Реально складывающаяся система взаимоотношений между государством и религиозными объединениями в Республике Казахстан постепенно приобретают характер сотрудничества на основе четкого разделения их функций. Подобное сотрудничество предполагает совместную деятельность в различных областях социального служения и обеспечения прав и свобод человека.
В Республике Казахстан значительно возросло количество религиозных организаций. Наряду с религиозными общинами появилось значительное количество духовных образовательных учреждений, объединений. Значительно изменилась конфессиональная картина: растет число конфессиональных новообразований. Изменился сам характер религиозной деятельности. Сегодня это не только исповедание веры, но и активная социальная, миссионерская, предпринимательская и иная деятельность. Они направляют религиозную жизнь, издают богословскую литературу, занимаются подготовкой духовенства, откликаются на важнейшие общественно-политические события, поддерживают контакты с религиозными центрами других религий. Сам факт существования религий и верующих требует от государства выработки и реализации определенной религиозной политики по отношению к ним [9, с.74].
Религиозная политика является одним из специфических и приоритетных направлений деятельности государства, ее органов с целью создания условий и социальных гарантий для религиозного развития социума. Религиозная политика должна формироваться в соответствии с потребностями времени, в контексте проблем общества, ее следует воспринимать как достаточно сложное и своеобразное социальное явление, которое соответствует конкретному историческому периоду и обусловлено его особенностями, а именно: характером политической системы общества, социально-экономическими и политическими процессами, уровнем развития разнообразных социальных институтов. Ее субъектами являются государство, его органы, реализующие эту политику, а также религиозные организации, политические партии, общественные организации, объединения, другие социальные институты.
Из вышеизложенного следует, что проблема религиозной политики в государстве требует глубокого и вдумчивого осмысления. Политика относится к той форме интеллектуальной и духовной практики, которая стремится регулировать отношения между людьми, принадлежащими к различным классам или странам. Религия, в свою очередь, так же непосредственно формирует эти отношения. Следовательно, при кажущейся автономии религии и политики общим является человек, его благо, их обоюдное стремление к поддержанию порядка и стабильности в обществе. Религия должна уделять главное внимание не системе внешней организации государства, а внутреннему сплочению общества.
2. Государственно-религиозная политика в Республике Казахстан
.1 Анализ религиозной ситуации в Республике Казахстан
В последнее десятилетие ХХ века Республика Казахстан, как и большая часть человечества, легально, свободно и открыто говорит о религии, о вере. В стране признана роль религии в жизни государства и общества, значение действительной религиозной свободы для социального прогресса. Изменившееся отношение общества к религии благотворно не только для религиозных организаций, но и для общества в целом. Каково влияние религии на государство, общество, власть?
Для того, чтобы ответить на этот вопрос необходимо сделать исторический обзор проблемы, выделив этапы развития государственно-религиозных отношений.
Исторически сложилось так, что главной духовной опорой государства была религия. Связанные между собой религия и политика постоянно демонстрировали свои отношения. Складывающаяся между ними взаимосвязь была стержнем государственной политики. Мечеть и церковь была частью, хотя и обособленной, государственной машины. В силу этого на нее перекладывался ряд государственных функций.
По мере развития религии усилились ее политические функции. Постепенно власть религии приобретала политический характер, так как она стала претендовать на роль высшего авторитета в укреплении не только семьи, но и общественной морали, в соблюдении норм и правил, в которых заинтересовано все общество. Религия стала играть огромную роль в укреплении государственной власти.
В настоящее время существуют различные модели взаимоотношений государства и религии. В странах, где религия отделена от государства, религиозные организации могут представлять собой часть политической системы общества, но не входить в состав государственных органов. В тех странах, где религия не отделена от государства, религиозные организации входят в аппарат государства. Возможны случаи, когда государственная власть полностью находится в руках религиозной организации - Ватикан. Сегодня в границах одного и того же государства сосуществуют различные религии и мировоззрения. Экономический, политический и религиозный плюрализм требует отхода от модели религиозного государства с одной господствующей религией[10, с.15].
Среди ученых-религиоведов сейчас активно разрабатывается проблема государственно-религиозных взаимоотношений. Чаще их мнение сводится к тому, что религия должна быть отделена от государства и не желательно ее участие в политических процессах. Религия должна с нравственных, моральных позиций давать оценку тому, что происходит в обществе, в стране, не всегда следуя официальному курсу. Религия не может выступать инициатором изменения формы правления.
Данные мнения дают основания для размышлений, но не отвечают исчерпывающе на вопросы: при каких условиях религия может стать одним из факторов стабильности общества, как должно осуществляться взаимовлияние и взаимодействие религиозных верований, что надо сделать, чтобы не возникало конфликтов на религиозной почве.
В XIX веке отношения между религией и политикой были весьма напряженными. Это было время, когда светская демократия считала необходимым бороться с мусульманством и христианством, они в свою очередь, испытывали глубокое недоверие к демократии. Размывание религиозных и этических основ общества в советский период не могло пройти бесследно. Это породило кризис культуры, с которым столкнулось современное общество. Мусульманство было заменено верой в Прогресс. Была вера, что развитие социальных институтов, науки, техники, просвещения приведет к гуманному и счастливому обществу. Что же произошло на самом деле? Чтобы понять, как складывались отношения государства и религии следует рассмотреть советскую модель религиозной политики. Сразу же после победы Октябрьской революции была провозглашена верность Советского государства программным документам партии, ленинским положениям о религии и церкви («Декларация прав народов России», «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока»). Были приняты законодательные акты, направленные на секуляризацию, то есть освобождение различных сфер общественной жизни, а так же государства, политики, права, от влияния и воздействия религии.
В январе 1918 года был издан декрет СНК РСФСР «Об отделении церкви от государства и школы от церкви. Этот документ являлся подтверждением тому, что Советское государство стремилось стать политическим государством по отношению к религии, наметило демократические пути решения религиозного вопроса. Декрет отделял церковь от государства, запрещал издавать какие-либо местные законы или постановления, ограничивающие свободу совести или устанавливающие преимущества или привилегии на основании вероисповеданий граждан, давал каждому гражданину право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, устранял из официальных актов всякое указание на религиозную принадлежность, отделяя школу от церкви[10, с.24].
Революционная пропаганда акцентировала внимание на внешнем блеске и союзе ислама с самодержавием и в своей анти-мусульманской агитации настраивала массы против религии.
Гонение на религию, верующих и религиозных деятелей были составной частью социально-политических отношений, формировавшихся в стране. С середины 20-х годов: все религиозная собственность национализировалась без всякой компенсации. Все священнослужители были лишены права голоса, облагались высокими налогами, а их дети лишались права получать специальное или высшее образование за пределами семьи, и все религиозные публикации государственная цензура поставила вне закона. Прилагался максимум усилий для "освобождения трудящихся масс от религиозных предрассудков". "Освобождение" это только пропагандой не ограничивалось, государство активно и жестко преследовало мечеть. Большое количество духовных зданий было осквернено и разрушено. Многие использовались для светских нужд, больше половины было закрыто. Имамы были арестованы некоторые казнены как "классовые враги", подвергались жестоким репрессиям [10, с.25].
Имелись причины жёсткой политики по отношению к религии. Возникновение командно-административной системы партийно-государственного руководства привело к тому, что государство свою политику по отношению к религии и религиозным организациям строило исходя из позиции Коммунистической партии, ставящей задачу преодоления религиозных верований: В Постановлении ЦК РКП(б) 1921 г. «О постановке антирелигиозной пропаганды и о нарушении пункта 13 программы.» говорится: «Не принимать в партию, даже в кандидаты, тех, кто выполняет какие-либо обязанности священнослужителей любого из культов [10, с.27].
Религия в критические моменты истории всегда становилась оплотом национальных сил. И этому свидетельство 1941 год, когда поруганная официальными политиками религия в момент опасности фашистского порабощения, с первых же дней войны стала в ряды сражающегося за свободу народа. В этот период интенсивность преследований религии снизилась; в послевоенные годы они в целом стали слабее.
Ситуация изменилась к лучшему в послехрущевскую эпоху. Первая публикация Положения о Совете по делам религий в 1966 году и поправок к государственному законодательству о религиозных объединениях в 1975 году продемонстрировала, что брежневский режим намеревался продолжать жесткое давление на церковь, хотя и предполагалось осуществлять его в более цивилизованных формах[10, с.33].
Таким образом, в условиях социалистического общества мусульманство, христианство было низвергнуто, как государственная религия основной массы подданных и утвердилась новая, советская, но тоже государственная и еще более обязательная и всеобщая религия - марксизм-ленинизм. Религия рассматривалась как конкурирующая идеология, а государство придерживалось антирелигиозной, светской политики. Несмотря на декларированное отделение религии от государства, последнее вмешивалось в деятельность религиозных организаций и, когда это было выгодно, старалось использовать ее для решения своих, сугубо политических задач. Религиозные объединения занимались лишь удовлетворением религиозных потребностей верующих.
Как свидетельствуют вышеприведенные факты, государство всегда играло решающую роль в религиозных вопросах. Религия сила нравственная, а не политическая, но быть совершенно аполитичной ей никогда не удавалось и едва ли удастся. Религия участвует в политике в такой мере, в какой она может выражать свое нравственное мировоззрение. Она осуществляет обратную связь между обществом и государством. Не случайно многие видные политические деятели и ученые отмечали большую роль религии в общественной и политической жизни.
Важным моментом для Республики Казахстан является построение гражданского общества.
Гражданское общество - это такое общество, которое способно решать существенную часть проблем без вмешательства государства.
Оно является социальной основой становления правового государства, это тот идеал, к которому стремятся многие страны современного мира. В числе основных институтов, противостоящих нравственному разложению общества, может стоять религия.
Это означает, что религия, не дожидаясь государства, должна бороться за нравственное здоровье людей. [9, c.79].
Таким образом, анализ методологических и практических подходов к государственно-религиозной политике позволяет сделать ряд выводов:
Интерес к религиозной жизни в настоящий период достиг своего пика. Он миновал пору модного увлечения, но тем не менее остался актуальным в связи с проблемой «духовного вакуума», образовавшегося после крушения системы коммунистических ценностей. Вопрос состоит в готовности религии восполнить идеологическую пустоту, выполнить эту непростую задачу. Для того чтобы сделать попытку ответить на поставленный вопрос, необходимо дать анализ религиозной ситуации в республике.