Если рассматривать распределение групп товаров в структуре импорта по весу и по стоимости, то можно обратить внимание на существенную долю (особенно по стоимости) среди ввозимых товаров в 1918 г. и в 1921 г. руд, металлов и изделий из них, что можно объяснить задачами восстановления пострадавшей от революций и гражданской войны промышленности.
Отметим также низкую стоимость ввезенного в 1918-1921 гг. топлива (исключение составляет лишь 1919 г., когда меньшая стоимость была у прядильных материалов), хотя по весу импорт топлива находился среди лидеров. Также можно обратить внимание на то, что в 1920 г. наблюдалось увеличение стоимости ввезенных прядильных материалов и изделий, а в 1921 г. - веса жизненных припасов. Подъем доли прядильных материалов в 1920 г., по мнению М. Я. Кауфмана, «объясняется и тем, что означенные товары находятся в готовом виде и громадном количестве на мировом рынке, тогда как орудия и средства производства необходимо заказать, и они могут получаться в России в конце, а не начале операционного года» [7, с. 26]. Учитывая, что первые поставки товаров в Россию начались только в середине апреля 1920 г., а также падение доли этой группы товаров в стоимости импорта в 1921 г., позиция М. Я. Кауфмана представляется вполне логичной. Объяснение роста веса ввезенного в 1921 г. в Россию продовольствия можно объяснить наступившим в стране голодом (в страну начали даже поступать специальные грузы, в основном, из США, предназначенные для помощи голодающим).
Следует, однако, обратить внимание на то, что между данными, приводимыми М. Я. Кауфманом, на основании которых составлена Таблица 4 (выше), и показателями в Статистических сборниках существуют серьезные противоречия: например, оценка М. Я. Кауфманом стоимости импорта в 1920 г. превышает оценку за этот год из Сборников в 1,8 раза.
В графическом виде распределение групп товаров по весу и по стоимости изображено на Графиках 2 и 3.
Наконец, рассмотрим, как повлияло участие России в Первой мировой войне и дальнейшие внутренние события на распределение объемов ввозимых на территорию России товаров по границам и странам-экспортерам (для наглядности данные по странам-контрагентам приведены в Таблице 5 ниже; в 1913-1917 гг. - в текущих ценах, в 1918-1921 гг. - в довоенных расценках).
Если посмотреть на долю товаров, которая до 1917 г. импортировалась в Россию по европейской границе (то есть в 1915-1917 гг. фактически через Архангельск), то по стоимости в 1915 г. она составляла почти 60%, в 1916 - 70%, а в 1917 г. - примерно 81%; до войны доля стоимости импорта по европейской границе была заметно выше - в 1913 г. она составила почти 89%. То есть с началом войны выросла значимость ввоза товаров по азиатской границе, хотя доставка товаров в порт Владивостока отнюдь не означала их дальнейшее оперативное поступление потребителям.
После начала войны и до начала 1918 г. основными поставщиками продукции в Россию были Великобритания, США, Франция и Финляндия. Поставки из Англии и Франции вполне логичны, коль скоро эти страны являлись союзниками России в войне. США в течение долгого времени сохраняли нейтралитет, осуществляя при этом поставки товаров многим европейским странам (в том числе, и России), а также кредитуя эти страны (в войну США вступили только в апреле 1917 г. - на стороне Антанты). Финляндия же, как и в вопросах экспорта, была скорее «перевалочным» пунктом в торговых взаимоотношениях между Россией и ее крупнейшим торговым партнером до начала войны - Германией (в аналогичной роли выступали Швеция и Норвегия). Отметим, что статистические данные показывают, что и прямой импорт из Германии продолжался, хотя и существенно сократился. То же самое можно сказать о ввозе товаров из других стран-противников - Австро-Венгрии и Турции.
Стоит также отметить рост импорта в 1915 г. из Китая и Монголии, а также Японии. Если из Китая, в основном, ввозилось продовольствие - пшеница, хлеб в зерне, рыба, растительное масло, а также шерсть и хлопчатобумажные ткани, то импорт из Японии был более разнообразен - рис, каменный уголь, цемент, химические продукты, сельскохозяйственные инструменты, хлопчатобумажные ткани и т.д. Учитывая, что этот всплеск был разовым (только в 1915 г.), можно предположить, что эти страны в данном случае также сыграли роль посредников.
Отметим, что распределение импорта по странам в первые годы после революции вызывает вопросы: так, в Сборнике 1918-1927/28 [19], где приводится наиболее подробное страновое деление импорта за 1918 г., более половины стоимости оказывается между странами не распределенной. Если судить по имеющимся данным, то основными экспортерами продукции были США, Великобритания (вероятно, заказы были сделаны еще в 1917 г. и попали в Россию до начала экономической блокады) и Китай. М. Я. Кауфман, приводя расчеты по импорту за этот год в текущих ценах, указывает следующее распределение: Англия - 33,6%, США - 24,6%, Украина - 19,5%, Франция - 8,4%, Норвегия - 3,3%, Швеция - 2,4%, прочие страны - 8,2% [7, с. 10-11].
В 1919 г. практически весь импорт (около 93% по весу) осуществлялся в первые 4 месяца года с территории Украины, с которой в это время существовала еще отдельная таможенная граница (выше уже указывалось, что фактически весь российский экспорт шел в 1919 г., наоборот, на Украину; при этом, как следует из приводимых данных, вес вывезенных из России товаров был в 10 раз меньше веса ввезенных товаров).
По итогам 1920 г. крупнейшим торговым партнером России оказывается Швеция, за которой следуют Германия и Великобритания. Напомним, что официально в 1920 г. торговые взаимоотношения с двумя последними странами возобновлены не были. Среди контрагентов РСФСР в 1920 г. следует отметить также Эстонию, которая на какой-то период стала одним из самых крупных внешнеторговых партнеров России, выполняя роль посредника в торговых отношениях России с другими европейскими странами (торговые отношения с Эстонией были возобновлены 18.04.1920 г.). С 1921 г. список основных импортеров в Россию стал «привычным»: Великобритания, Германия, США и Франция.
Резюмируя изложенное выше, еще раз обратим внимание на следующие моменты.
После вступления России в Первую мировую войну и до конца рассматриваемого в настоящей работе периода сальдо внешней торговли страны было отрицательным. Одним из последствий этого стало увеличение внешнего долга России, однако в 1918 г. Советская республика провозгласила отказ от внешних долгов, что, в свою очередь, привело к установлению экономической блокады со стороны западных стран.
С началом Первой мировой войны государство стало оказывать на внешнеторговую деятельность значительное влияние; произошел переход к запретительно-разрешительной системе регулирования внешней торговли. Также изменились привычные торговые пути: поскольку торговля по Балтийскому морю была затруднена, Черное море было закрыто для России из-за войны с Турцией, то особое значение стали приобретать торговля через Владивостокский порт, через северные порты (Мурманск и Архангельск), а также через Иран.
Основной группой для экспорта из России постепенно начало становиться сырье, а экспорт жизненных припасов (в первую очередь, хлеба) начал падать; в свою очередь, Россия стала гораздо больше импортировать (и чаще всего на кредитные деньги) металл, вооружение и т.д.
Установившаяся сразу после Октябрьской революции запретительно-разрешительная система во внешней торговле, в скором времени была заменена введенной 22.04.1918 г. государственной монополией на внешнюю торговлю.
На торговые операции страны после выхода из Первой мировой войны и отказа от внешних долгов огромное влияние оказала экономическая блокада, которая формально была объявлена Антантой только в октябре 1919 г., но фактически началась сразу после Октябрьской революции. Формальное завершение блокады России со стороны европейских стран пришлось на январь 1920 г., но в реальности оно состоялось только в 1921 г. после подписания торговых договоров с Великобританией и Германией. Тогда же окончилось и действие «золотой» блокады, также оказавшей негативное влияние на российскую внешнюю торговлю. Можно считать, что с момента отказа от долгов и практически до конца рассматриваемого периода внешней торговли советской России просто не существовало. Именно отсутствие торговли с передовыми зарубежными странами стало одной из основных причин перехода Советской республики к НЭП.
В то же время с территории страны, занятой белогвардейскими силами, продолжали вывозиться за рубеж товары, равно как осуществлялись импортные операции. К сожалению, точной статистики в отношении данных поставок не существует.
Библиография
1.Ионычев Н. П. Внешние экономические связи России (IX-начало XX века): Учебное пособие для вузов. М: Аспект Пресс, 2001 г. URL: http://eup.ru/Documents/2007-02-01/494D2.asp (дата обращения: 10.05.2016).
2.Курысь Н. В. Трансформация российского инвестиционно-промышленного законодательства в части регламентации деятельности иностранных подданных и их капитала во время Первой мировой войны // Внешнеторговое право. М.: Юристъ, 2006. № 1. С. 42-46.
3.Ерохина О. В. «Ликвидационное законодательство» Первой мировой войны // Локус: люди, общество, культуры, смыслы. 2014. №1. С. 69-81.
4.Китанина Т. М. Экономический разрыв с Германией: правительственные законодательные акты (июль 1914 - октябрь 1916 гг.) // Труды Исторического факультета Санкт-Петербургского университета. 2011. №5. С. 103-107.
5.О правилах, коими Россия будет руководствоваться во время войны 1914 года: Высочайший Указ от 28.07.1914 г. // Сб. узаконений и распоряжений правительства. 1 сентября 1916 г. Отд. 1. 2-е полуг. Пг., 1916.
6.Энциклопедия советского экспорта. Том I (Общая часть / хлеб. Статистика экспорта СССР). Издание второе. Берлин: Торговое представительство СССР в Германии, Центросоюз и Госторг, 1928.
7.Кауфман М. Я. Внешняя торговля России (1918-1921 гг.). Петроград: Академическое издательство, 1922, 82 с.
8.Прокопович С. Н. Народное хозяйство СССР. Т. 2. Нью-Йорк: Издательство им. Чехова, 1952, 359 с.
9.Постановление СНК «О порядке выдачи разрешения на ввоз и вывоз товаров» от 29.12.1917 г. // СУ. № 4. Ст. 197. Цит. по: Декреты Советской власти. Т. 1. 25 октября 1917 г. - 16 марта 1918 г. М. 1957. С. 300.
10.Декрет СНК РСФСР «О национализации внешней торговли» от 22.04.1918 // СУ РСФСР. 1918. № 33. Ст. 432.
11.Декрет Совета Народных Комиссаров «Об отмене таможенных пошлин на некоторые товары» // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917--1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М. 1942. С. 1397-1398.
12.Алексеев А., Боярский Г., Дуров А., Котяев А. Символы таможенной службы России. М.: Русь, 2003 // [Электронный ресурс] URL: http://svts.ru/upload/iblock/930/930d99a69a7d2def66d7ab2a40e1d8ae.pdf (дата обращения: 12.08.2016).
13.Декрет о воспрещении продажи, заклада и отдачи по чартер-партии русских торговых судов в руки иностранных подданных или учреждений // СУ РСФСР. № 4. Ст. 55.
14.Декрет о национализации торгового флота от 23.01.1918 г. (05.02.1918 г.) // СУ РСФСР. № 19. Ст. 290.
15.Декрет СНК РСФСР «О ввозе из-за границы и обратном вывозе за границу иностранных товаров (временные правила)» от 04.12.1920 // СУ РСФСР. 1920. № 93. Ст. 510.
16.Декрет СНК РСФСР «Об отмене постановлений, утративших силу с изданием Таможенного Устава» от 05.05.1925 // СУ РСФСР. 1925. № 33. Ст. 230.
17.Декрет ВЦИК об аннулировании государственных займов от 21.01.1918 г. (03.02.1918 г.) // СУ. №. 27. Ст. 353.
18.Статистический сборник за 1913-1917 гг. Выпуск второй. Том VII. Вып. 2. По отделу периодических изданий. М.: Типография М.К.Х. URL: http://istmat.info/files/uploads/10505/stat_sbornik_1913-17_vneshtorg.pdf) (дата обращения 13.09.2016 г.).
19.Внешняя торговля Союза ССР за 1918-1927/28 годы. Статистический сборник / под ред. А. Винокура и С. Бакулина. Ленинград: ОГИЗ, 1931.
20.Внешняя торговля СССР за 1918-1940 гг. Статистический обзор. М.: Внешторгиздат, 1960.
21.Статистический ежегодник 1918-1920 гг. Том VIII. Выпуск 1. М.: Труды ЦСУ, 1921.
22.Статистический ежегодник 1918-1920 гг. Том VIII. Выпуск 2. С присоединением сведений за 1921 г. по промышленности и внешней торговле. М.: Труды ЦСУ, 1922.
23.Карпенко С. В. Из истории государственной монополизации внешней торговли в России. Опыт правительства генерала П.Н. Врангеля // Экономический журнал. 2011. №22. С. 118-126.
24.Кафенгауз Л. Б. Эволюция промышленного производства России (последняя треть XIX в. - 30-е годы ХХ в.). М: Эпифания, 1994.