96 |
Политика |
Keywords: India, Japan, strategic partnership, Asia Pacific region, China’s “New Silk Road” Initiative.
Author: Liudmila A. PECHISHCHEVA, Cand. of Sciences (Histo ry), Assistant Professor of the Department of Foreign Regional Studies and International Relations, Russian State University for the Humaniti es. (e mail: mayflower 85@inbox.ru).
Индия и Япония:
грани стратегического сотрудничества
После распада биполярной системы международных отношений Индия не рассматривалась японским правительством как один из ключевых политических и экономических партнеров. Поэтому в 1990 х гг. взаимная политическая риторика индийского и японского лидеров носила общий характер и не подразумевала конкретных ша гов по укреплению двустороннего сотрудничества. В этот период правительство Японии обращало внимание больше на урегулирова ние внутренних социально экономических вопросов в стране, вы страивало торгово экономические отношения с американскими и западноевропейскими партнерами, а также расширяла рынки сбыта для своей промышленной и IT продукции. Индия, претворив в жизнь экономические реформы 1990 х гг., стремительно развива лась, в политическом плане продолжая придерживаться курса «не присоединения» и избегая создавать какие то союзы и внешнеполи тические блоки [Pajon].
Однако благодаря стремительным геополитическим преобразо ваниям и мире, и в Азиатско Тихоокеанском регионе, в частности, изменился и баланс сил на международной арене. Набирающий по литическую и экономическую мощь Китай стал активно продвигать свои национальные интересы, стремясь занять место регионального лидера, отодвигая Японию на второй план [Fung].
Неслучайно Япония в 2000 х гг. разворачивает свой внешнепо литический курс в сторону Индии, подписав с ней в августе 2000 г. документ под названием «Японо индийское глобальное партнёрство в XXI в». К концу 2000 х гг. прагматичная и последовательная внут ренняя политика позволила Индии войти в десятку ведущих эконо мик мира, а значит, улучшить инвестиционный климат и уровень
Политика |
97 |
жизни вкупе с покупательной способностью населения [Japan India Joint Declaration...].
В2006 г. Индия и Япония подписали «Совместное соглашение о японо индийском стратегическом и глобальном партнёрстве», в ко тором была заложена институциональная основа для последующих встреч и консультаций на высоком и высшем уровне. К тому же, в документе были прописаны и совместные военно морские учения, как в закрытом режиме, так и с участием третьих стран при наличии общего согласия на такие шаги. В 2007 г. правительство Японии провозгласило новую внешнеполитическую стратегию «Ось свободы
ипроцветания», в которой особая роль была отведена Индии, круп нейшей «азиатской демократии», разделяющей такие демократиче ские ценности, как права и свобода человека, а также принципы ры ночной экономики [Japan India Partnership in a New Asian Era...].
В2015 г. между Индией и Японией было заключено соглашение об «Особом стратегическом и глобальном партнёрстве», которое еще больше расширило положения предыдущего документа. Так, Ин дия, занимающая геостратегически выгодное положение и стремя щаяся сохранить политическую гибкость, становилась для Японии своего рода гарантом региональной стабильности в Южной Азии и АТР. Поэтому соглашение было направлено на развитие индий ско японского сотрудничества в области безопасности, а также соз дало механизм работы в формате «два плюс два», который подразу мевает ежегодные обмены визитами министров обороны и ино странных дел [Tokyo Declaration...].
Более того, ещё с 1990 х гг. индийским правительством прово дился курс «Смотри на Восток» (LookEast), цель которого — расши рить торгово экономические отношения и политическое взаимо действие со странами Юго Восточной Азии. При Нарендре Моди этот курс был преобразован в концепцию «Действуй на Востоке» (ActEast), которая предполагала изменение статуса Индии не только как регионального, но и глобального игрока, а также укрепление стратегического сотрудничества с ключевыми партнерами в АТР, в том числе с Японией и Австралией [Шелест].
С 2017 г. стали проводиться регулярные встречи в формате «два плюс два», и в 2019 г. на индийско японском саммите должно было состояться подписание соглашения по военно транспортному со
98 |
Политика |
трудничеству. Однако этого не случилось, саммит перенесли на не определённый срок, хотя этот документ однозначно укрепил бы и без того тесное военное взаимодействие между двумя странами, в результате чего Япония могла бы получить доступ к индийским во енно морским базам на Андаманских и Никобарских островах, а Индия — к японским военно морским объектам в Джибути (Вос точная Африка) [Hiu].
С начала 2000 х гг. КНР как один из глобальных акторов систе мы международных отношений, стремится укрепить свои позиции в различных регионах мира. Си Цзиньпин анонсировал в 2013 г. ини циативу «Новый Шёлковый путь», нацеленную на оптимизацию пространственной структуры экономического развития всего евра зийского региона [Кулинцев]. Как США, так и Япония с Индией обеспокоены возрастающим политическим и экономическим влия нием КНР не только в мире, но и в АТР, поэтому заключают различ ные блоки и союзы. В период президентства Барака Обамы были сняты персональные санкции с победившего на индийских выборах премьер министра Нарендры Моди, наложенные на него в 2005 г. при президенте США Дж. Буше младшем после мусульманских по громов в штате Гуджарат в 2002 г. (Моди занимал тогда должность главного министра штата Гуджарат) [Строкань]. По мнению право защитных организаций, властям штата необходимо было сделать всё возможное, чтобы не допустить многочисленных жертв.
В период президентства Дональда Трампа в 2016 г. США и Ин дия подписали соглашение по военной логистике «ЛЕМОА», благо даря чему упрочились союзнические отношения между ними. Были анонсированы и некоторые военно технологические договорённо сти (о статусе главного партнёра, предоставлении военной техники на уровне стран НАТО и Израиля, возможной передаче списанного, но действующего авианосца и т. д.) [Лебедева]. К тому же, по заявле ниям Нарендры Моди, США можно рассматривать как ключевого партнера для социально экономического преобразования Индии.
Если взять во внимание региональные проблемы, то и у Индии есть неразрешенные территориальные споры с КНР в Гималаях, и Япония пока не договорилась с Китаем о закрытии территориаль ных вопросов в Восточно Китайском море. С целью сохранения стабильности и региональной безопасности в АТР, Индия и Япо
Политика |
99 |
ния, заключая новые соглашения и договоры, укрепляют сотрудни чество в области торговли и экономики, а также в военной сфере. «В свою очередь, Южная Азия является наиболее безопасным для Япо нии регионом для демонстрации внешнеполитической самостоя тельности в отличие от Юго Восточной Азии, где сильны негатив ные настроения относительно усиления Японии» [Стапран].
10 сентября 2020 г. было подписано соглашение о взаимном обеспечении поставок и услуг между военными структурами Индии и Японии с целью обеспечения региональной безопасности и эко номического развития. «Соглашение устанавливает такие рамки, как процедуры урегулирования для взаимного предоставления по ставок и услуг между силами самообороны Японии и индийскими вооруженными силами», — говорится в заявлении японского внеш неполитического ведомства [Whedon].
Таким образом, стратегическое сближение Индии и Японии не случайно, поскольку оно продиктовано политической, социаль но экономической нестабильностью и стремительно меняющейся расстановкой сил в АТР.
Будущее индийско,японского стратегического сотрудничества
Перспективы индийско японского стратегического сотрудниче ства, находящегося сегодня в стадии поступательного развития, пре имущественно будет зависеть от того, какую нишу займут Индия и Япония в формирующейся новой региональной системе междуна родных отношений.
Нарендра Моди стремится сделать Индию не только влиятель ным региональным центром, но и вывести страну на новый уровень. К примеру, это активное участие Индии совместно с Японией, Гер манией и Бразилией в Группе 4 (G4), цель которой заключается в модернизации ООН посредством расширения числа постоянных членов Совета Безопасности Организации [Страны группы четырёх призвали...]. К тому же, это и активное участие Индии в междуна родных делах и международных организациях (ВТО, МВФ, Большая 20, ШОС и т. д.), а также в крупных объединениях таких, как
100 |
Политика |
БРИКС. Став премьер министром Индии, Моди провозгласил про грамму «Делай в Индии» (Make in India!), призванную запустить но вый этап индустриализации страны, стимулировать темпы роста ин дийской экономики, развивать промышленность, а также сделать всё возможное, чтобы Индия добилась мирового признания. С таки ми глобальными планами возросла и конкуренция между Индией и Китаем.
Для Японии важно иметь сильного и надежного партнера в АТР с целью проведения комплексной политики по ограничению роста китайского влияния в Южной и частично Юго Восточной Азии. Поэтому на стыке XX XXI вв. начался новый виток развития страте гического сотрудничества двух стран. С 2005 г. стали ежегодными индийско японские встречи на высшем уровне. Важным шагом яв ляется и подписание в 2006 г. стратегического документа — «Япо но индийской совместной декларации о стратегическом и глобаль ном партнерстве».
Для Японии и Индии необходимо укреплять и торгово эконо мические отношения в АТР. Индия, однако, в 2019 г. не стала участ вовать в принятии окончательного варианта соглашения по Всесто роннему региональному экономическому партнерству (ВРЭП) стра нами участницами АСЕАН, так как индийское правительство опасалось перенасыщения внутреннего рынка более дешевыми ки тайскими товарами после снятия ввозных пошлин [Индия не стала подписывать соглашение...]. В итоге, 15 ноября 2020 г. страны уча стницы АСЕАН пока без Индии подписали соглашение по Всесто роннему региональному экономическому партнерству (ВРЭП) о создании крупнейшей в мире зоны свободной торговли, на долю ко торой приходится практически треть населения земного шара, ВВП и глобальной торговли [Страны Азии подписали соглашение...]. По прогнозам экспертов, в рамках ВРЭП Япония сможет расширить рынки сбыта своей продукции и увеличить экспорт технологий, за пустить инфраструктурные проекты, а также укрепить сотрудниче ство со странами участницами этого соглашения в различных об ластях.
Оба государства имеют тесные отношения с США, ЕС, РФ, кро ме того, они стремятся сохранить баланс сил в АТР, укрепить регио нальную безопасность, решить территориальные споры с КНР и