окружение в глазах общественности. Казнокрадство, коррупция, взяточничество стали неотъемлемой чертой верхушки бюрократической буржуазии, включая высшие чины армии и полиции. Время от времени шах и его окружение вынуждены были принимать какие-то меры в отношении наиболее отъявленных казнокрадов. Иногда шах использовал эти меры, чтобы убрать с политической арены деятелей, в лояльности которых у него возникали сомнения.
Расширение функций государственного сектора и превращение его в самый мощный экономический организм страны, резкое увеличение доходов от нефти, рост объема импорта, особенно военных закупок в развитых капиталистических странах, сопровождались расширением масштабов финансовых злоупотреблений и коррупции. Вместе с тем закон о борьбе с коррупцией был составлен таким образом, чтобы не мог служить основой для организации эффективной борьбы с этим социальным злом, ибо против коррупции и других злоупотреблений финансово-эконо- мического характера должны были бороться сами представители бюрократической буржуазии, в частности действовавшие под руководством шаха «Организация шахиншахской инспекции» и «шахиншахская комиссия», без всякого участия широкой общественности. Реформа обязывала высокопоставленных чиновников извещать власти о размерах капитала и недвижимой собственности своего семейства. В период пребывания представителя семьи на государственной службе его капитал должен был быть обращен в ценные бумаги или вложен в анонимные компании, указанные правительством. Одним словом, капитал высокопоставленного чиновника должен был находиться под контролем правительства. Подобное «ограничение» отнюдь не закрывало путь к коррупции и другим финансовым злоупотреблениям, тем более что многие представители иранской элиты хранили большую часть своих капиталов в зарубежных банках.
Воплощением политического авантюризма и социальной демагогии стала реформа, предусматривавшая принятие мер для стабилизации цен, предотвращения роста инфляции и спекуляции земельными участками в городах. 1974/75 год был для Ирана годом чрезвычайным. Благодаря резкому увеличению доходов от нефти и относительному их росту в других секторах экономики объем ВНП в постоянных ценах вырос почти на 40%. Однако
значительное увеличение денежной массы в условиях усиления диспропорции экономического развития и дисбаланса между различными секторами народного хозяйства, заметное повышение зарплаты и т. д. привели к росту инфляции. Сильное воздействие на рост инфляции в стране оказал и экономический кризис в развитых капиталистических странах, хозяйственные связи с которыми у Ирана после 1973 г. чрезвычайно расширились [166]. В результате цены на внутреннем рынке поднялись за короткое время на 16-30% и более. Несмотря на меры, принятые государством, оптовые и розничные цены продолжали расти. Резко ухудшилось положение социальных групп с низкими доходами. Тем не менее предприниматели, купцы, торговцы, пользуясь нехваткой некоторых видов продовольствия, промышленных товаров, строительных материалов и т. д., продолжали взвинчивать цены.
В этих условиях был издан указ о включении борьбы против инфляции в программу «революции шаха и народа». Была создана специальная организация, призванная следить за уровнем цен и системой ценообразования, с тем чтобы препятствовать злоупотреблениям в области торговли и росту спекуляции. Одновременно власти под эгидой партии «Растахиз», т. е. Представителей бюрократии, создали «штаб-квартиру для борьбы с дороговизной». Главной мерой, осуществлявшейся в рамках кампании по борьбе с дороговизной, стал контроль над розничными ценами на внутреннем рынке. Для практического осуществления такого контроля использовались группы, укомплектованные в основном студентами и учащимися, деятельность которых направлялась представителями бюрократии и руководством партии «Растахиз». Контроль над ценами осуществлялся также местными властями. Основными объектами проверки были торговые учреждения и предприятия сферы обслуживания. За продажу товаров сверх установленной цены и за взимание платы, превышавшей утвержденные цены, торговцы, лавочники, владельцы предприятий сферы обслуживания могли быть по решению суда оштрафованы, сосланы и заключены на различные сроки в тюрьму. Как показала действительность, принятые меры оказались малоэффективными и не смогли остановить инфляцию. Появившиеся в иранской прессе в 1976-1977 гг. материалы свидетельствовали о том, что и эта реформа не привела к сколько-нибудь заметным сдвигам.
Полный развал потерпела реформа, призванная содейство-
вать стабилизации цен на земельные участки в больших городах и пригородных зонах [167]. Шах признавал, что спекуляция земельными участками стала одним из основных средств обогащения «определенного слоя», и утверждал, что стремительный рост цен на землю в городской черте обусловил неудержимое повышение арендной платы за жилье и углубление инфляционного процесса. Он сокрушался, что огромные по иранским масштабам финансовые средства не вкладываются в расширение производства, а используются в целях обогащения путем спекуляции земельными участками [168].
Рассмотрев наиболее характерные черты внутренней политики шаха, мы сможем сделать следующий вывод. Многократное увеличение доходов от нефти значительно расширило возможности индустриализации Ирана. В принципе складывались условия для создания материально-технической базы преодоления экономической отсталости. Однако, выдвинув и обосновав тезис об исключительной роли индустриализации, иранская верхушка в годы нефтяного бума, подчинившись воле Мохаммед-Резы Пехлеви, отдала приоритет его волюнтаристским амбициям. На первый план вышла идея об ускоренном превращении Ирана в державу с модернизированной военной машиной. Реформаторская деятельность утратила свою актуальность.
Краткий обзор характера шахских реформ 70-х годов и обстоятельств, вызвавших их появление, показывают, что они осуществлялись с целью манипулирования общественным мнением в интересах улучшения имиджа шаха. В тоже время следует принимать во внимание, что в указанный период неуклонный рост государственных поступлений от нефти стимулировал деловую активность и оказал существенное воздействие на развитие рыночных отношений.
Финансово-экономическая ситуация в Иране манила к себе деловой мир Запада. Представители крупнейших промышленных, коммерческих и других корпораций устремились в иранскую столицу с тем, чтобы захватить «свою долю» из поступавших в Иран нефтедолларов.
Создалось положение, когда в стране у правительства, которое постоянно прилагало огромные усилия, чтобы сбалансировать свои доходы и расходы, появилась проблема «лишних» средств. При ее разрешении не помогло даже значительное уве-
личение расходной части пятого плана развития. В этих условиях шахскому режиму, в силу его антидемократической сущности, не удалось грамотно, в интересах страны, определить приоритеты по расходованию многомиллиардных долларовых поступлений.
Предложенная шахом политика абсорбции нефтедолларов оказалась полностью связана с его призрачной идеей об ускоренном превращении Ирана в могущественную монархию с современной военной машиной. При этом «шах шахов» намеревался добиться такого прорыва, как мы видим, посредством размещения многомиллиардных заказов в ведущих промышленно развитых странах Запада.
6.14. Модернизация вооруженных сил и изменения во внешнеполитическом курсе Ирана
В период нефтяного бума режим придавал первостепенное значение укреплению своей реальной опоры - вооруженных сил. Курс на интенсивное строительство вооруженных сил стал после 1973 г. одним из важнейших принципов шахской политики. Линия на модернизацию вооруженных сил, в частности на создание современной военной авиации и военно-морского флота, стала проводиться с конца 60-х годов, когда под воздействием факторов политического и экономического характера лейбористское правительство Великобритании было вынуждено принять решение о выводе английских войск из района Персидского залива [169]. Иранское руководство мотивировало курс на усиление своего военного потенциала необходимостью защиты зоны Персидского залива исключительно силами государств района.
Шахское правительство увеличило закупки вооружения и военной техники за рубежом, прежде всего в США, а также в Англии и Франции. В конце 60-х годов президент США Л. Джонсон поддержал идею шаха о создании современных вооруженных сил, обещая от имени американского правительства оказать всемерное содействие его усилиям в этом направлении. В 1972 г. Р. Никсон дал согласие поставлять Ирану из арсенала новейших систем неядерного оружия США все, о чем попросит шах. И в течение 1965-1972 гг. военные закупки Ирана в США превысили 3,6 млрд. долл. [170].
После 1973 г. как в области военных расходов, так и в количестве и характере приобретаемых за рубежом вооружений и
военной техники произошли чрезвычайные сдвиги. Они свидетельствовали о том, что шах намеревался превратить Иран в государство с развитой военной машиной.
Темпы роста военных расходов после 1973 г. были беспрецедентными не только в современной истории Ирана, но и в истории всех развивающихся стран. Если в 1968/69 г. иранское государство выделило на военные нужды 0,54 млрд. долл., а в 1973/74 г. - 1,9 млрд., то в 1974/75 г. военный бюджет увеличился более чем в 2,5 раза и составил 5,52 млрд. долл., а в 1975/76 г. достиг 7,79 млрд. Таким образом, за три года военный бюджет возрос более чем в 4 раза, а в течение восьми лет - в 14,4 раза. В 1977/78 г. военные расходы достигли уровня 10 млрд. долл. и стали главной статьей (около 30%) расходной части общего бюджета [171]. Военные расходы в 1975/76 г. в 10 раз превышали расходы на аналогичные цели Пакистана, который по численности населения в два с лишним раза превосходил Иран.
Закупка вооружений поглощала к середине 70-х годов 5-6 млрд. долл. в год. В течение 1973-1975 гг. заказы Ирана на военные поставки в США превысили 6 млрд. долл. Примерно на такую же сумму были заказаны оружие и военная техника во второй половине 70-х годов в Великобритании, Франции и некоторых других странах [172]..
После 1973 г. Иран делал упор на приобретение таких видов и систем оружия и военной техники, которые представляли собой самые современные и совершенные образцы неядерного вооружения. Некоторых видов приобретенной Ираном военной техники не было на вооружении европейских членов НАТО (например, истребителей морской авиации «Томкэт» F-14) [173]. Кроме того, Иран стал приобретать такие виды вооружения и военной техники, которые вдвое увеличивали радиус эффективных действий иранских вооруженных сил и сильно укрепляли их наступательный потенциал. Речь, в частности, идет о сверхсовременных военных самолетах, приобретенных в США, некоторых видах ракетного оружия, авианосных крейсерах, заказанных, чтобы обеспечить присутствие иранского военно-морского флота в Индийском океане.
К концу 1977 г. общее количество приобретенных и заказанных Ираном военных самолетов составляло около 1300. В их число входили истребители-бомбардировщики. «Фантом», истребители