2. дефицит дохода - общая сумма денежных средств, необходимых обществу для покрытия разницы между существующими доходами бедных и установленным стандартом.
3. совокупный дефицит дохода бедного населения - это сумма средств, которых не хватает бедному населению страны в целом для определенной черты бедности.
4. коэффициент глубины бедности (зазор бедности) - дефицит дохода в расчете на одного бедного [15].
Бедность в России имеет следующие национальные характеристики:
- низкий уровень жизни населения в целом;
- распространение бедности среди работающих граждан;
- значительное имущественное расслоение населения;
- высокий объем людей, относящих себя к бедным.
- низкий уровень социальных стандартов и гарантий (заниженный размер прожиточного минимума, значит, и минимальной зарплаты, размеров государственной соцпомощи, применение в законодательстве показателя «уровень обеспечения прожиточного минимума »);
- несовершенство налоговой системы (большой разрыв между уплатой налогов богатых и бедных граждан; отсутствие необлагаемого минимума на доходы, что приводит к существенной налоговой дискриминации относительно работающих граждан; налоговая дискриминация в налогообложении трудовых доходов в виде зарплаты по сравнению с налогообложением нетрудовых доходов);
- задолженность по выплате заработной платы;
- высокий уровень безработицы среди молодежи и лиц предпенсионного возраста.
Однако не все безработные на самом деле бедные, некоторая часть из них смогла приспособиться к современным экономическим условиям и нашла себе источники заработка вне зарегистрированным сектором экономики. Бедность также связана с существованием такой категории людей, которые не в состоянии зарабатывать в связи со старостью или состоянием своего здоровья.
Кроме этого, в России начинает формироваться хроническая бедность. Результатом этого может стать бедность последующих поколений из-за не возможность получить надлежащую профессионально-образовательную подготовку, что приведет в будущем к их низкой конкурентоспособности на рынке труда.
Итак, последствиями возникновения бедности в России является низкий уровень рождаемости, ухудшение состояния здоровья, невозможность получить качественною образование, которое в свою очередь ведет к безработице.
Бедность невозможно избежать или преодолеть. Главное, что можно сделать для того, чтобы бедность не стала проблемой, это усилить контроль над ней и регулирование со стороны государственных органов власти.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ
Если говорить о доходах населения, то следует учитывать источники их формирования, виды, а также дифференциацию.
Классифицировать доходы населения можно следующим образом:
1. По форме получения: денежные и натуральные;
2. По отношению к налогообложению и ценам: номинальные и реальные;
3. По фактору производства: заработная плата (номинальная и реальная), рента (природные ресурсы, земля), наука, процент, капитал, заемный доход;
4. По способу получения: доход от формальной экономики и доход от неформальной экономики.
В научной мысли существует широкое и узкое определение понятия доходов как совокупность денежных и натуральных и только денежных поступлений населению за определенный период времени соответственно. К основным видам доходов относятся: номинальные, реальные; первичные, вторичные; доходы от текущей деятельности, активов, социальные доходы и др. Среди последствий значительной неравномерности распределения доходов отметим: сокращение среднего слоя населения как основы экономической политики углубления проблем бедности, увеличение объема социальных выплат в государственном бюджете, рост социальных потерь за профессиональной деквалификацию, увеличение явлений социальной патологии, разрушения человеческого капитала, социальную и политическую напряженность в обществе и т.д. [13, с. 165].
За последние два года в России наблюдается значительное уменьшение доходов населения. К основным факторам, которые влияли на их уровень в России, относятся: военный конфликт и увеличение численности внутренних переселенцев (по состоянию на 1 января 2019 - около 76, 8 тысяч человек), уменьшение ВВП (в 2019 уровень ВВП вырос на 1,2%), высокий темп инфляции (2018 - 1,84%, 2019 - 0,36%), увеличение налоговой нагрузки (например, введение сбора с купли-продажи иностранной валюты, налогообложения части пенсий, депозитов, повышение акцизов на табачные изделия, алкогольные напитки, а также расширение базы налогообложения для налога с недвижимого имущества), банкротство банков и т.д.
Анализ динамики доходов населения показывает, что за последние годы номинальные доходы частично выросли. Однако реальные доходы значительно уменьшились.
Например, в 2018 году был зафиксирован спад на 0,1%, но потом, в результате, доходы в 2019 выросли на 0,1 % и это очень маленький процент.
В прошлом году рост ВВП России составил 2,3%. Доходы федерального бюджета выросли на 17,2% в реальном выражении, корпоративного секторе - больше чем на 6%, а реальные доходы граждан - на 0,1% (после пересчета показателя Ростстатом). Вот так разделилась новая стоимость. Можно так "успешно" организовать дело, что экономический рост вовсе не будет выливаться в рост доходов населения", - отмечает Николаев. По его мнению, если в 2020 году и "нарисуется" какой-то небольшой плюс в уровне реальных доходов, он не будет ощутимым, то есть "перелома ждать не стоит.
Проблемой остается и неэффективная социальная помощь. Главной политико-экономической причиной является незаинтересованность и сопротивление определенных групп интересов, а именно:
1) сопротивление сравнительно состоятельных получателей льгот, которых намного больше, чем действительно бедных, что является препятствием для политиков популистов, которые ориентируются просто на численность электората;
2) несправедливость бюрократического аппарата, поскольку чиновники являются одними из основных пользователей государственной системы скидок и других материальной помощи;
3) незаинтересованность распорядителей бюджетных средств, поскольку распределение средств является прочной основой для коррупционных отношений;
4) незаинтересованность коммунальных организаций, поскольку компенсация за льготные услуги - это дополнительный источник поддержки их финансового состояния независимо от качества услуг. Система социальной защиты (адресная социальная помощь) ориентируется не на заслуги или статус человека, а именно на способность человека (семьи) себя обеспечить материально. Фактически именно такой принцип - помощь действительно бедным - и является доминирующим в мировой практике. Хотя базовый принцип был выбран правильно, опыт льготной системы влияние на формирование адресных механизмов [2, с. 20].
ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ
Рис. Уровень бедности целевого населения до 2018 года.
Известно, что в России низкая эффективность экономического реформирования и неэффективности законодательного механизма социальной направленности вызвали расслоение населения по уровню материального обеспечения что привело к распространению бедности, произошло обострение кризиса занятости, ухудшение состояния здоровья и жизнедеятельности населения, что стало угрозой для развития человеческого, трудового и интеллектуального потенциала нашего общества. В стране с относительно однородным составом населения за короткий срок образовалась узкая прослойка богатых и очень богатых людей одновременно с массовым обнищанием граждан.
Нарушение принципов равенства прав занимает значительное место при распределении социальных благ и доступе к ним. Общей тенденция невыполнения конституционных гарантий бесплатности социальных услуг в государственных учреждениях здравоохранения, образования, предоставления социального жилья. Как свидетельствуют результаты социологических исследований [16], более двум третям населения России не хватает стабильности в обществе и социальных гарантий, обеспечивающих чувство уверенности в завтрашнем дне.
Существующая система социальной защиты, в частности, социальная помощь и социальные компенсации не защищают малообеспеченные слои населения от бедности. Неэффективное перераспределение доходов и несправедливое распределение государственных трансфертов, направленных на социальную поддержку граждан, провоцируют завышенные ожидания от государства. Государственная политика в отношении преодоление бедности через механическое выравнивание доходов социально уязвимых групп населения не имеет комплексный характер и дает только временный эффект, что, в конечном счете, приводит к большим социальных расходов из государственного бюджета, но не решает проблему масштабной бедности. Таким образом, в России является актуальным создание такой системы социального защиты населения, которая способна адекватно реагировать на социально-экономические риски и способствовать уменьшению бедности во всех группах населения.
Бедность, в определенном ее проявлении, свойственная каждой стране независимо от формы правления, уровня социально-экономического развития. масштабная бедность населения препятствует формированию в обществе среднего класса, который является главным регулятором общего социально-экономического прогресса и развития государстваНа современном этапе развития в России осуществляется постепенное внедрение системы снижения уровня бедности.
Для совершенствования мер государственной политики преодоления бедности необходимо осуществлять на основе системного подхода к их составляющих и при условии соблюдения основных принципов: адресности, открытости, комплексности и системности проведения реформ, создания экономических возможностей и условий для самостоятельного решения человеком своих социально-экономических проблем.
Проблему преодоления бедности в нашей стране необходимо решать с посредством реализации следующих стратегических направлений: повышение занятости населения и развитие рынка труда, повышение уровня доходов от трудовой деятельности, совершенствование системы социального законодательства, эффективное использование бюджетных средств и средств специальных внебюджетных фондов, реализация программы привлечения международных инвестиций и грантов на социальные перспективы и меры, осуществление мониторинга реализации стратегических направлений преодоления бедности. На углубление расслоения общества влияет также недостаточная деятельность государства в сфере уменьшения социального неравенства, отсутствие эффективных реформ и определения приоритетов на кратко -, средне - и долгосрочную перспективу.
Для решения конкретных практических задач по преодолению бедности в России необходимо провести анализ основных рисков бедности и состав бедного населения, исследовать причины нынешнего состояния и предусмотреть последствия и перспективы на будущее. Нашему обществу присущ высокий уровень бедности среди экономически активного населения, что связано как с высоким уровнем безработицы, так и с низкой заработной платой или длительной задержкой ее выплаты. Сегодня 79% бедных составляют домохозяйства, в которых проживает хотя бы один работающий человек [8, с. 35]. Широкомасштабная бедность сформировалась у работающих в бюджетной сфере и в стагнирующих отраслях промышленности. определяя дальнейшие пути преодоления бедности в России, следует исходить из того, что трудоспособная часть населения должна быть обеспечена работой и достойной заработной платой, что позволит искоренить бедность среди работающих граждан и значительно снизить уровень бедности среди малообеспеченных, социально уязвимых слоев населения, а также станет основой для формирования среднего класса - основы стабильности общества. необходима принципиальная коррекция политики доходов из-за переноса акцентов по поддержке социально уязвимых слоев населения на стимулирование эффективной экономической деятельности трудоспособных граждан. При этом актуальными направлениями являются уменьшение безработицы, сокращение низкооплачиваемой и «теневой» занятости, а также устранение хронической диспропорции между результативностью труда и заработной платой, обеспечение роста реальной заработной платы как основного источника денежных поступлений населения и важного стимула к трудовой активности в соответствии с ростом ВВП. Важным остается комплекс мероприятий по содействию укреплению позиций среднего класса через развитие малого и среднего бизнеса.
Актуальным вопросом уменьшения бедности нынешних и будущих пенсионеров является проведение пенсионной реформы, а именно постепенный переход от выплаты пенсий, которые назначаются на льготных условиях или за выслугу лет из солидарной системы в негосударственные пенсионные фонды, а также введение обязательной накопительной пенсионной системы. Для недопущения распространения бедности среди социально уязвимых слоев населения целесообразно расширить спектр возможностей для трудоустройства людей с особыми потребностями и занятости людей преклонного возраста. В этой связи стоит заимствовать проверенный временем опыт экономически развитых стран. С целью преодоления бедности в нашем обществе должно быть пересмотрены подходы к платных медицинских и образовательных услуг для малообеспеченных категорий населения, особенно для детей, требует разработки механизма реализации конституционных прав граждан на бесплатные образование и здравоохранение. В то же время необходимо обеспечить доступ экономически активного населения к оказанию качественных медицинских услуг через формирование полномасштабной системы медицинского страхования.