Статья: Анализ практики применения огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел как основа для модернизации законодательства

Службы применяли огнестрельное оружия по следующим основаниям (количество фактов) (табл. 4).

Таблица 4

Анализ фактов применения боевого ручного стрелкового оружия по службам и основаниям в соответствии с Федеральным законом «О полиции» в исследуемый период

Кроме того, произведено четыре несанкционированных выстрела в процессе сдачи оружия в дежурную часть, а также в служебном кабинете сотрудниками служб ДПС, ППС,

УР, отряда специального назначения «Гром».

По основанию и расстоянию огнестрельное оружие наиболее часто применялось в следующих случаях (табл. 5):

Основания и расстояния применения огнестрельного оружия в исследуемый период

Таблица 5

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Закономерным фактом применения боевого ручного стрелкового оружия выступает среднее количество боеприпасов, израсходованных в зависимости от расстояния: чем дальше находится объект применения боевого ручного стрелкового оружия, тем большее количество боеприпасов

расходуется на одну ситуацию применения. Так, на расстоянии 1 м среднее количество израсходованных боеприпасов составляет две единицы (далее -- ед.), 1--2 м -- 1,38 ед., 3--5 м -- 2,05 ед., 6--7 м -- 3,5 ед., 8--10 м -- 3,71 ед., 11--15 м -- 3,6 ед., 16--20 м -- 4,95 ед., 21--30 м -- 7,64 ед. (рис. 1).

Рис. 1. Среднее количество боеприпасов, израсходованных в зависимости от расстояния применения огнестрельного оружия.

Наиболее часто используемым видом оружия (табл. 6) является пистолет -- 96 % случаев применения, реже -- автомат (4 %).

Таблица 6

Виды используемого сотрудниками полиции огнестрельного оружия в исследуемый период

Объектами применения оружия чаще всего являлись: автомобиль (46 %); животные, представляющие угрозу жизни и здоровью (22 %). В трех процентах случаев выстрел произошел случайно, в остальных случаях огонь велся с целью поражения преступников (табл. 7).

Объекты применения огнестрельного оружия в исследуемый период

Таблица 7

При этом местом производства максимального количества выстрелов стала улица -- 65 % (478 выстрелов), 26 % выстрелов произошло на автодорогах (193 выстрела), 6 % -- в жилых помещениях (44 выстрела).

Основания применения боевого ручного стрелкового оружия в соответствии с Федеральным законом «О полиции» распределились следующим образом (табл. 8, рис. 2). Наиболее часто огнестрельное оружие сотрудниками полиции применялось на основании п. 4 ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О полиции»: «для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении» (32 % из числа фактов применения боевого ручного стрелкового оружия). На втором месте по количеству фактов применения боевого ручного стрелкового оружия -- п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О полиции»: «для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказы - вается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан» (28 % из числа фактов применения боевого ручного стрелкового оружия). Третье место по количеству применений боевого ручного стрелкового оружия занял п. 2 ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О полиции»: «для обезвреживания жи - вотного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции» (16 % из числа фактов применения боевого ручного стрелкового оружия).

Основания и динамика применения боевого ручного стрелкового оружия сотрудниками полиции в исследуемый период

Таблица 8

Рис. 2. Соотношение фактов применения боевого ручного стрелкового оружия по основаниям в соответствии с Федеральным законом «О полиции».

Необходимо отметить, что применение оружия происходит в основном в условиях ограниченной видимости (64 % случаев). Кроме того, на частоту применения влияет продолжительность работы сотрудников органов внутренних дел. Так, наиболее часто боевое

ручное стрелковое оружие применяется сотрудниками со стажем службы 11-- 15 лет (31 %, 46 фактов), в 24 % случаев оружие применялось сотрудниками со стажем службы в 6--10 лет (35 фактов) и в 19 % -- со стажем до 5 лет (28 фактов) (диаграмма).

Диаграмма. Соотношение фактов применения боевого ручного стрелкового оружия и продолжительности работы сотрудника в органах внутренних дел

На основании полученных результатов проведенного анализа практики применения огнестрельного представляется возможным выявить наиболее характерные условия ситуаций, позволяющих разработать модели вероятных угроз и методов противодействия преступникам. Например, пистолет применялся в 151 случае, произведено 653 выстрела, т. е. в среднем для всех сотрудников при проведении занятий по огневой подготовке достаточно производить четыре выстрела, выполняя одно упражнение, что соответствует требованиям Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации Об утверждении Наставления по организации огневой под-готовки в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 23 ноября 2017 г. № 880.(далее -- Наставление). Вместе с тем очевидно, что следует проработать вопрос о внесении изменений в данное Наставление в части организации и проведения занятий с сотрудниками ДПС, которым необходимы упражнения с использованием большего количества боеприпасов, но на дистанциях 20--25 метров с имитацией производства выстрелов из движущегося автомобиля. Кроме того, необходимо закрепить в упражнениях дистанции 3--5 м и 8--10 м, как наиболее часто встречающиеся при применении оружия на практике. Целесообразным представляется наделение территориальных органов МВД России правом самостоятельной разработки упражнений стрельб в зависимости от особенностей конкретного субъекта (например, угрозы и соответственно особенности применения огнестрельного оружия в Якутии и Ингушетии будут существенно различаться по виду оружия, количеству боеприпасов, дистанции до цели). В качестве объекта применения огнестрельного оружия на втором месте по частоте применения находится опасное животное. Вместе с тем в Наставлении отсутствуют подобные упражнения, что диктует необходимость разработки и внедрения упражнений, моделирующих ситуацию нападения на сотрудника. Учитывая наибольшее количество фактов применения боевого стрелкового ручного оружия в темное время суток, необходимо более частое проведение стрельб в условиях ограниченной видимости. Таким образом, существенным, на наш взгляд, недостатком действующего Наставления является жесткое ограничение количества и видов упражнений стрельб. Правом разработки собственных упражнений (без изменения нормативных правовых актов) наделены лишь образовательные организации и подразделения специального назначения.

Необходимо остановиться на аспекте применения огнестрельного оружия ограниченного поражения сотрудниками органов внутренних дел. В результате проведенного опроса сотрудников органов внутренних дел установлено, что многие из них являются обладателями разрешений на хранение огнестрельного оружия ограниченного поражения, изготовленного, как правило, на основе пистолета Макарова (например, ПМ-Т, ИЖ-79-9Т, МР-80-13Т и др.), имеющего полную конструктивную схожесть с боевым образцом. Сотрудники приобретают данное оружие в целях обеспечения личной безопасности, что обусловлено рядом причин. Оперативно-служебная деятельность сотрудников оперативных подразделений, участковых уполномоченных, сотрудников по делам несовершеннолетних предполагает повышенную опасность. Получение табельного огнестрельного оружия в дежурной части представляет собой достаточно сложную и трудоемкую процедуру, а получение разрешения на постоянное хранение и ношение табельного оружия не всегда реализуемо на практике.

Согласно проведенному анализу треть выстрелов осуществлялась для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении. Практика осуществления оперативнослужебной деятельности доказывает существенный сдерживающий фактор задерживаемых лиц, за исключением профессиональных преступников и лиц, склонных к применению насилия в отношении представителей органов государственной власти. Производство предупредительного выстрела сотрудником полиции подчеркивает серьезность намерений сотрудника полиции и в большинстве случаев заставляет злоумышленника подчиниться законным требованиям. Однако ст. 23 Федерального закона «О полиции» запрещено использование личного огнестрельного оружия ограниченного поражения. Часть 4 указанной статьи дает право сотруднику полиции применять лишь служебное огнестрельное оружие ограниченного поражения. Таким образом, сотрудник полиции, применяющий личное оружие, защищен предписаниями Уголовного кодекса Российской Федерации (далее -- УК РФ) в части необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, и крайней необходимости (гл. 8 УК РФ), а также имеет право в состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия использовать любые подручные средства, применять иное не состоящее на вооружении полиции оружие (ч. 3 ст. 18 Федерального закона «О полиции»), т. е. сотрудник полиции при наличии у него табельного огнестрельного оружия формально не имеет право применять иное оружие, в том числе личное огнестрельное оружие ограниченного поражения. При применении личного огнестрельного оружия ограниченного поражения он вынужден руководствоваться не Федеральным законом «О полиции», а более сложными правовыми механизмами, что не дает ему права применить личное оружие, к примеру, для пресечения сопротивления, которое ему оказано (ч. 4 ст. 23 и п. 3 ч. 1 ст. 21).