Религиозная ситуация в Республике Казахстан сравнительно недавно стала объектом научных исследований. Историки, социологи, политологи пытаются ответить на вопрос какова значимость религиозных факторов в политической жизни общества? Этот вопрос является основным вопросом политологии религии. Ответ на него позволит уточнить степень влияния религии в политике прошлого и настоящего и сделать выводы о тенденциях на будущее.
Вариант концепции взаимоотношений государства и религиозных организаций исходит из основополагающего положения о светском характере существующего и функционирующего в Республике Казахстан государства.
Светский характер государства предполагает не только признание, но и обеспечение принципа свободы совести, а также полную нейтральность государства в отношении религии в том смысле, что оно не проводит ни прорелигиозной, ни антирелигиозной политики. В официальных документах не допускается указания на отношение граждан к религии, что является осуществлением принципа отделения религиозных организаций, от государства. Граждане равны перед законом во всех областях общественной, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии. Государство, его органы и должностные лица, не вмешиваются в законную деятельность религиозных общин и объединений, в их внутреннюю организацию, не поручают им исполнение каких бы то ни было государственных функций. Система образования в таком государстве носит светский характер. В то же время граждане республики имеют право получать религиозное образование по своему выбору или совместно с другими в негосударственных учебных заведениях и при религиозных организациях. Государство уважает права личности во всех областях жизни, в том числе и в сфере духовного самоопределения и религиозного вероисповедания[11, с.49].
В реализации конфессиональной политики в Республике Казахстан необходимо учитывать, что произошедшие на протяжении 90-ых годов ХХ столетия коренные социально-экономические, социокультурные преобразования качественно повлияли на характер государственно-конфессиональных отношений: государство прекратило какое бы то ни было вмешательство в деятельность религиозных организаций и объединений, протекающую в рамках закона, гарантирует полную свободу совести и вероисповеданий, равноправия всех религиозных деноминаций, благодаря чему резко возросла миссионерская и общественная активность религиозных организаций, значительная их часть приобретает все более важную роль в решении не только религиозных, но и социальных, нравственных и иных проблем, затрагивающих интересы широких масс граждан республики. Религия является основным каналом, формирующим национальные моральные ценности, она рассматривается как сила, способная восстановить национальную культуру, решить проблему нравственного и даже экономического, социального возрождения нации.
Исходя из анализа ситуации, возникшей в Казахстане в связи с существенным изменением в последние годы уровня и характера религиозности, усилением общественного влияния религии и настоятельно требующей разработки концептуальной основы долговременной государственной политики по отношению к верующим и религиозным объединениям Государственное учреждение «Научно-исследовательский и аналитический центр по вопросам религии» Министерства юстиции Республики Казахстан [12] осуществил социологическое исследование. Цель - определить основные тенденции и направленность изменений религиозной ситуации и на этой основе выработать концепцию взаимоотношений государства и религиозных организаций в различных сферах жизни.
В исследовании приводятся следующие данные, накануне распада СССР неверующие составляли 65 %, с середины 1998 года неверующих было в два раза меньше, а именно 25,4 % . Эти исследования дают и другие цифры: в настоящее время в республике признают себя религиозными людьми 37,5 % опрошенных, а еще примерно столько же (37,1%) затрудняются точно определить являются они религиозными людьми или нет. Количество женщин верующих выше, чем количество мужчин (в процентном соотношении 54,5 % против 33,2 %). Число религиозных общин возросло с почти в полтора раза. Это означает, что более половины населения республики испытывает в той или иной мере влияние религии или, по крайней мере, считаются с таким влиянием как существенным фактором современного общественного развития[13].
Таким образом, современный этап развития общества характеризуется отказом от идеологического противостояния с религией.
Важна взвешенная политика государства по отношению к религиозным организациям. Новая концепция государственно-религиозных отношений должна служить стабилизирующим фактором в жизни общества.
Государство не вмешивается в деятельность религиозных организаций, не возлагает на них государственных функций, вместе с тем религиозные организации всех конфессий участвуют в общественной жизни, используют средства массовой информации. Анализ публикаций ученых в научных журналах, республиканских, местных газет, программ радио и телевидения свидетельствуют, что вопросам религии в них отводится достаточно места[14].
Конституцией Республики Казахстан провозглашено равенство всех религий и вероисповеданий перед законом[6]. Государство установило регистрационный порядок создания религиозных организаций. Они получили статус юридического лица. Религиозным организациям дано право участвовать в общественной жизни, использовать средства массовой информации. Вместе с тем государство не возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо государственных функций и не вмешивается в их деятельность, если она не входит в противоречие с законом. Законодательное предоставление определенных прав и возможностей для религиозных организаций одновременно предполагает правовое регулирование их деятельности. Это должно обеспечить определенный баланс религиозно-государственных отношений и определить сотрудничество государства и религии в решении ряда вопросов, в первую очередь социальных.
При формировании демократичного общества вопрос взаимоотношений государства и религиозных организаций является одним из важнейших. Необходимо пересмотреть законодательство, создать такое законодательство, которое при соблюдении принципов демократии учитывало бы исторические, религиозные, этнографические, психологические особенности казахстанского народа, складывавшийся веками национальный менталитет. Следует отстаивать и проводить в жизнь принцип светскости государства, устранять все, что может привести к расколу и конфликту в обществе на религиозной почве. Важно обеспечить равные условия для удовлетворения духовных потребностей как верующих, так и неверующих граждан[15, с.91].
В начале третьего тысячелетия создаются предпосылки для новых отношений государства и религии. Мусульманство, христианство и официальные власти находят взаимопонимание. Государство доброжелательно относится к вопросам религии, а она, в свою очередь, проявляет лояльность по отношению к государству. Она не выходит за рамки религиозной деятельности.
Республика Казахстан является многоконфессиональным государством. Анализируя конфессиональную структуру Республики Казахстан, Султангалиева А.К. отмечает важную черту казахстанского народа - толерантность (терпимость). Эта черта характерна для казахстанского народа еще со времен религиозных войн, на территории Казахстана мирно сосуществовали представители разных вероисповеданий. Но доминирующую роль все же играл ислам[16, с.28].
За последние годы возрождающаяся духовность казахстанского народа проделала сложный путь. Поддержка государством религии будет способствовать продолжению характерной для Казахстана традиции толерантности и поможет в дальнейшем избежать крайностей, связанных с проявлениями религиозного и политического экстремизма.
Нынешние условия развития казахстанской государственности, разрешение вопросов духовного обновления общества создали ряд довольно непростых проблем. Одна из таких проблем - это возникновение новой религиозной ситуации. В ней тесно переплетены как объективные, так и субъективные факторы, исторические и современные, теоретические и практические аспекты, сугубо религиозные и сугубо светские, конфессиональные и национальные.
Сегодня возросшее религиозное самосознание населения стало уже довольно обыденным и привычным явлением, тогда как раньше она объективно была востребована частью общества в качестве необходимого элемента жизнедеятельности. А началом изменения статуса религии и верующих в обществе, создание качественно новой ситуации и формирования в нашей республике новой модели государственно-конфессиональных отношений связано с принятием Конституции, согласно которому все равны перед законом[17]. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам социального происхождения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии и т. д.
Принятый Закон Республики Казахстан от 11 октября 2011 года № 483-IV «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» признает, что Республика Казахстан является демократическим, светским государством, уважающим право каждого человека на свободу убеждений, гарантирует равноправие граждан независимо от их вероисповедания, признает культурную и историческую ценность религий[18].
Одновременно следует подчеркнуть, что согласно действующему законодательству религиозные объединения обязаны соблюдать требования законодательства и правопорядок. Не допускается деятельность не зарегистрированных в установленном порядке религиозных объединений. Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых направлены на утверждение в государстве верховенства одной религии, разжигание религиозной вражды или розни. Запрещаются пропаганда религиозного экстремизма, а также совершение действий, направленных на использование межконфессиональных различий в политических целях.
Надо отметить, что в настоящее время в нашей республике значительно расширилась сфера деятельности религиозных организаций. Помимо культовой практики, они активно занимаются благотворительностью, религиозным просвещением и образованием, социальным служением, осуществляют издательскую и хозяйственную деятельность, устанавливают и поддерживают международные связи и контакты. Роль религии в обществе постоянно возрастает. Усиливается ее влияние на сознание людей.
Хотя конституционный принцип светскости нашего государства предполагает отделение религиозных организаций от политики, в реальной жизни его трудно реализовать. Религия и государство неизменно взаимосвязаны и требуют в каждый исторический период конкретного рассмотрения, призванного раскрыть степень и специфику участия религиозных организаций в политике, а также использования религии политическими деятелями.
Мы сейчас с вами живем в очень ответственный промежуток времени - массового обращения населения к религиозным ценностям и традициям. И вместе с ростом последователей традиционных вероисповеданий растет число нетрадиционных религиозных общин и организаций, ранее неизвестных неокультов, оккультизма, тоталитарных сект. И сегодня назревает необходимость диалога между государством и религией и обсуждение ее острых моментов, принятия конкретных мер по сложившейся религиозной ситуации в стране.
Понятие «религиозная ситуация» представляет собой обобщающую характеристику всего комплекса религиозных проявлений в обществе, в определенный момент времени. И предполагает содержание оценочного момента, для чего необходимо провести ряд социологических исследований, я не углубляюсь в научный анализ данной проблемы, лишь ограничусь перечислением ряда религиозных проявлений и вкладываю в понятие «религиозная ситуация» часть общей социально-политической и духовно-идеологической ситуации в обществе.
Несомненно, современная казахстанская политика в отношении религии направлена на укрепление межцивилизационного и межконфессионального диалога. Реальные шаги государства уже сделаны в этом направлении. Среди них ключевым является «Стратегический план развития нашей страны до 2020 года»[19]. В нем особое внимание уделяется укреплению межцивилизационного и межконфессионального диалога. Наша модель толерантности получила широкое международное признание. И благодатная казахстанская земля является родным домом для представителей многих национальностей и вероисповеданий. Верующие свободно посещают мечеть, храм, синагогу и католический костел. Мы понимаем, что именно межэтническое и межконфессиональное согласие является важнейшим условием успешного проведения масштабных реформ в политической, экономической и социальной сферах.
Но вместе с тем в настоящее время в Казахстане складываются благоприятные условия, способствующие изменению устоявшейся религиозной ситуации в республике. В частности, наблюдается возникновение очагов радикальных религиозных сообществ, наметилось развитие нетрадиционных религиозных верований, псевдорелигиозных организаций. Зачастую они стремятся оторвать человека от семьи, общества, культурной и социальной жизни своего народа, применяя иррациональные, эмоциональные методы, а также психологическое воздействие на человека. Немало таких, которые отрицают и игнорируют исторические традиции, быт и нравы народов и наносят вред физическому и психологическому здоровью наших граждан. Этим самым они расшатывают не только устои традиционных религий и верований, но и государственные основы общества.
Опасность подобных деструктивных религиозных организаций заключается в том, что их религиозные установки оказывают непоправимый вред психическому и физическому здоровью людей, негативным образом влияет на процесс формирования национальной и гражданской идентичности.