важные демократические черты республиканского строя.
В преамбуле конституции выдвигается тезис, согласно которому принцип «велаят-е факих» «помог мусульманскому народу Ирана ясно осознать пути продолжения и расширения благородной борьбы за исламские идеалы». Далее утверждается, что «разгневанный народ вполне сознательно и сплоченно развернул широкое, повсеместное, победоносное восстание под решительным и непоколебимым руководством имама Хомейни». Не только приведенная выдержка, но и все содержание преамбулы пронизано мыслью об особой миссии Хомейни в революции. Одновременно путем односторонней и несколько искаженной интерпретации хода революционных событий исламское течение выдается не только за главное, но и за единственное идейно-политическое течение, содействовавшее объединению антишахских, антиамериканских сил. Все это подводит основу под провозглашенный в конституции хомейнистский принцип «велаят-е факих», что нашло выражение в учреждении поста духовного руководителя республики.
Права и обязанности Руководителя Исламской Республики Иран изложены в ст. 5 и разделе 8, состоящем из ст. 107-112. В статьях говорится, что в «эпоху сокрытого имама» руководство мусульманской общиной и ее управление становится обязанностью обладающего высокими человеческими качествами факиха, «которого абсолютное большинство народа... признает и приемлет как своего руководителя». Таковым статья объявляет «великого аятоллу» и «марджа'-е таклида», «вождя революции имама Хомейни». Согласно конституции, руководитель берет «на себя управление делами страны и ответственность, вытекающую из этого» (ст. 107). Руководитель ИРИ, в частности, утверждает в должности факихов - членов Наблюдательного совета, председателя Верховного суда, главнокомандующего КСИР и командующих трех родов войск, подписывает указ о назначении президента «после его избрания народом» (ст. 110). Но на Руководителя республики («Рахбара») распространяется принцип равенства граждан перед законом (ст. 112).
В соответствии с поправкой, внесенной в 1989 г. в статью 112 конституции, Руководитель назначает также постоянных и временных членов Совета по определению интереса строя.
Конституция признает за иранцами многие гражданские пра-
ва. Однако оговорка, в соответствии с которой эти права должны отвечать исламским принципам, означает, что все они сильно урезаются. Провозглашается полное равноправие иранцев различного пола, народностей, религиозных общин и т. д.
Социальное и экономическое устройство общества решается в конституции в рамках мелкобуржуазных концепций, и поэтому она имеет двойственный характер.
С одной стороны, конституция выступает против «любого угнетения и господства», объявляет целью новой власти «ликвидацию всякого угнетения, диктатуры и стремления к монополизации». Основной закон говорит о необходимости «создания основ справедливой экономики в соответствии с исламскими принципами в целях обеспечения благосостояния, искоренения бедности и ликвидации всяких лишений в области питания, жилья, труда, здравоохранения и социального обеспечения» (ст. 3). Декларируется, что экономика республики должна быть нацелена на обеспечение «основных потребностей всех (иранцев. - С.А.) в жилище, питании, одежде, лечении, образовании, а также необходимых средств для создания семьи» (ст. 43). Запрещается «эксплуатация чужого труда» и «деятельность, наносящая ущерб другим лицам, в частности стремление к монополизации, спекуляции, ростовщичеству и другие недозволенные (шариатом. - С.А.) предприятия» (ст. 43, п. 4 и 5). В преамбуле ст. 43 также говорится о том, что экономика ИРИ должна строиться на «обеспечении всех возможностей и условий для труда в целях достижения полной занятости, предоставлении средств труда в распоряжение тех, кто трудоспособен, но не имеет этих средств, путем кооперации, выделения беспроцентных кредитов или любым другим законным путем, который не ведет к сосредоточению и обороту капитала в руках одного человека».
С другой стороны, конституция не очерчивает четких границ права собственности, в частности владения средствами производства, и не дает разъяснений, каким образом будет предотвращено присвоение плодов чужого труда, т. е. эксплуатация человека человеком.
Составители конституции ИРИ, отражая в известной степени антимонополистические и антикапиталистические тенденции иранской революции, из существующих в стране трех секторов экономики - государственного, кооперативного и частного - на
первое место выдвинули государственный. В ст. 44 конституции говорится: «Государственный сектор включает все крупные промышленные предприятия и базовые отрасли промышленности, внешнюю торговлю, крупные горнодобывающие предприятия, банки и систему страхования, энергоснабжение, плотины и крупные ирригационные системы, радио и телевидение, почту, телеграф и телефон, воздушный флот, гражданский морской флот, автомобильные и железные дороги, а также все то, что является общественной собственностью и находится в распоряжении государства».
В конституции большое внимание отведено международным проблемам. Это и понятно. Бе текст разрабатывался и был принят в период, когда антиамериканский и националистический накал выступлений народных масс был очень высок. Ирано-американ- ские отношения вступили в фазу глубокого кризиса. Новые иранские руководители краеугольным камнем своей внутренней и внешней политики сделали тезис: главным внешним врагом ИРИ, одновременно играющим роль вдохновителя антиправительственных заговоров внутри страны, были и остаются правящие круги США. Конституция отвергает «неоколониалистские притязания империалистических держав» в отношении страны. Статья 3 провозглашает одной из основных целей руководства республики «полное искоренение колониализма и предотвращение иностранного проникновения».
Статья 153 запрещает заключение договоров и соглашений, «ведущих к установлению иностранного господства над природными богатствами, экономикой, культурой, армией и другими сферами жизни страны». О «недопущении иностранного экономического господства» говорится также в п. 8 ст. 43. Статья 81 Основного закона запрещает предоставление иностранцам льгот при создании компаний и учреждений в области экономики, а ст. 146 не допускает создание любых иностранных военных баз на территории Ирана «даже в случае их мирного пользования».
Вместе с положениями, направленными на укрепление суверенитета и экономической самостоятельности Ирана, конституция содержит статьи, в которых нашли выражение внешнеполитическая деятельность ИРИ. Провозглашается линия на поддержку освободительного движения народов, страдающих от засилья монополистического капитала Запада. Также выдвигается тезис о
необходимости «экспорта» идей «исламской революции» и содействия оживлению движения исламской солидарности. Статья 3 обязывает государственные органы «проводить внешнюю политику страны в соответствии с исламскими нормами, братскими обязательствами перед всеми мусульманами и при безусловной поддержке обездоленных мира». Развивая данное положение, ст. 11 декларирует: «В соответствии с изречением из Корана: «Поистине эта ваша единая община - единый народ, и поистине Я ваш Господь и Мне поклоняются» - все мусульмане являют собой одну общину, и государство Исламская Республика Иран обязано проводить свой политический курс на основе единения и союза исламских народов, последовательно предпринимать усилия, направленные на достижение политического, экономического и культурного единства исламского мира». В ст. 154 провозглашается, что ИРИ, «полностью воздерживаясь... от любого вмешательства во внутренние дела других народов ... в то же время поддерживает законную борьбу обездоленных против благоденствующих во всех районах мира». Подчеркивается необходимость установления «взаимных миролюбивых отношений со странами, проводящими мирную политику» (ст. 152).
Специальный раздел посвящен экономическому строю и социальной структуре провозглашенного исламского общества. В окончательном тексте конституции эти вопросы разработаны более основательно, хотя некоторые существенные из них сформулированы нечетко. Особенно это касается вопроса об отношении к собственности. Формально конституция отвергает эксплуатацию человека человеком, фактически она подтверждает также незыблемость частной собственности, если она заработана «законным» путем.
После того как в декабре 1979 г. был одобрен и утвержден проект конституции Исламской Республики Иран, сразу же началась кампания по выборам президента. Она протекала в весьма напряженной обстановке. После вынужденного ухода в отставку М. Базаргана и его правительства роль Исламского революционного совета - ИРС (образованного Хомейни еще во Франции в середине января 1979 г.) в определении политического курса стала еще более значительной. Сохраняя за собой функции верховного законодательного органа, ИРС одновременно взял на себя функции исполнительной власти. Взамен Базаргана новый пре-
мьер-министр назначен не был. Но существовали министерства, работавшие под руководством ИРС. Все официальные политические кампании проводились под его руководством. Однако революционные комитеты, различного рода организации и группировки продолжали проявлять большую активность. Главным политическим штабом хомейнистов оставалась Партия исламской республики, действовавшая под руководством аятоллы М. Бехешти. Партия была образована через месяц после победы революции, а ее орган - газета «Джомхури-йе Эслами» (или Ислами) - стала выходить через несколько недель.
Уход Базаргана практически лишил либеральную буржуазию надежды на сколько-нибудь значительное место в органах государственной власти, которые предстояло избрать.
Вместе с тем не запрещалось выдвигать кандидатами на пост президента светских лиц, если они придерживались линии Хомейни. Левым организациям фактически было воспрещено выдвигать кандидатов из своей среды. В итоге к началу официальной кампании по выборам президента почти все организации левого либо либерального толка оказались «вне игры», поскольку их приверженность исламу вызывала сомнения у Хомейни и его близкого окружения.
Когда в последней декаде декабря 1979 г. широко развернулась кампания по выборам президента, ситуация несколько изменилась. Хомейни дал указание, чтобы президентом республики не был избран представитель духовенства. Видимо, это было связано с тем, что он не хотел видеть на этом посту аятоллу М. Бехешти, самого сильного и тщеславного своего соратника. Кроме того ближе к выборам, ПИР столкнулась с непредвиденным обстоятельством. В соответствии с указанием Хомейни кандидатом на пост президента партия выдвинула одного из своих идеологов Джалаледдина Фарси. Он был светским лицом. Но выяснилось, что кандидат по происхождению (по отцовской линии) не иранец, а конституция ИРИ допускала избрание на пост президента республики только лиц иранского происхождения. Тогда группировка Бехешти поспешно выдвинула кандидатуру доктора Хасана Хабиби, деятеля, получившего европейское образование, но не пользовавшегося в стране известностью.
Ощутимое воздействие на политический климат в начале 1980 г. продолжали оказывать студенты-мусульмане, захватившие