Конечно, конституционный принцип светского характера нашего государства реализуется через четкое разделение функций государства и религиозных объединений. Но на сегодняшний день мы понимаем, что религия становится важнейшей сферой жизни общества, не только фактором этнической принадлежности, но и регулирующей социальное поведение.
На наш взгляд, государство сегодня уже более глубоко вникает в содержание и смысл культивируемых учений, и сферу подлинных интересов религиозных организаций. Но также хотелось бы предложить проведение соответствующими государственными органами и представителями официального духовенства регулярных пропагандистских и разъяснительных мероприятий с населением на страницах печатных средств массовой информации, а также посредством публичного обсуждения и дискутирования в телерадиопрограммах.
В ином случае все это в перспективе может привести к серьезному изменению религиозной ситуации и религиозной структуры населения Казахстана и соответственно усилению религиозной конфликтности в нашем обществе.
Таким образом, вышеизложенные тенденции развития религиозной ситуации в Казахстане позволяют дать лишь промежуточную оценку существующим и потенциальным угрозам и вызовам межконфессиональному согласию и толерантности в казахстанском обществе.
В настоящий момент мы как никогда должны проявить баланс интересов. Это очень сложный вопрос для общества, так как в сфере межконфессиональных отношений должен максимально соблюдаться тонкий, взвешенный, дипломатический подход. Деятельность нетрадиционных религиозных течений и сект не должна представлять угрозу для национальной безопасности и внутренней стабильности нашего государства. Взаимоотношения государства и религии должны строиться на плодотворном сотрудничестве, цивилизованно. Как было отмечено главой государства, «... у государства и религиозных общин существуют две сферы сотрудничества: проповедь мира, гражданского согласия и возрождения культуры»[20].
Таким образом, в настоящий момент, все религии пытаются воздействовать на общественное развитие. Параллельное развитие религиозных движений таит в себе опасность возможной конфронтации. Конфликты на религиозной почве могут породить межнациональную вражду, обострить отношения между отдельными нациями, народами государствами. Обострение межконфессиональной напряженности на Ближнем Востоке, в Индии, Югославии и других районах мира, а также противоречия внутри различных течений ислама и христианства подтверждают, что религиозность ХХI в. таит в себе массу проблем. При росте религиозного влияния государство может быть втянуто в конфликты.
Некоторые псевдорелигии становятся опасным вызовом традициям различных народов. Иностранные миссионеры используют распространение бесплатной литературы, раздается гуманитарная помощь, используются средства массовой информации, что является свидетельством ослабления влияния на верующих традиционных конфессий. Пропагандируется идея, которая может сломать традиционные межконфессиональные отношения.
Долгое совместное проживание народов в пределах единого государства, их тесные экономические, исторические, культурные и родственные связи создают уверенность в сохранении добрых отношений между народами суверенных ныне государств и продолжении взаимовыгодного сотрудничества. Кризисный период государственно-политического, социального и экономического развития создает предпосылки для внутренних раздоров, конфликтов, вспышек фанатизма и непримиримости на национально-религиозной основе. Религия часто становится средством и методом политической борьбы, поскольку религиозные мотивы воздействуют на психологию людей сильнее, нежели экономические и правовые аргументы. После развала тоталитарного государства у некоторых политиков возникает соблазн урвать лакомый кусок у соседей. Выдвигаются концепции о границах государств по религиозному принципу, а это чревато появлением провокационных националистических требований. Попытки реализации этих требований могут иметь нежелательные последствия для многонационального населения, как для верующих, так и неверующих[21, с.76].
Огромной ошибкой необходимо считать исключение «религиозного фактора» из числа приоритетных направлений государственной политики. Необходима своевременная корректировка курса религиозной политики. Это имеет большое значение в деле избежания межэтнических конфликтов. Ведь в современном мире зачастую именно такие конфликты приобретают ярко выраженную религиозную окраску. Именно поэтому важно чтобы было достаточно специалистов по государственно-конфессиональным отношениям, всерьез и ответственно понимающих специфику религий, не допускающих ущемления прав верующих.
В структурах государственного управления не хватает специалистов по государственно-конфессиональным отношениям. Приняв законодательство о свободе вероисповедания, власти отстают в принятии соответствующих ему правовых актов, изменений и дополнений. Нуждаются в регулировании вопросы уголовной и административной ответственности за нарушение законодательства о свободе вероисповедания. Важно также не допускать ущемления граждан религиозно неориентированных. Религиозно неориентированные граждане не должны испытывать дискомфорт в обществе.
Законодательно не урегулированы вопросы возвращения и передачи верующим ранее отчужденного культового имущества, что нередко приводит к конфликтам, вызывает напряженность в отношениях между религиозными организациями и органами власти.
Важным условием является поиск форм сотрудничества религий. Необходимо прилагать все усилия, чтобы не допустить борьбы на религиозной основе, не позволить силам зла использовать людей, придерживающихся какой - либо веры для преследования и тем более уничтожения людей другого вероисповедания[17, с.77].
Рассмотрение современной религиозной ситуации в Республике Казахстан дает основание для следующих выводов:
Высшие ценности лежат в области веры, следовательно, в Республике возможна только модель либерального конфессионального общества, в котором сохраняется унаследованная от прошлых веков близость религии с государством при свободе иных конфессий.
Так де-факто происходит в сегодняшней Республике Казахстан, возможно, так сложатся отношения и в будущем.
правовой религиозный экстремизм общество
2.2 Правовое обеспечение религиозной политики в Республике Казахстан
На современном этапе в Республике Казахстан наметились реальные изменения в религиозной политике. Религиозная политика является частью социальной политики государства. Она конституирована республиканскими нормативными актами и институционализирована в виде государственных и религиозных структур, выступающих в качестве субъектов данного направления социальной деятельности. Процесс становления религиозной политики в Казахстане отнюдь не завершен. Эта политика требует выработки современной концепции государственно-конфессиональных отношений, а также анализа и перспектив развития религиозной ситуации [22, с.8].
Становится очевидным, что развивающиеся в 90-е годы ХХ века общественно - политические процессы, повлекли за собой коренные изменения в государственном и политическом устройстве Республики. Они существенным образом затронули сферу отношений государства и религии, и это нашло отражение в постановлениях, законах.
Государственный курс Республики Казахстан ориентирован на реальное обеспечение права граждан на свободу совести. Реальность свободы совести зависит от ее соответствующего законодательного закрепления. Значительным шагом в этом направлении стал Закон Республики Казахстан «О свободе вероисповедания и религиозных организациях»[5]. Настоящий Закон гарантирует реализацию прав граждан на свободу вероисповедания, закрепленную Конституцией Республики Казахстан <jl:1005029.50000%20>, а также в международных актах и соглашениях о правах человека. Осуществление свободы исповедовать религию или распространять убеждения может быть ограничено законодательством только в целях охраны общественного порядка и безопасности, жизни, здоровья, нравственности или прав и свобод других граждан[5]. Положения Закона во многом являются признанием той ситуации, которая сложилась в реальной жизни. В нем отражены новые подходы к государственно-конфессиональным отношениям, соответствующие духу и сути обновления и демократизации общества. Граждане Республики Казахстан, других государств и лица без гражданства вправе свободно исповедовать как единолично, так и совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, какое-либо принуждение в определении отношения к религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в обучении религии не допускается[5].
Религиозные объединения не участвуют в выборах органов государственной власти и управления. Не допускается образование партий и иных политических формирований религиозного характера, а также участие религиозных объединений в деятельности политических партий или оказание им финансовой поддержки. Служители религиозных объединений могут участвовать в политической жизни наравне со всеми гражданами только от своего имени. Религиозные объединения обязаны соблюдать требования законодательства и правопорядок. Государство способствует установлению отношений взаимной терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию и не исповедующими ее, а также между различными религиозными объединениями.
Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых направлены на утверждение в государстве верховенства одной религии, разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанных с насилием или призывами к насилию.
Запрещаются пропаганда религиозного экстремизма, а также совершение действий, направленных на использование межконфессиональных различий в политических целях[5].
Не следует отделение религиозных организаций от государства понимать как полное прекращение отношений между ними, так как это дает основания для бесконтрольности действий и неподчинения органам государства. Принцип отделения религиозных организаций от государства является основополагающим в модели государственно-конфессиональных отношений. Государство способствует установлению отношений терпимости и уважения между гражданами, исповедующими или не исповедующими религию, между религиозными организациями различных вероисповеданий. Самый важный момент в отделении религиозных организаций от государства в том, что религиозные организации не участвуют в деятельности политических партий и других общественных объединений, которые преследуют политические цели.
Принятие Закона продиктовано необходимостью совершенствования регулирования взаимоотношений государства и конфессий, установления правовых гарантий обеспечения свободы совести, а также и социальными переменами, демократизацией жизни в республике. Закон регулирует деятельность религиозных организаций, процедуру их регистрации,