Материал: Бабкин О.Э

в 1993–1995 гг., затем был заменен на ГОСТ Р 12.1.052–97 «Система стандартов безопасности труда. Паспорт безопасности вещества (материала). Основные положения».

В1996 г. введен официальный межгосударственный паспорт безопасности­ для стран СНГ (ГОСТ 30333–95 «Паспорт безопасности вещества (материала). Основные положения. Информация по обеспечению безопасности при производстве, применении, хранении, транспортировании, утилизации»). Позднее ГОСТ 30333–95 был заменен на межгосударственный стандарт ГОСТ 30333–2007 «Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования», действующий в настоящее время (на 2017 г.) и признанный в 2009 г. национальным стандартом Российской Федерации. Данный стандарт распространяется на информацию о безопасности применения, хранения, транспортирования, утилизации, удаления веществ и материалов, кроме полезных ископаемых (в состоянии залегания); готовых лекарственных препаратов, радиоактивного сырья и материалов, продукции сельского хозяйства, готовой пищевой продукции, готовой парфюмерно-косметической продукции и веществ и материалов, выпускаемых по закрытой номенклатуре.

Всоответствии с ГОСТ 30333–2007 паспорт безопасности состоит из 16 разделов, содержащих описание степени опасности химического вещества, и информацию о единицах измерения, обеспечивающих безопасное обращение с ним. В структуру паспорта безопасно-

сти (MSDS, Material Safety Data Sheet) входит:

––идентификационные данные;

––сведения о производителе;

––химический состав вещества;

––физические и химические свойства вещества;

––информация о потенциальных угрозах, связанных с применением, хранением, транспортировкой и утилизацией вещества;

––мерыоказанияпервойпомощи,привдыханииипроглатывании вещества, при контакте вещества с кожей и при попадании в глаза;

–– меры пожарной безопасности при применении, хранении

итранспортировке вещества;

––индивидуальные и коллективные меры защиты в случаях аварии и иного инцидента с участием вещества;

––принципы применения, транспортировки и хранения вещества;

31

––меры индивидуальной защиты для снижения воздействия вещества;

––показатели стабильности вещества;

––характеристики токсичности воздействия вещества;

––экологические показатели вещества;

––способы утилизации вещества и его отходов;

––дополнительные нормативные данные.

Всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 869 от 12.11.1992 г. с изм. от 05.04.1999 г. № 374, паспорт безопасности рекомендуется разрабатывать для всех химических веществ, которые могут оказывать отрицательное влияние на жизнь и здоровье и на окружающую среду, с учетом всех стадий: изготовления, применения и утилизации. При этом существует список веществ, для которых составление паспорта безопасности является обязательным. К ним относятся вещества и смеси, отнесенные по директивам Евросоюза: 67/548/ЕЕС и 1999/45/ЕС к категории опасных (168 наименований, 2015) и вещества, отнесенные регламентом REACH к стойким, биоаккумулятивным и токсичным (PBT) или

кособо стойким с высокой степенью биоаккумуляции (vPvB). Паспорт безопасности показан на рис. 3.

Рис. 3. Лист-вкладыш паспорта безопасности продукции

32

С 2009 г. содержание паспортов безопасности химической продукции, изготовляемых в России, соответствует:

––рекомендациям ООН ST/SG/AC.10/30/Rev.1 «Согласованная на глобальном уровне система классификации опасности и маркировки химической продукции (СГС)»;

––постановлению Европейского комитета № 1907/2006 относительно правил регистрации, оценки и разрешения к использованию химических веществ согласно регламенту REACH.

Запрещенные вещества

Как уже было сказано, производство, импорт и использование незарегистрированных веществ в Российской Федерации запрещено. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством в области здравоохранения и охраны окружающей среды это относится и к веществам, не имеющим установленных ПДК (или временных нормативов). Если учесть, что в ЕС зарегистрировано официально более 100 000 веществ (по перечню ELINCS/EINECS), а в Российской Федерации считаются зарегистрированными приблизительно 18 500 веществ, можно предположить, что требования по регистрации строго не соблюдаются.

Отдельная система регистрации используется для пестицидов. Пестициды, предназначенные для использования, включаются в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ (http://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/71233152). Вещества, не включенные в этот список, приравниваются к запрещенным. Существует целый список пестицидов, производимых и использовавшихся ранее (в СССР), которые отсутствуют в списке, однако они часто учитываются в экологических нормативах в связи с наличием накопившихся запасов.

Кроме пестицидов установлена определенная структура и для озоноразрушающих веществ, деятельность по ввозу и вывозу которых лицензируется. Регулирование ввоза запрещенных веществ осуществляется Федеральным законом от 23.11.1995 г. (с изм. от 17.12.2009 г.) № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.1995 г. № 526

«О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разру-

33

ГЛАВА 2. Управление безопасностью труда

2.1. Силы и средства управления безопасностью труда

Управление безопасностью труда ассоциируется с охраной труда. На самом деле, управление безопасностью труда является одним из элементов охраны труда, наравне с гигиеной труда, производственной санитарией, пожарной и электробезопасностью.

Управление безопасностью труда – это процесс организации безопасной трудовой деятельности, исключающей травматизм, аварийность и риск возникновения профессиональных заболеваний. Управление безопасностью труда базируется на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда для создания безопасных и безвредных условий труда.

Право на безопасный труд закреплено в Конституции Российской Федерации. В частности, ст. 37 констатирует, что в Российской Федерации труд свободен, и каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, при этом каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Также в Конституции РФ прописано, что каждый имеет право на отдых, рабочему гарантируется регламентированный режим труда и отдыха, в том числе право на выходные и праздничные дни и отпуск.

Статья 37 Конституции РФ является базовым документом, являющимся основой организации безопасности труда в Российской Федерации. Кроме Конституции, законодательным актом, регламентирующим управление безопасностью труда, является Трудовой кодекс Российской Федерации.

Государственное управление безопасностью труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению – федеральным органом исполнительной власти, имеющим соответствующие полномочия в данной сфере, а также другими федеральными органами исполнительной власти. При этом распределение полномочий между ними осуществляет Правительство Российской Федерации. Ключевым министерством, контролирую-

35