В их числе:
требование устранить обнаруженные нарушения, ограничение, приостановление или прекращение работы поднадзорного объекта;
предъявление иска в арбитражный суд;
отзыв лицензии; привлечение виновных к административной ответственности и т.п.
Использование такого рода полномочий является юридической обязанностью этих органов, уклониться от выполнения которой они не вправе;
г) стимулирующие, т.е. такого рода нормы, в которых закреплены соответствующие средства материального или морального воздействия на участников управленческих отношений с целью обеспечить их должное поведение. С помощью таких норм, например, устанавливаются налоговые льготы, применяются меры материального поощрения и т.п. Как правило, данные меры сопутствуют прямым предписаниям или запретам.
Административно-правовые нормы могут, далее, квалифицироваться и по признаку адресата. Соответственно можно выделить нормы, регламентирующие:
административно-правовой статус граждан;
организацию и деятельность органов исполнительной власти;
правовое положение государственных служащих;
основы функционирования государственных предприятий и учреждений;
отдельные стороны организации и деятельности различного рода коммерческих структур, включая частные;
административно-правовой статус общественных объединений.
Возможны и некоторые иные виды классификации административно-правовых норм.
Например, с учетом федеративного устройства Российской Федерации различен масштаб действия этих норм: нормы, устанавливаемые на федеральном уровне, и нормы, устанавливаемые на уровне субъектов Федерации.
По объему регулирования управленческих отношений можно различать общие, межотраслевые, отраслевые и местные нормы.
Наконец, административно-правовые нормы могут распространяться на нижестоящие звенья механизма исполнительной власти, т.е. иметь внутрисистемный характер либо иметь общеобязательный характер, т.е. распространяться на все виды участников регулируемых управленческих отношений, либо быть адресными, т.е. регулировать деятельность отдельных участников этих отношений (например, положения о различных видах государственного надзора и контроля).
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ:
это способы реализации задач и функций исполнительной власти, средства непосредственного воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты
ЭТИ МЕТОДЫ ПОКАЗЫВАЮТ, КАК, КАКИМ ОБРАЗОМ ГОСУДРСТВО РЕШАЕТ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ.
ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ
ОНИ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ СТОЯЩИХ ПЕРЕД НИМИ КОНКРЕТНЫХ ЗАДАЧ
ПРИМЕНЯЮТСЯ ПОВСЕДНЕВНО И ВЫБОРОЧНО
ОБНАРУЖИВАЮТСЯ ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ СУБЪЕКТА И ОБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ
ВЫРАЖАЮТ КОМПЕТЕНЦИЮ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ПРИНЯТИЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННО- ВЛАСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Государственные органы исполнительной власти в рамках своей компетенции путем принятия правовых актов осуществляют государственно-властные полномочия для регулирования отношений между субъектом и объектом управления.
ВЫБОР АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ МЕТОДОВ ЗАВИСИТ ОТ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ, ПОЛИТИЧЕСКОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВА.
Используемые методы в основном определяют качественную характеристику государственного управления, осуществляемого в основном органами исполнительной власти, государственного управления. Совершенствование организации деятельности органами исполнительной власти, государственного управления осуществляемого по предметам ведения и в объеме своих полномочий невозможно без совершенствования существующих методов и средств управления.
ФЗ «О гос гражданской службе»
Формирование кадрового состава
созданием федерального кадрового резерва
развитием профессиональных качеств государственных служащих
оценкой результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена
созданием возможностей для должностного (служебного) роста государственных служащих
созданием федерального кадрового резерва
развитием профессиональных качеств государственных служащих
оценкой результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена
созданием возможностей для должностного (служебного) роста государственных служащих
Поступление на государственную службу
Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование
Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу
2) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
Условия присвоения/сохранения чинов, рангов и званий
последовательное присвоение по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые
присвоение в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы
досрочное присвоение в качестве меры поощрения
сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении
Прекращение государственной службы
Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
Выход на пенсию государственного служащего осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного для государственной службы возраста, решением руководителя соответствующего государственного органа. Однократное продление срока нахождения на государственной службе государственного служащего допускается не более чем на год.
Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.
1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы (60 лет)
2) прекращения гражданства РФ
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну
5) возникновения других обстоятельств
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
7) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона. о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
- противоправное виновное действие физ или юр лиц за котрое КОАП или законодательством субьектов предусмотрено административная отвественность.
Признаки
Антисоциальный хар-р-противоречит обественным интересам
+Противоправность- запрещено законодательством
Виновность
Наказуемость.
Общественная опасность не обязательный признак, здесь имеет место общественная вредность..
Административная ответственность - это вид юридической ответственности, наступление которой связано с совершением нарушителем незаконных действий (бездействия), относящихся к сфере регулирования административного права, за которые данные лицо и (или) лица подвергаются мерам административного принуждения
Данный вид юридической ответственности устанавливает государство, издавая различные законы и иные нормативно-правовые акты, которыми определяются основания возникновения административной ответственности, меры государственного принуждения, порядок их исполнения, рассмотрение дел о правонарушениях.
Государство также установило и возраст, с которого наступает данный вид ответственности. Если полностью дееспособными граждане РФ становятся по наступлению 18-ти лет, то административной ответственности может быть уже подвергнуто лицо, если оно достигло 16-летнего возраста, согласно статье 2.3 КоАП РФ
Признаки/особенности
1. Ей присущи качества административного принуждения, и она является его частью
2. Именно административное правонарушение - это основание административной ответственности (уголовной - преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок и тому подобное).
3. Административная ответственность - часть самостоятельной отрасли административного права со своей нормативно-правовой базой, в которой закреплены виды административных правонарушений и наказаний за них, уполномоченных лиц и так далее.
4. Подвергнуты административной ответственности могут и физические, и юридические лица. Часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ говорит также о том, что при привлечении к административной ответственности юридического лица, это не освобождает от нее виновное физическое лицо, и наоборот.
5. Привлечение к административной ответственности происходит достаточно быстро и просто по сравнению с привлечением к другим видам юридической ответственности, но это не исключает ее законности
6. Административное наказание как меру административной ответственности уполномоченные орган или должностное лицо назначают неподчиненным им субъектам.
7. Рассматривать дела об административных правонарушениях уполномочен очень широкий круг лиц. В главе 23 КоАП РФ предусмотрено 76 позиций с вычетом тех, которые утратили силу, а они перечислены только на федеральном уровне. Установление административной ответственности относится к совместному ведению РФ и её субъектов.
8. На практике административная ответственность не влечет за собой судимость, но лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года, с момента оплаты штрафа, окончания выполнения работ и тд.
9. Объектом регулирования административного права являются в основном отношения в сфере государственного управления. То есть административная ответственность может назначаться за нарушения законодательства в таможенной, налоговой сферах, сфере защиты собственности, прав граждан, здоровья населения, торговли и еще в большом спектре отношений. Однако следует учитывать, что наступает такая ответственность за нарушение тех норм, в которых имеется указание на ее наступление.
10. Одной из важных черт рассматриваемой ответственности является то, что ее анализ можно осуществлять с позиции материальных и процессуальных правоотношений, которые вызваны совершением конкретного правонарушения, а также с позиции административно-процессуальных правоотношений, выраженных в необходимости собрать все нужные материалы о правонарушении и о правонарушителе, рассмотреть дело, вынести законное, обоснованное и справедливое решение, повлиять на обеспечение его исполнения.
Орган исполнительной власти - структурное подразделение государственно-властного механизма, создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью исполнения законов в процессе управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.
По территории действия (Ст. 77, 78 Конституции РФ)
Федеральные органы исполнительной власти:
Распространяют свою деятельность на всю территорию РФ
Например: Правительство РФ, федеральные министерства, службы, агентства и др.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (включая территориальные органы Правительства РФ):
Создаются федеральными органами для осуществления своих полномочий как на территории одного субъекта РФ, так и на территории нескольких субъектов РФ.
Например, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области;
Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Органы исполнительной власти субъектов РФ:
Распространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта
Например, Правительство Кировской области, Министерство здравоохранения Республики Коми
По характеру компетенции
Органы общей компетенции: права и обязанности относятся к управлению на соответствующей территории всеми отраслями экономики, социально-культурной и административно-политической сфер.
Например: Правительство РФ, Правительство Республики Коми
Органы отраслевой компетенции: права и обязанности относятся к управлению на соответствующей территории какой-либо одной отраслью экономики, социально-культурной либо административно-политической сфер (например, атомной энергией, здравоохранением, обороной, юстицией и т. д.).
Например: Министерство науки и высшего образования РФ, Министерство финансов Кировской области.
Органы межотраслевой компетенции: права и обязанности относятся к управлению на соответствующей территории вопросами, имеющими межотраслевое значение (например, стандартизацией и метрологией, статистикой, рынком ценных бумагой т. д.)
Например, Федеральная антимонопольная служба РФ
Органы специальной компетенции: осуществляют надзорные, контрольные, разрешительные и некоторые иные специальные функции (например, надзор за ядерной радиационной безопасностью, мониторинг окружающей среды, обеспечение правительственной связи и информации и т. д.).
Например, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Органы внутриотраслевой (внутриведомственной) компетенции: права и обязанности распространяются на определенное усиление работ внутри отрасли.
Например, Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по Кировской области.
По организационно-правовым формам и названию
Правительство - это орган исполнительной власти общей компетенции Российской Федерации (Правительство РФ), республик, входящих в Россию, других субъектов Федерации.
Кабинет Министров — название правительства в некоторых республиках, входящих в Россию (например, в Татарстане, Чувашской Республике).
Федеральное министерство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти«)
Федеральная служба - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти«).