Объективное в аграрной экономике является основанием для сознательной организации и ведения всей агрохозяйственной деятельности в стране. Оно становится постижимым только в процессе интеллектуального опосредования сознания, субъективной его оценки с позиций эффективности, то есть критической субъективации, осуществляемой в доктринальной и концептуальной догмах[21]. Аграрное производство невозможно без оценок его как явления реальной действительности, нуждающегося в преобразованиях в рамках сложившейся и существующей в аграрной экономике «неопосредованной данности». Смысл субъективации объективного, по удачному выражению Атаманчука Г.В., сводится к сближению субъективного с объективными закономерностями и формами общественной жизнедеятельности, приданию ему свойства обусловленности и обоснованности, и, таким образом, обеспечения рациональности его влияния на сознание, поведение и деятельность людей[22]. При таком подходе к субъективации она реально включается в процессы, происходящие и в аграрном производстве, в сферу политического влияния и регулирования, предотвращая произвольные, оторванные от жизни «мероприятия» типа проведенной на субъективистской основе аграрной реформы в России.
Теоретическая сторона субъективации, осуществляемой в аграрной экономике (сущность, субъективный фактор, его элементный взаимодействующий состав, процессное развитие направлений и общие результаты воздействия на аграрное производство, легитимация), уже была предметом нашего исследования, нашла развернутое отражение в опубликованных источниках научной информации[23]. На этой базе и исходя из нее проведен сравнительный индикативный анализ становления и развития государственной аграрной политики. Проблема же лежит в плоскости связи объективного с субъективным, в рационализации отношений по обеспечению объективного с субъективным, в правильном отражении последнего в объективной действительности, в организации агрохозяйственной деятельности, в активизации последствий политического влияния на развитие аграрного производства в устойчивом и эффективном режимах[24].
Аграрная политика государства является весьма подвижным явлением действительности, охватывающим композитивную область бытия - сложную отрасль экономики страны, обладающую, поэтому, вариативной структурой существования, осуществления. Внешние проявления ее сводятся к приобретению объективного, выражаемого в виде практической деятельности по обеспечению производства сельскохозяйственной продукции, действий, по преимуществу поступков[12], а иногда даже бездействий (невмешательства в развитие позитивного в хозяйствовании) [25]. В ходе ее проведения происходит опредмечивание мыслительного процесса. Он преобразуется в нечто воспринимаемое, в объект, объективацию государственного в общественное состояние действительности на уровне повседневной очевидности. Становление и бытие аграрной политики опосредствуются, большей частью, нормативными, законодательными правилами, в остальной части - ненормативными правилами, социальными нормами поведения участников аграрных отношений. Нормативные средства, как свидетельствует практика управления аграрной экономикой, используются в рамках руководства всей аграрной отраслью, ее отдельными подотраслями (растениеводством, животноводством), сферами технико-технологического, научного и финансового, информационного обеспечения осуществления государственной аграрной политики, имеющими важное и решающее значение для развития аграрной экономики (селекция и семеноводство, племенное дело, сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, орошение и осушение земель, водообеспечение, мелиорация, химизация, реализация систем ведения сельского хозяйства, борьба с эрозией почв, болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур и животных, экономическая отсталость сельских товаропроизводителей и др.). Виды, разновидности, формы, пространство и время политического воздействия в таких случаях вмешательства государства в процесс аграрного производства определяются в нормативном порядке, но с учетом специфики соответствующего участка производства и объективных оснований (предпосылок) его возникновения.
При этом правовое присутствие в аграрном поле политики не подменяет политическое регулирование правовым регламентированием. Реализация государственного воздействия на аграрное производство осуществляется политическими усилиями, свойственными политическому влиянию. Здесь сфера нормативного регулирования и сфера аграрной политики не совпадают по объему и возможностям, заложенным в них. Политическая деятельность включает в себя ряд специфических способов воздействия на аграрную экономику, таких, как формирование политического сознания, организацию познания политической теории и реализацию политического сознания (политическое просвещение - информирование, пропаганда, агитация, привлечение всех механизмов политической деятельности, например, обсуждение направлений, хода и результатов аграрной политики в структурах гражданского общества и т.д.). К сожалению (и это следует особо отметить), в условиях декларативности правоположений, регулирующих аграрные отношения в стране, заранее известной их нереализуемости и неисполняемости, фактической абъюративности, догматической предобусловленности агрохозяйственной деятельности в России нормативные каноны ведения сельского хозяйства и АПК «забываются» и подменяются усмотрением власть имущих, аграрная политика уходит от объективных факторов бытия, превращается в дискреционную политику. Оставшиеся нереализованными в течение XX века всевозможные целевые программы подъема агропрома (коллективизации, мелиорации, химизации, интенсификации, интеграции, реформации и др.) бескомпромиссно подтверждают вышесказанные утверждения. Механизм реализации государственной аграрной политики, представляемый в процессном виде и включающий в себя совокупность объективно обусловленных общественных обстоятельств и сложившихся в форме «общественных потребностей (экономические интересы участников аграрных отношений) целей (достижение устойчивости и эффективности аграрного производства и обеспечение требований норм аграрного права в сфере организации и ведения производства и соблюдения государственной аграрной хозяйственной дисциплины) > позитивно результативной агрохозяйственной деятельности», остается на уровне пожеланий. Детерминанты государственной аграрной политики (природная обусловленность жизнедеятельности человека и изменения, происходящие в биосфере), при такой ситуации, не смогли объективироваться из-за недостаточности внимания к ним со стороны государственных органов власти и хозяйственного управления, отсутствия должной реакции на получившие распространение социальные события, ставшие «непосредственной данностью» в силу их многократного повторения, факты неисполнения норм, обязывающих учитывать изменение биоклиматического потенциала планеты, формирования статуса стереотипной безответственности (социального события) исполнителей закона (норм аграрного права), утвердившегося безразличия товаропроизводителей к результатам аграрного производства, иными словами - игнорирования субъективации объективности: ожидание улучшений погоды («Бог даст»; «был бы дождик», «был бы гром»), надежды на государственную поддержку сельского хозяйства и АПК (льготы, преференции, страховые возмещения, инвестиции, списания долгов и т.д. и т.п.)!
Что касается использования ненормативных правил политического поведения, то следует констатировать закономерный характер их зарождения без непосредственного участия государства В их основе лежат объективно обусловленные экономические интересы субъектов агрохозяйственных связей, потребности в воспроизводстве сельскохозяйственной продукции, понимаемые в контексте самообеспечения продуктами питания, продовольствием, необходимость достижения продовольственной безопасности людей, т.е. объективно-субъективный фактор, олицетворяющий слияние природного и духовного, генерирующий политическое поведение политических акторов.
Однако ненормативность поведения политических акторов нельзя представлять в виде социальной свободы. Политическая деятельность и в таком случае возбуждается общими конституционными нормами государства о: власти (ст. 3 Конституции РФ), гражданстве (ст. 6), свободном развитии человека (ст. 7), разделении власти (ст. 10), местном самоуправлении (ст. 12), политическом многообразии (ст. 13), свободе мысли и слова (ст. 29), участии в управлении землями государства (ст. 32), частной собственности на землю, владении, пользовании и распоряжении земельными и другими природными ресурсами (ст. 36) и др., и реализуется в соответствии с духом и буквой закона и подзаконных актов, посвященных регулированию политических отношений, согласно нормативным условиям, обеспечивающим движение политических прав и обязанностей[26], а при отсутствии таковых - социальными нормами, отвечающими требованиям правопорядка, представлениям о добре и зле, справедливости, экономической выгодности. На деле это означает, что при выборе конкретных видов, разновидностей, форм, методов, способов субъективации объективного, выбора соответствующих им действий (бездействия), следует руководствоваться средствами индивидуального регулирования, творческого мышления, анализа агрохозяйственной (технико-технологической, экономической, трудовой, социальной и т.п.) ситуации, подходя к ней с позиций их целесообразности, доступности, выгодности, достижимости, выполнимости в условиях объективно существующих (сложившихся) «непосредственных данностей». Перечни таких действий не могут быть предусмотрены в нормативном порядке. В противном случае они сковывали бы производственно-хозяйственную инициативу сельских и причастных к сельскохозяйственной деятельности лиц, выглядели бы как непозволительное вмешательство в их исконно проводимую, ставшую повседневностью работу, их самобытность, подверженную саморегулированию.
В реальной действительности таких действий великое множество. Каждое из них обуславливается, возбуждается, детерминируется объективным законом саморегуляции природы и в дальнейшем развитии одухотворяется, получает субъективную оценку, объективируется в форме прямой связи до уровня практической агрохозяйственной деятельности, затем объективируется в форме обратной связи. Так, плодородие почв - основное природное свойство земли (объективное) - инициирует совокупные усилия государства и товаропроизводителей по сохранению и восстановлению самого себя (субъективное), совершению комплекса почвозащитных мероприятий; биологическая зависимость сельскохозяйственных культур от биоресурсной емкости водопотребления и водообеспечения (объективное) требует задействования совокупных водохозяйственных мероприятий; природная обусловленность жизненного цикла животных, непрерывность, перманентность производства, естественная генуинность (объективное) подсказывают, сигнализируют о необходимости привлечения в сферу животноводства особых мер обеспечения развития подотрасли (субъективное) и т.д., в конечном счете - возведение их в содержательный элемент государственной аграрной политики. государство политика аграрный сельскохозяйственный
Подобный двуединый, дуалистический подход к организации совмещения объективного с субъективным и, наоборот, субъективного с объективным в аграрном производстве, следовательно, во всей агроэкономической среде, позволяет свести материальное с духовным в процессе агропроизводства, осуществить переход сельского хозяйства и АПК на инновационную и модернизированную, устойчивую и эффективную почву функционирования. Обеспечение их симбиотического существования и устранение возникающих между ними противоречий, отказ от негативного отношения к объективному (природному, естественному) и поддержки доминантно субъективного, догматического в отрасли и в ее звеньях, по нашему мнению, является неотложной и приоритетной задачей аграрной политики государства.
Таковы наиболее актуальные проблемы объективации аграрной политики Российской Федерации и пути их решения.
Библиография
1.АПК: экономика, управление. 2013. № 1. С. 190.
2.Ушачев И. [Текст] / Система управления - основа реализации модели инновационного развития АПК России / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2013. № 1. С. 13.
3.Стратегия инновационного развития России на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
4.СЗ РФ. 2012. № 32. Ст. 4549.
5.Ханнанова Т.Р. [Текст] / Аграрная политика государства: критика догмы / Т.Р. Ханнанова // Теория и практика общественного развития. 2013. № 2.
6.Алтухов А. [Текст] / Новые проблемы развития зерновой отрасли / А. Алтухов // АПК: экономика, управление. 2011. № 1. С. 10-21; Романенко Г. [Текст] / Обеспечить модернизацию агропромышленного комплекса / Г. Романенко // АПК: экономика, управление. 2011. № 3. С. 3-10; Шутьков А. [Текст] / Аграрная политика: социально-экономические проблемы / А. Шутьков// АПК: экономика, управление. 2011. № 5. С. 3-9; Буздалов И. [Текст] / Земельная реформа: взгляд сквозь призму замысла / И. Буздалов // АПК: экономика, управление. 2012. №
7.С. 3-17; Ушачев И.Г. [Текст] / О мерах по обеспечению конкурентноспособности продукции Российского сельского хозяйства в условиях присоединения к ВТО / И. Г. Ушачев // Агропроизводственная политика России. 2012. № 7. С. 2-7; Ушачев И., Алтухов А. [Текст] / Территориально-отраслевое разделение труда - основной фактор развития агропромышленного производства России / И. Ушачев, А. Алтухов // АПК: экономика, управление. 2011. №
8.С. 3-12; Ушачев И. [Текст] / Экономический механизм реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы / И.Ушачев // АПК: экономика, управление. 2012. № 11. С. 3-7; Ушачев И. [Текст] / Система управление - основа реализации модели инновационного развития АПК России / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2013. № 1. С. 13-21; Воронин Б.А., Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. [Текст] / Новые концептуальные основы обеспечения устойчивости аграрного производства / Б.А. Воронин, Р.А. Ханнанов, Т.Р. Ханнанова // Аграрный вестник Урала. 2012. № 6. С. 81-89; Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. [Текст] / Кластеризация экономики и государственная кластерная политика: теоретические основы и социально-экономические предпосылки / Р.А. Ханнанов, Т.Р. Ханнанова // Евразийский юридический журнал. 2012. № 12. С. 129-135. 7.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс] / http://base.garant.ru/194365/; Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы [Электронный ресурс] / http://base.garant.ru/2162858/ . 8.Путин В.В. [Текст] / О наших экономических задачах // Ведомости 2012. 30 января.
9.Крысин Л.П. [Текст] / Толковый словарь иноязычных слов. - М.: Эксмо, 2007. - 944 с. - С. 534.
10.Новый экономический словарь [Текст] / Под ред. А.Н. Азрилияна. - М.: Институт новой экономики, 2006. - 1088 с. - С. 467.