Финансы и статистика, 1985. С.157-158; данные Госкомстата ЧИАССР

Из кн. Паскачев А.Б. Экономические и методологические проблемы вхождения в рынок. Чечня и Ингушетия. М., 1993. С.196.

Отсутствие в сельской местности сколько-нибудь заметной сети промышленных предприятий, объективно требующих более высокой специальной и профессиональной подготовки, крайне ограниченная сеть соответствующих типов учебных заведений вне столицы республики естественно отражались на степени и уровне профессиональной ориентациивсегосельскогонаселенияимолодежи, авсеэти факторы в совокупности – на уровне общего, профессионального и специального образования.

С учетом особенностей республики представляют интерес данные о численности занятых в народном хозяйстве специалистов с высшим и средним специальным образованием по национальному составу.

Общая численность специалистов с высшим, а также со средним специальным образованием у чеченцев и ингушей была несколько больше, чем у русских. Однако в расчете на 1 тыс. населения этот показатель у русского населения республики был более чем в два раза выше. Среди студентов высших учебных заведений республики в 1959–1960 годах русских было – 4002 человека, чеченцев – 483 человека; в 1970–1971 годах соответственно русских – 8361 человек,

168

чеченцев – 2280 человек; в 1980–1981 годах русских – 6040 человек, чеченцев – 3898 человек245. При этом, по данным Всесоюзной переписи населения 1979 года, чеченцы насчитывали611,4 тыс. человек(52,9 процентанаселенияреспублики), русские – 336,1 тыс. человек (29,1 %)246.

Численность и этнический состав специалистов с высшим и средним специальным образованием, занятых в народном хозяйстве ЧИАССР

(на 15 ноября 1989 г.)

Из кн. Паскачев А.Б. Экономические и методологические проблемы вхождения в рынок. Чечня и Ингушетия. М., 1993. С.197.

Удельный вес работающих чеченцев и ингушей в народном хозяйстве составлял 54,8% (соответственно 46,1 и 8,7%) от общей численности занятого населения. Показатели уровня образования в составе занятых в пределах ЧИАССРснижалисьеевысокойтрудоизбыточностью. Причем, срединеимеющихмест приложения трудаилиработающих сезонно вне республики, значительную часть составляли лица с общим средним и специальным образованием. Почему такое могло произойти?

24560 лет Чечено-Ингушской АССР. Статистический сборник. Гроз-

ный, 1982. С. 102.

24660 лет Чечено-Ингушской АССР. Статистический сборник. Гроз-

ный, 1982. С. 17.

169